安装工程预决算的审查技巧

　　
　　摘要：在工程造价中，安装工程的造价直接影响了工程项目的总造价，又由于安装工程的专业面广、设备复杂、材料品种繁多等各种原因，做好安装工程预决算的审查工作显得尤为重要。本文从介绍安装工程的概念入手，引入目前安装工程预决算审查中所面临的一些困难和问题，并据此提出了一些值得借鉴的安装工程预结算的审查技巧和方法。
　　关键词：安装工程；工程预决算；工程造价审查
　　建筑业一直以来都是我国国民经济的支柱产业之一，是直接或间接的为国民经济、社会发展而服务的产业。随着建筑行业改革的不断深化和社会主义市场经济体制的逐步形成，能否使项目投资达到预定的效果或发挥更大的效用，是每一个投资者所关注的头等大事。合理确定工程造价既体现了建筑产品的真实成本又反映了开发商与承包商之间的买卖公平，因此我们必须抓好工程预决算的审核工作，一个全面准确的工程预结算，将直接体现企业的经济效益。安装工程指的是建筑设备（包括给排水、供电、供暖、通风空调、煤气、消防等）和工业设备系统的施工安装，它是整个建设工程的重要组成部分，也是住宅、办公和其它公共建筑中主要配套使用的设施,其造价的确定直接影响了工程的总造价，是建筑成本中不可分割的一部分。但是由于安装工程本身的一些特性，它覆盖多个学科及其交叉领域、专业面广、设备复杂、材料品种繁多，定额包括面广、子目繁多且零碎等原因，再加上施工单位的一些举措，导致即使是对于经验丰富的审查人员来说，安装工程预决算的审查也是极其困难的。因此我们有必要使用一些安装工程预决算的审查技巧，从而更利于我们做好安装工程预决算的审查工作。
　　一、 安装工程预决算审查所面临的困难和问题
　　(一)、建筑安装工程的自身特性为安装工程预决算审查所带来的困难
　　建筑安装工程是建筑业中极其重要的一个组成部分，它像“血液”一样贯穿于工程项目建设的全过程，其造价的确定直接影响工程的总造价。建筑安装工程预决算包括投资估算、设计概算、施工图预算、施工预算、工程结算及竣工决算等内容。由于安装工程本身的一些特性，导致安装工程预决算审查面临着特有的困难。
　　1. 安装工程定额所包括的专业面广，分类繁多，零碎且复杂
　　安装工程指的是建筑设备（包括给排水、供电、供暖、通风空调、煤气、消防等）和工业设备系统的施工安装。由于安装工程所包含的项目众多，因此它所牵涉到的施工定额也有很多。全国统一安装工程预算定额包括机械设备，电气设备，热力设备，给水排水、采暖、燃气工程，炉窑砌筑工程，工业管道工程等12册内容，可以说专业面涉及的还是相当多的。另外，安装工程地方性定额多，不容易掌握吃透。各省市一般会根据《全国统一安装工程预算定额》相应地编制适用于各个地方的安装工程定额,于是就造成了定额多、难以准确掌握、查找不便、容易混淆等困难。
　　2.安装工程预决算审查难以做到“与时俱进”
　　由于安装工程的技术性强，内容丰富，必须要运用到多学科的技术。随着建筑业和建材业的发展，各种新结构、新技术、新材料和新工艺发展迅速，各种补充定额和需要换算的定额项目日益增多，在实际工作中，往往缺少可靠详细的最新资料，造成了安装工程预决算审查的困难。
　　3.安装工程预决算中所设计的材料价格变化较大
　　随着经济体制改革的深入，材料价格随供需关系影响变化较大，在实际工作中，材料价差的计算合理与否，对预算造价有很大的影响。由于材料价格难以准确掌握，因此给安装工程预决算审查工作又带来了一定的困难。
　　（二）、项目施工单位过于“趋利”的自我行为
　　在安装工程中，预算超过概算、决算超过预算的情况很多，这表明安装工程预决算的编制工作是一个薄弱的环节。施工单位在编制结算书时常常做出过于“趋利”的自我行为，部分施工企业的领导或预算人员的经营思想不端正，往往采用巧立名目、高估冒算等不正当手段，人为提高工程造价。
　　1. 通过工程量来提高安装工程造价的不正当行为
　　施工单位在编制安装工程结算书时，常常利用工程量来提高工程造价。工程量差错往往有两种情况：一种是计算数字上的错误，另一种是工程量计算单位与定额上的计量单位不相符。施工单位的不正当行为主要有：增减工程量只增不减，不按规则计算或重复计算工程量等。
　　2.施工单位在套取定额方面的不正当行为
　　施工单位工程量计算完毕，下一步工作就是套取定额。施工单位的不正当行为主要包括：对新型材料和工艺乱套定额以造成材料价格差异；增加没有发生的定额项目；故意套用费用较高的单价；故意列错分部分项子目；强调材料规格与定额不同而自行提高定额单价等。
　　3.施工单位在费率、费用计算方面的不正当行为
　　这包括以下几点：在计取其他直接费、现场经费等时，施工单位有时没有根据工程类别按规定计取，而是故意越级计取，套大不套小，应扣回的费用没有扣回，不允许计算直接费的材料价格也计算在内，加大取费基数以提高工程造价等。
　　为了更加直观的看到安装工程预决算审查中所面临的困难及问题，现列表1如下：
　　                     
　　
　　                           　                                                                       　表1
　　二、几个安装工程预决算的审查技巧
　　（一）、审查工作人员必须面对客观现实，努力提高业务能力以及自身素质
