浅谈现场监理工作考核

　　
　　
　　[摘要]目前监理行业得到迅速发展，但是需在服务质量和工作水平上有一个根本提高，以适应社会发展要求。监理行业要想生存下去，必须狠抓管理，苦练内功，提高监理服务水平保证监理工作的质量，并使之不断完善、改进和提高。就目前来说，抓好监理组的考核是首要任务
　　
　　建设工程实行监理制已经十多年了，随着国民经济建设的飞速发展，随着拉动内需、加快基础设施建设政策出台，加之〈〈建筑法〉〉和〈〈建设工程质量管理条例〉〉强制推行监理制度，使监理行业得到迅速发展。中原油田的监理事业在国内监理事业蓬勃发展势头的带动下也有了长足的发展，油区内各大工程建设项目处处都可见到工程监理人员忙碌的身影，通过他们的辛勤工作，几年来工程质量有了明显提高，在油田经济建设中发挥了巨大作用，取得了有目共睹的成绩。但是，在肯定成绩的同时，我们也应清楚地看到，目前我国的建设监理尚处于发展的初级阶段，从全国范围来看，在不同省市、不同地区之间发展还很不均衡，与国外同行业先进水平相比，则差距更明显，油田监理更是如此。目前油田监理大多数还处于油田内部市场之中，没有外部监理与之竟争，因此在今后油田建筑市场饱和后它将面临巨大的挑战，如果不在服务质量和工作水平上有一个根本提高，以适应社会发展要求，那么势必会在市场竞争中逐溅被淘汰。那么怎么办？笔者通过几年的监理实践深刻得体会到，要想生存下去，必须狠抓管理，苦练内功，提高监理服务水平保证监理工作的质量，并使之不断完善、改进和提高。就目前来说，抓好监理组的考核是首要任务。
　　目前，油田对工程的监理是按地区进行划分，每个区设立监理组，每个监理组直接承担着对具体工程项目实施监理、按合同规定完成监理任务的职责，同时它还是对外开展业务、展示油田监理形象的窗口。其服务质量的高低、监理质量的好坏，直接影响油田监理的信誉和发展。因此，油田监理要想在日趋激烈的市场竞争中求得生存和发展，就必须充分重视和加强对基层监理组的管理，特别是要搞好对现场监理工作的考核。作好这项工作，对强化监理单位的管理，保证监理工作的质量，提高监理工作的水平，将起到很大的作用。
　　一、现场监理工作考核的依据
　　对现场监理工作进行考核，我们应主要把以下几方面内容作为依据，制定出相应的考核实施细则。
　　1． 国家颁布实施的有关工程建设的法律、法规、条例。
　　2． 省市下发的关于监理单位考核评定的有关文件。
　　3． 本公司制定实施的各项规章制度。
　　4． 工程项目监理规划及实施细则。
　　5． 来自业主、承包商及其他方面反馈的有关信息。
　　二、现场监理工作考核的内容
　　对现场监理工作进行考核，应分析现场监理工作的特点，紧紧围绕监理现场日常开展的各项工作来确定考核内容。几年来，笔者总结监理工作中积累的经验，并结合油田的具体情况，将考核内容确定为监理形象考核、监理内业考核、监理实绩考核，落实公司规章制度考核以及工作表现和协调能力考核五个方面，再从这五个方面把所要进行的工作细化、量化，按综合得分百分制评判优劣。
　　1． 监理形象考核
　　为了加强对监理行业的宣传，对外树立监理单位良好的社会形象。监理形象应确定为一项重要的考核内容，主要包括：监理办公室的标准化布置、卫生清洁情况、监理人员着装仪容、现场监理宣传工作开展情况等。特别是在办公室的标准化布置上，各个监理项目无论大小都统一规划，要求监理办公室门口挂监理项目标示牌，办公室内将公司的质量方针、质量目标、监理项目概况、施工现场总平面图、监理组织机构图及人员分工表、各级监理人员岗位责任制、监理工作守则、监理工作流程图等十四项内容，采用统一规格的镜框悬挂上墙，以达到整齐。
　　2． 监理内业考核
　　监理单位的产品是监理服务，它是无形的，这一特殊性决定了做好监理内业工作的重要性。因为监理内业资料是监理单位对具体工程项目开展控制、实施监理服务的记录和证明，同时也是监理工作成果的体现和反映，所以监理内业理所当然的应当是现场监理工作考核的重点。在监理内业考核方面，应主要根据监理工作流程，围绕“三控制、二管理、一协调”的工作内容，重点审查各阶段产生的资料、报表、记录是否齐全，填写是否规范，签章手续是否完备，编制时间是否及时等等。从目前油田监理单位的实际来看，内业管理尚缺乏专门的、较明确的统一规定，所以，为了便于进行检查考核，应制定相应的〈〈监理档案资料管理办法〉〉，对监理资料的归档范围、排序、保存、移交等都要做出明确规定，以保证监理档案的系统性和完整性，要求每个监理项目上都必须指定专人负责内业管理工作，在平时就注意把监理过程中形成的各种资料按单位工程收集、整理、排序、编目，做到繁而不乱，与工程进展同步。在考核中可考虑以国家、地方、本单位制定下发的关于监理信息管理的一些规定、要求作为依据，确定对每种资料检查评定的标准和要点，比如对监理规划的检查，可考虑从三个方面进行检查，一是编制时间是否符合有关要求；二是审批手续是否齐全，文件格式是否按要求书写；三是内容是否全面并切合项目实际，具有针对性。这就能把每种应归档的资料量化成分值形式，从而便于评比考核。
