浅谈建筑项目工程造价的控制

　　
　　摘要：建设项目的造价控制贯穿于项目的全过程，即项目决策阶段，项目设计阶段，项目实施阶段和竣工阶段都关系到建设项目的造价控制。统计资料显示，在项目决策阶段及设计阶段影响建设项目造价的可能性为30%-75%，显而易见，控制工程造价的关键在于项目实施之前的决策和设计阶段，项目决策是决定因素，而设计则是关键因素。本文详细分析阐述了建筑项目各阶段工程造价有效控制与管理的方法和措施，并分别举例进行了充分论证说明。
　　关键词：建筑项目；造价控制；施工阶段；竣工结算
　　
　　一、前言
　　建筑工程造价在我国长期存在概算超估算、预算超概算、决算超预算的“三超”现象，严重困扰着建设工程投资效益管理。加强工程造价管理，就是要合理确定和有效控制工程造价，其目的不仅在于把项目投资控制在合理预算范围之内，更在于合理使用人力、物力、财力，控制固定资产投资效益。随着市场经济逐步建立和发展，工程造价管理也出现一些新情况、新问题，如何采取有效措施，使工程造价管理尽快纳入规范化、系统化、法制化轨道，已是当务之急。
　　二、项目可行性研究阶段
　　在项目可行性研究阶段主要是加强对该项目的调研工作，合理定出项目的功能需求和规模，从而避免造成超规模建设和功能过剩而造成整个工程造价不必要的浪费
　　三、设计阶段的造价控制
　　（一）加强对设计单位设计图纸质量的外部监督与审查。充分发挥图纸审查中心的职能作用，像工程质监站监督施工质量一样，审查、监督设计质量。
　　（二）规范设计概算办法。确立设计概算须经过工程标准定额造价管理站和建行等全面审定，以确定的投资限额作为取费基数，这样可去除人为扩大设计规模与冒算的费用。
　　（三）制订设计奖惩制度。设计图纸被审查中心确认为优秀设计的应给设计单位以特殊荣誉，对设计人员实施奖励。
　　（四）制订限额设计标准。限额设计是工程建设过程中行之有效的控制方法，也是控制投资规模的有效措施之一，因此，尽快组织有关部门，按建设的不同类型和规模，制订出适宜的限额设计标准。
　　（五）推进新成果在工程设计中的应用。以新技术、新材料、新工艺、新设备，优化工程设计的技术经济指标，提高产业的科技含量，提高工程的综合效益。
　　四、施工阶段的造价控制
　　现在的建筑项目由于工程量大且分项工程多，很多总包商都采取分包措施，以保证工程进度和合理分配利用建设资源，总包方由于合同定价基本已经确定好，因此其工程造价的有效控制显得尤为重要。
　　（一）隐蔽记录
　　记录一定要清楚，例如基础验槽记录，不光有剖面还应有平面及平面相关尺寸，否则无法记录清楚当时的实际情况；作好相关记录，核对跟设计图纸是否有出入等，最好能画出隐蔽工程的图纸，以便结算时调整(如土质类别问题，放坡问题等)。
　　（二）工程变更
　　变更时应对造价进行分析，才能够心中有数，特别需要注意分包方提出的变更，要分析是否真需要变更，防止分包单位投标时采取的不平衡报价而使工程造价超高。比如：某工程，分包施工方在投标的时候因为对地面A品牌B系列的800×800抛光砖工程单价报低了，造成该分项工程亏损，所以分包方就提出要求变更，称A品牌厂家现在已经停止生产B系列的抛光砖了，要求改用C系列抛光砖，后总包查实是施工方想通过更换材料品牌而使该分项工程“扭亏为盈”。这是分包商对投标报价底的项目常采用的方法，要值得注意。
　　（三）工程签证
　　由于在工程现场中，通常总包的工程师由于专业分工所限，所以对工程预结算的知识了解不够，如果签证不好会造成结算时的扯皮。比如某大学宿舍工程在地基抽水处理时，分包施工方提出签证项目是8个抽水机台班与10工日，总包方工程师对照实际情况，确实有5台抽水机工作了两天，并且人工方面确实有8个工日在配合抽水机工作，所以就签证了，但按工程有关定额规定一个工作台班是包括机器运作与人工配合的，结果结算的时候造成总包方造价审核人员与分包方就此问题产生了扯皮。为避免类似情况的出现，要求现场总包方现场管理人员做好以下工作：签量不签消耗；签量不签价；与合同相符；签单价不签总价；签量应有明细计算式及相关图形。
　　（四）主要材料
　　甲供材料：此部分如果包含在原合同价款内应注意一定要重新签定合同，否则结算时可能会出现两家同时向业主方要钱。甲招乙供材料：应注意分包单位组织各供应商哄抬价格，在选择投标单位时应加强管理，确定中标后应通过询价核实价格。乙供材料：主要对招标时规定品牌的材料加以控制，注意实际施工采购的材料品牌规格型号是否与招标一致，在这过程中一定做好记录，如果不一致不应给予进场，如果进场时忽视了，那么在结算时进行调整。
　　（五）工程进度款
　　进度款的支付通常是先由分包施工方提供进度结算，然后经由现场监理核实有关工程量并审核是否按合同有关规定编制进度结算，再提交总承包方审核确认后支付进度款。支付金额应严格按合同，且应按实际施工情况进行计算，要特别注意扣除分包项目、保修金及甲供材料，注意考虑单价合同中的清单工程量招标时一般偏大，不能完全以招标的工程量清单量来计算，而应该以实际发生的数量计算。
　　五、竣工结算阶段的造价控制
　　在竣工阶段，按有关规定编制竣工结算，计算确定整个项目从筹建到全部竣工的实际费用。较先进的结算方法是在结算中按照国际惯例，采用调值公式，即在合同条款中写明双方商定的调整因素，同时明确哪几种物价可以波动，且波动到什么程度才同意调整。一般控制在合同价的正负5％左右，在该范围内变动时由承包方自己承担；在5％～20％之间，由承包方负责10％，发包方负责90％；超过20％以上时应另签合同条款。这样可以充分发挥承包方的积极性，使之最大限度地在施工中节约材料，降低成本，控制工程造价。另外注重资料归集和整理。
　　当双方产生争议的时候，建设方最好召集相关当事人员对现场实际做出说明，了解情况后甲方内部应召集会议形成一致意见后与总包施工单位进行洽商。应注意定额疑问可以咨询相关主管部门，但对于合同原则问题应法院来裁决。
　　六、结束语
　　由此可见，工程造价的控制与管理是一个从投资决策到竣工决算的过程管理，任何环节都缺一不可。为了实现预期投资目标，充分发挥投资效益，只有对建筑工程进行全过程造价控制才能达到目的。控制工程造价不仅仅是防止投资突破限额，更积极的意义是要促进建设、施工、设计单位加强管理，使人力、物力、财力等有限的资源得到充分的利用，取得最佳的经济效益和社会效益。因此，做好工程造价的控制与管理工作，对保证和加速经济发展具有重要意义。
　　【参考文献】
　　[1]张建平、蒋智生：招标投标与工程造价的合理控制．工程造价管理，2003（6）。
　　[2]王和平、赵丙芬：工程造价管理中几个概念的界定问题．工程造价管理，2003（5）。
　　[3]关志一：关于工程造价咨询业发展的思考.工程造价管理．2003（3）。
　　[4]高雄映：工程造价管理如何适应市场经济和WTO规则．工程造价管理，2003（4）。
　　[5]曲颐胜、金阳：工程造价管理的信息影响与分析.建筑与预算．2003（2）。