　　上文中所提到的安装工程本身的特性，毫无疑问，这是客观存在的事实，因此审查人员应当接受挑战，努力提高自己。对于这些客观困难，下面有针对性的提出几个审查小技巧。
　　1.进行安装工程预决算的审查工作时随身携带“备忘录”，建立自己的“工作手册”
　　虽然安装工程定额本身的条目众多，分类繁琐，但在安装工程预决算的审查工作中，有些数据是经常会用到的，同样，有些数据会较少使用。如果我们每次都去计算、套定额，则会显得很麻烦，故可以根据自己的需要，计算出一些常用数据编成备忘录，以备常用。每个审查工作人员都可以建立自己的“工作手册”，以便自己使用，查起来快速便捷适用。
　　2.学会利用经验将审查项目分门别类
　　在进行安装工程预决算的审查工作时，有时可以利用项目的共同点及规律性，减少不必要的重复计算，降低计算的工作强度。在审查同一类工程的预决算时，可以找出它们的共同点，把这些共同点、规律性分别找出来列成表格，先算出有代表性的楼型，其他的加以调整即可。
　　3.从市场调研入手，准确掌握各种新型材料的价格
　　材料价格是决定安装工程造价的重要因素。材料价差的调增，调减直接影响到工程造价的高低。对本地市场常用的安装工程材料，必须要采取市场调查，以确保每项进入决算的材料都有比较公允的价格。
　　4.多学习以努力提高审查人员的综合素质，与时俱进
　　安装工程预决算审查是一项十分复杂的工程。上文已经提到了安装工程的特性，因此它不仅要求审计人员具有较高的政治素质和职业道德水平，同时还要求审查人员具有较高的业务能力和素质。审计人员必须提高业务水平，除了应懂得套用定额和各种取费外，还必须懂得工程技术知识，具有识图能力，特别要掌握工程量计算的程序和方法。此外，审查工作人员在审查过程中不能有偏见，应具有耐心、细致的态度。最重要的是，审查人员应做到与时俱进，随时更新自己的“知识库”，更有利于自己的审查工作。
　　（二）、运用各种方法加强对施工单位“趋利”行为的防范监控
　　本文第一部分提出了一些项目施工单位过于“趋利”的自我行为，下面就这些存在的困难和问题提出一些审查技巧，从而有助于做好安装工程预决算审查的工作。
　　1.从工程量计算入手，有技巧的审查施工单位所报的工程量
　　工程量计算是安装工程预决算审查的基础，也是决算审查的重点。工程量的计算是否准确，直接关系到安装工程的价格。因此在审查工程量的时候，一定要做到以下几点：
　　第一、做好审前调查，为审查工作打下坚实的基础。为了更准确高效的进行工程结算审计，审前应掌握工程招投标情况、施工合同内容、结算资料编制情况的等各方面的情况。
　　第二、安装工程工程量的审查要抓重点。在全面的进行安装工程预决算审查时要注意抓重点，抓“大头”。对一些造价较高且容易出错的分项工程要重点审查，把量大价格的项目作为审查的突破口。根据实践经验，安装工程预决算审计应当首先选择那些工程量大、价值高、易出错的部位进行,遇到越繁杂的地方越要引起警惕。
　　第三、重视施工图预算。准确计算工程量必须熟悉，理解全部施工图纸以及所有的设计技术资料，并根据工程量计算规则进行计算，有利于审查人员合理准确地按定额有关规定划分项目。
　　第四、深入施工现场，掌握工程的第一手资料。安装工程预结算的准确性与了解现场的施工条件、施工方法、施工机械、有关设计变更、签证项目等有密切的联系,而要如实获得这些资料必须深入施工现场。
　　第五、审核签证凭据,核准工程量，明确工程量的计算规则。现场签证及设计修改通知书应根据实际情况核实，做到实事求是，合理计量。审查时应做好调查研究，审核其合理性和有效性，不能见有签证即给予计量，杜绝和防范不实际的开支。另外，定额执行过程中各分部的工程量都有其计算规则，必须按照执行，不能巧立名目或另起炉灶。
　　2.审查时在套用定额时应当注意的技巧
　　现行的预算定额和费用定额是安装工程计价的基础，安装工程竣工结算时必须按合同约定的计价定额和取费定额规定执行，不得随意高套、重复套用。但送审结算中，如文中第一部分所述，往往有单价高套，重复套用定额，提高取费费率等现象，套价取费不够规范，因此在审查时，应严格执行有关规定。审查人员应当做到以下几点：熟悉定额的适用范围；在定额换算中，要注意哪些项目可以换算，哪些项目不可换算；正确掌握定额的工作内容及所含的材料。
　　（三）、灵活运用各种审查方法，以促进安装工程预决算审查的效率
　　安装工程预决算审查方法有全面审查法、重点审查法、对比审查法、经验审查法几种。在进行安装工程预决算审查的实际工作中，应当注意选择合适的审查方法，灵活的运用各种方法来促进安装工程预决算审查的效率。
　　（四）、安装工程预决算审查应对安装工程做到全方位的监控，做到“事事在心中，审查不怕难”
　　对于安装工程预决算的审查工作，要做到全方位的监控，从事前、事中、事后三方面来进行监控。首先要加强事前审计，参与监督安装工程招标的全过程；其次是加强事中审计，做好安装工程跟踪监督；最后是要加强事后监督，搞好竣工决算审查。
　　综上所述，安装工程预决算的审查是一门专业性、知识性、政策性、技巧性很强的工作，需要安装工程预决算审计的工作人员在工作中不断地学习、总结和提高，将更多的审查技巧融入他们的日常工作中，从而更有利于我国安装工程预决算审查事业的发展。
　　
　
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