　　3． 监理实绩考核
　　虽然工程产品是由承包商实施生产的，但在生产过程中，工程监理对承包商的工程行为始终进行着监控管理，影响着产品的形成。从监理所做的工作和所起的作用来看，监理的工程成果已经融入到工程产品之中，从这种意义上讲，工程产品可以认为是监理的相关产品或者是间接产品，其质量的优劣从一定程度上反映了监理的工作力度、深度和管理水平。因此对监理实绩的考核是在对内业考核的基础上，通过对工程实体的现场观察、量测、调查了解，以检验和评价监理部组对工程项目实施监控所取得的实际效果。概括起来讲，对监理实绩的考核主要包括对工程项目实施质量控制、进度控制、投资控制效果的检查、对各类工程合同管理情况的检查以及对施工现场安全文明施工监控效果的检查等三方面。
　　对工程质量控制效果的检查可以通过查看有关资料如监理日记工程报验单、隐蔽记录等并向有关人员询问了解、不定时到工地检查等方式，检查现场监理人员日常巡查和重要部位旁站监理是否到位；通过现场观察结合资料审核了解对各种进场原材料的实际控制情况；通过抽测实体工程质量来检查监理组是否对每个分项，分部都按标准、按规定进行了查检，目标控制的效果如何等等。
　　对工程进度控制效果的检查主要检查监理组对工期总目标是否进行了分解，以及分阶段目标控制的效果，对进度偏差采取的控制措施，对工程延期时延误的处理等等。
　　对投资控制效果的检查主要考核对工程计量、进度款拨付总监是否及时履行签认手续，工程款拨付是否符合合同条款规定，对设计变更、洽商的实际控制情况等。
　　对合同管理情况的考核主要了解监理人员是否清楚的了解施工合同的主要条款，甲乙双方履行合同的实际情况如何，监理对合同争议及索赔的处理是否得当等。
　　对施工现场安全文明施工的管理的检查主要包括一是实地查检现场是否按照施工组织设计排布，各种物料堆放、存放是否整齐，现场安全防护是否按国家标准进行实施，二是对施工单位安全生产及文明施工方面进行监控都作了哪些工作及要求，都落实到位了没有，实际效果如何等。
　　4、落实公司规章制度的考核
　　对监理组落实公司规章制度的考核通过与现场监理人员询问交谈的形式，了解其对公司有关规章制度的熟悉程度，以及通过检查相关记录、监理日记等，验证其规章制度的贯彻、执行情况。
　　5、对监理组工作表现、协调能力的考核
　　此项考核是通过向业主及承包商调查的方式了解监理组中每个监理人员的业务水平、工作责任心、职业道组织纪律性、处事公证性、组织协调性能力等方面的实际表现，在具体操作上即可采取与业主及承包商直接交谈的方式，也可采取向业主及承包商定期发出调查反馈信的方式来进行。
　　三.、现场监理工作考核的几点建议
　　实行现场监理工作考核是一个细致重要的工作，要作好这项工作，笔者认为还应该注意以下几点：
　　1、考核应该坚持不懈，持之以恒，最好采取每月定期进行的方式，以随机抽样的方法选取考核项目。
　　2、考核从内容和深度上要循序渐进，逐步提高，应充分考虑本地区、本单位的实际情况，不宜一开始就将标准定的过高，以至于执行起来发生困难，达不到预期的效果。
　　3、施考核的过程中应注意收集和听取基层部门的意见，对考核内容和方式进行定期调整、不断完善改进，保持适宜性、有效性、增强可操作性。
　　4、核组的人员组成最好采用公司职能部门与监理人员相结合的方式，可考虑每月从各监理组轮流抽调二名总监（总监代表）参加考核，使之通过检查增进同其它监理组的信息沟通与交流，学习借鉴好的工作经验，弥补和改进不足。
　　5、对每次考核都应该作好总结，可采用联查报告的形式下发给各个监理组，推广先进的工作经验，指出存在的问题和不足，对考核成绩突出的监理组给予表彰和奖励，对存在的问题较多，开展监理工作不利的监理组给予批评和处罚。
　　6、每次考核后，公司职能部门还应该注意作好跟踪检查，督促监理组积极落实整改，不断提高工作质量，以达到考核的真正目的。
　　总之，加强对现场监理组考核的工作是油田监理单位在今后发展中必须作好的一项重要基础工作，鉴于监理单位工作性质和监理产品的特殊性，在考核的具体操作上还有许多问题，有待进一步探讨和研究，笔者上述仅仅谈了在监理实践中尝试的一些做法和体会，难免有许多疏漏和不足，请各位专家批评指正。
　　
　　参考文献：
　　1、 王力信《建设工程监理工作实务应用指南》中国建筑工业出版社2005年7月1日
　　2、 杨效中《建筑工程监理基础知识》中国建筑工业出社2003年6月