公路工程项目成本管理及存在的问题探讨

　　
　　摘要：工程项目成本管理是指在施工过程中运用一定的技术和管理手段对生产经营所消耗的人力、物力和费用进行组织、实施、控制、跟踪、分析和考核，及时纠正将要发生和已经发生的偏差，把各项施工费用控制在目标成本范围内，以保证成本目标实现的一个系统过程。在企业各项管理工作中，成本管理具有相当重要的战略地位。因为，公路施工市场基本属于买方市场，在施工技术、工程质量都不存在很大差距的企业之间，价格是决定企业能否在竞争中处于有利地位的主要因素，即所谓的成本领先战略。因此，许多企业不得不把成本作为决定其生存发展的最重要的因素来对待。
　　关键词；公路工程；项目管理；存在问题
　　0前言
　　近几年来，各省的主要公路干线框架构筑基本完成，施工市场相对疲软，而施工企业数量却有增无减，从业人数快速增长，整个市场呈现“僧多粥少”的局面。施工企业的供过于求，导致了过度竞争甚至恶性竞争，公路施工企业经营难度明显加大。很多企业为了求得暂时的生存，不顾一切压低工程价格承揽工程，上演着轰轰烈烈的价格战，低价中标成为施工单位一种无奈的选择。在这种环境下，施工企业只有不断地改进项目成本管理工作，挖潜增效，才能在低价中标工程中赢得生存和发展的空间，达到低成本战略目标。因此，成本管理工作对于提高项目经济效益和项目管理水平，增强企业的市场竞争能力，是非常重要的。
　　1工程项目成本管理中存在的主要问题
　　1．1重揽轻管普遍
　　目前的工程项目部大部分是自我经营、滚动发展，在承揽任务过程中，尽其所能，确保中标。工程项目一中标，项目部就容易产生万事大吉的感觉，于是管理意识也松懈下来，工程施工只求过得去，不求过得硬，工期、进度、质量、管理等方面都不能给予足够的重视，进而造成成本加大，甚至造成项目亏损。
　　1．2干算脱钩常见
　　项目中标上场后，一线工作只管干，管理人员大多也不认真核算。干的不管算，算的不管干，干算脱钩的现象较为常见，至于在中标后如何确定成本费用，应该采取哪些措施进行成本控制更是少见，最后造成成本失控，减少收益。
　　1．3创优意识淡薄
　　施工中质量标准低，创优意识淡薄。目前许多工程是优质优价，只有创优才能提高收益；甚至有部分工程项目，如果不创某个级别的优质工程，就要扣罚施工单位的质量保证金，在这种大的环境之中，如果工程不符合同规定的优质标准，就得不到业主的奖励，甚至被扣罚，这无疑就增加了项目成本而没有收益。
　　1．4安全观念弱化
　　在某种意义上讲，安全生产就是效益。而有些项目，施工中不讲安全，有了制度也不去严格执行，在安全工作上舍不得投入，敷衍了事，得过且过，致使事故频出，而为此付出的代价十分惨重，从而加大了成本支出，损失了项目的正常收益。
　　1．5科技创新欠缺
　　施工中习惯于传统操作，忽视科技创新的巨大作用，对施工新方法、新工艺、新技术、新材料等“四新”成果不重视、怕投入、嫌麻烦、怕费时，从而使该降下来的成本未降下来，不该投入的地方却多投入了许多。
　　1．6职工素质较低
　　部分职工特别是劳务工，文化低，没技术，整体素质低下，对技术含量高、经济效益高的项目望而却步，只能干一些常规企业都能施工的工程项目，或者把工程技术难度大而收益高的项目分包给其它单位，造成“肥肉别人吃，骨头自己”啃的尴尬局面。
　　2如何搞好项目成本管理的对策与措施
　　项目成本管理的举措很多，而且针对不同的项目应区别对待，不能盲目效仿和套用，但如果我们采取合理规范的方法和措施，思维开拓，切合实际，项目的成本工作就一定能有成效。
　　2．1变不确定为确定
　　项目成本管理中存在许多不确定因素，这些因素往往是项目成本管理不可忽视的，只有把一些不可确定的动态的因素确定下来，问题才可以解决。例如项目招待、办公费分别根据公司领导、部门需要，确定相应的招待、办公费标准，按月核准；电话费管理根据定岗定员，根据公司领导、部门、个人所分管事项确定报销电话费用，按月核准，超额自理，变动为静，实现控制目的。
　　2．2改变控制手段以点带面
　　项目机械的管理是所有施工单位比较头痛和难办的一件大事，给项目精细化管理、成本控制带来很大困难。项目可通过控制机械使用台班的油耗、机械完好率、单机的养护修理费和时间，同时采用把油耗与机驾人员的工资挂钩的控制手段，这样不仅提高了机驾人员的积极性，还以此带动了对单机的成本控制和管理。
　　2．3思维开拓打破常规
　　在国道A4项目的标语就有“思维开拓、打破常规”，也映射了该项目在成本管理方面的决心。成本管理是全面的，多方位的，我们必须思维开拓，打破常规，改变原来不合理的做法和陋习。原来部门的职能划分不尽合理，为了便于成本控制要对项目个别部门的职能进行分解、重新划分，把现在属于该公司领导、该部门管但又管不好的职能划给专业对口的公司领导、部门去管，保证了成本管理不留死角。
　　2．4控制重点辅助管理
　　将对项目成本影响比较大的地方作为控制的重点，对项目成本影响比较小的地方作为次重点地方管理。项目部对机械、材料、现场施工应作为重点控制。在材料方面，对物资部门职能进行再造，制定了物资流程程序，大宗材料采购程序、出入库程序、混合料出料程序，材料数量的目标考核等；在机械方面，对运输采用招标、市场综合考察的方法，碾压摊铺设备采用单机核算和考核，拌和设备的动力燃料采用单位消耗和机械利用率核定等；在现场方面，施工工艺的改进，摊铺厚度、宽度的控制应确保在保证规范的前提下，不多用料，实施单位消耗核定等实现重点控制。在辅助控制中的办公用品、劳保、招待费、管理费等采用定岗定员、定额核定，以实现管理目标。
　　2．5善于调动全员积极性
　　成本控制不仅仅是项目经理的事情，应该是全员参与、献计献策、群策群力，必须树立全员成本管理意识，增强员工的责任心。企业应建立健全责、权、利相结合的成本管理体制，奖罚分明的激励机制，适时考核，奖罚到位，该奖多少或罚多少，应不折不扣地执行合同规定。一些施工企业因为各部门、各岗位的责、权、利不够明确，考核机制过于简单，由谁做、何时做、做到什么程度都没有提及，只是一些空洞的理论性东西，对实际的成本管理与控制起不到多大作用。一些企业，制度定得很完善，却没有认真落实，奖励折扣，惩罚就轻，或者只奖不罚，奖罚不到位，严重挫伤有关人员的积极性，也无法搞好今后的成本管理工作。只有充分调动全员的积极性，才能实现成本控制目标。要对重点控制，有目标、有考核、有奖励；同时，通过专题会议对项目骨干、操作人员宣传成本控制的意义、目标、作用，使每一位员工在思想上认识到自己的责任和义务以及达到的收益，从而凝聚全员，齐抓共管，都来关注和控制成本。
　　2．6过程控制是关键
　　成本控制是一个过程，只有对每个过程进行控制，才能实现成本控制的目标。例如对地材入场过磅、含水量检测；混合料出场过磅；现场水稳施工支模；沥青面层摊铺厚度、宽度的控制（提高摊铺的离散率、厚度的均匀性）等。混合料的含水量由试验室每天负责检测、汇总。摊铺厚度是由测量队计算汇总，施工现场的质检员跟踪检测现场实测压实度并统计汇总，由物资部汇总厂拌、磅房的统计数量的相关资料整理成表，施工台账和材料进场台账数据由工程部和物资部统计汇总，以上数据可在项目局域网上发布共享，根据这些相关的数据对成品混合料的使用进行分析和评估，这样就基本可以做到原材料的进场数量、施工现场的实际消耗数量和设计数量一目了然，并可以
　　判断各管理环节的工作质量和管理漏洞的所在。
　　2．7用制度管理，用方法控制
　　为了搞好项目成本控制，保证项目成本控制有章可循，有形操作，项目部应印发一系列关于材料、机械、现场施工、财务、办公等管理和考核办法；印发机械、材料、人工、办公用品、采购、合同等管理程序（操作方法），要求相关部门及相关人员必须以程序办事，以制度来管理，把无形变成有形，把不确定变成确定，从而实现成本控制的目标。
　　2．8关注项目合同管理，重点抓好分包、采购的公开招标。
　　合同管理是企业经营管理的重要内容，更是项目管理的核心。只
　　有严格履行项目合同，保证安全、质量、环保、工期，才能对外保障自己的权利和利益，对内获得更大的效益。公司应指导、监督、检查项目主合同的履行，对项目合同管理状况进行跟踪、统计、分析，有效防范合同风险，提高企业经济效益和社会效益。公司对项目工程分包、采购合同的管理力度应进一步加强，对一定范围的工程分包、材料、机械采购（租赁）建立一套完整的管理体系，提出指导价，公开招标，甚至公司集中组织招标；同时对于小型工程及临时采购或小型机具材料的采购，项目部也应实施招标，这样项目的成本会大大降低，项目效益乃至公司的整体效益会提高。
　　3结束语
　　加强施工企业工程项目的财务管理，实施有效的成本管理，是科学细化施工企业管理的关健环节，是提高企业经济效益的有效管理手段。本文分析了当前工程项目成本管理中存在的常见问题，提出搞好项目成本管理对策和措施。总之，公路施工企业在激烈竞争的外部环境条件下，要加强自身的经营管理力度，在实践中思索与探讨，认真反思工程管理中的经验与教训，不断提高自身管理水平，在激烈的市场竞争中占有一席之地。