浅述公路施工项目的成本控制

　　摘要：公路施工企业能否在竞争激烈的市场中发展壮大，取决于企业的施工项目的经济效益。本文对施工项目的成本控制原则、成本控制的有效途径进行了较详细的论述，对施工项目的成本控制具有一定的指导作用。
　　关键词：施工；项目；成本控制；原则；途径
　　当前我国市场经济体制已经逐步建立起来并迅速发展，众多公路施工企业面临着激烈的市场竞争。能否在市场竞争中立于不败之地并不断发展壮大，关键在于能否为社会提供质量优、工期短、成本低的产品并取得较好的经济效益。一个施工项目，要想取得好的经济效益，就要采取有效措施，降低工程成本。所以说成本管理是工程项目管理的基础和重点，建立项目的成本核算体系，加强项目的成本控制，对施工企业来说，具有重要的意义。
　　1、施工项目成本控制的原则
　　施工项目成本控制就是在项目成本形成过程中，对工程施工中所消耗的各种资源和费用开支，进行指导、监督、调节和限制，及时纠正可能发生的偏差，把各项费用的实际发生额控制在计划成本的范围内，以保证降低成本目标的实现。其目的是合理使用人力、物力、财力，降低成本，增加收入，提高对工程项目成本的管理水平，创造较好的经济效益。为此，在项目成本控制中要遵循以下原则。
　　1.1全面控制原则:全员控制和全过程控制。
　　(1)全员控制：树立全员成本意识，建立项目成本管理体系，对成本管理体系中的每个部门、每个人的工作职责和范围进行明确的规定，同时赋予相应的权利并制定相应的奖惩措施，做到则权利分明。最终充分调动起全体职工关心成本、控制成本的积极性，真正树立起全员成本控制的观念。
　　(2)全过程控制：施工项目成本的发生涉及到项目的整个周期。因此，项目成本形成的全过程（从投标开始至中标后的实施及竣工验交）都要有成本控制的意识。在投标阶段，要做的重要工作就是搜集各项信息，包括人工及材料市场单价，项目周边交通情况、水电布置情况等信息。对项目的成本进行预测，确定目标成本。在中标后的施工过程中，要制定成本计划和成本目标，并采取技术和经济相结合的有效手段，控制好事中成本；在竣工验收阶段，要办理工程结算及追加的合同价款，做好成本的核算和分析，使施工自始至终处于有效控制之下。
　　1.2目标管理原则
　　目标管理是进行任何一项管理工作的基本方法和手段，成本控制也应遵循这一原则。即目标设定、分解→目标的责任到位和执行→检查目标的执行结果→评价和修正目标，从而形成目标管理的计划、实施、检查、处理循环。在实施目标管理过程中，目标的设定切实可行，越具体越好，要落实到各部门、班组甚至个人；目标的责任应全面，既有工作职责，更要有成本责任。如技术人员在选择施工方法时，要做到技术上切实可行，即工作责任的要求，同时经济上要合理，即成本责任的要求；目标的检查应及时全面，发现问题，即使采取纠正措施；评价应公正、合理。只有将成本控制置于这样一个良性循环之中，成本目标才得以实现。
　　1.3责、权、利相结合的原则
　　这是成本控制得以实现的重要保证。在成本控制中，项目经理及个专业管理人员都负有一定的成本责任，从而形成了整个项目成本控制的责任网络。要是成本责任得以落实，责任人应享有一定的权限，即在规定的权力范围内可以决定某项费用能否开支、如何开支和开支多少，以行使对项目成本的实质性控制。如物资采购人员在采购材料时，应享有选择供应商的权力，以确保材料成本相对最低。企业领导对项目经理、项目经理对项目各部门在成本控制中的业绩也要进行定期检查和考评，考评结果要与相关人员的工资、奖金挂钩，做到奖罚分明。只有责、权、利相结合，才能使成本控制真正落到实处。
　　1.4节约原则
　　节约人力、物力、财力是提高经济效益的核心，意识成本控制的一项最重要的基本原则。应做好三个方面的工作：首先要严格执行成本开支范围、费用开支标准和有关财务制度，对各项成本费用的支出进行限制和监督；其次是提高施工项目科学管理水平，优化施工方案，提高生产效率；第三是采取预防成本失控的技术组织措施，直至可能发生的浪费。真正做到向管理要效益，向技术要效率，确保成本目标的实现。
　　2、施工项目成本控制的有效途径：施工项目成本控制的方法较多，其有效的途径可以从降价成本、增加收入两方面控制，确保项目成本目标的实现。
　　2.1按照“量、价”分离原则，控制工程直接成本
　　工程直接成本主要是指在施工项目成本形成过程中直接构成工程实体和有助于工程形成人工费、材料费、机械使用费及其他直接费、按照“量、价”分离原则，应从以下几个方面着手进行有效控制。
　　2.1.1材料成本控制
　　材料消耗在工程成本中所占比重很大，降低材料消耗，对于降低工程成本具有重要意义。降低材料费用，不仅仅是从材料的使用方面着手，更要综合考虑材料的采购、运输、使用及回收等环节，采取相应措施降低材料成本。首先要做好材料的采购决策，进料的价格、质量、数量、时间及运输方案等因素，要在综合考虑施工需要及工程所在地具体情况后做出选择。其次，不断改进施工技术，使用新材料、新工艺、新技术，开展材料的代用及综合利用，做到物尽其用。第三，加强材料管理，制定合理的材料消耗定额、仓储定额，做到材料的出入库控制有标准。第四，采用经济承包制，将材料消耗的定额指标，层层落实到工序，并制定相应的材料消耗节超奖惩措施，降低材料费用成本。
　　2.1.2人工费控制
　　第一，根据劳动定额计算出定额用工量，并将安全生产、文明施工及零星用工按一定比例，按照内部承包方式包干到施工班组，进行包干控制；第二，要提高生产工人的技术水平和班组的组织管理水平，合理进行劳动组织，减少和避免无效劳动，提高劳动效率，精减人员；第三，对于技术含量较低的单位工程，可以劳务包干形式包给施工队，施工材料、工程质量由项目质检人员控制，降低工程成本。
　　2.1.3机械费控制
　　充分利用现有机械设备，合理调度，提高机械设备的利用率。结合施工方案，选择最适合项目的机械设备的种类及数量。提高机械操作人员的技术水平，防止因为操作人员熟练程度不够而影响施工生产正常进行。加强机械设备的维修、保养等管理工作，使机械设备始终处于完好状态，提高完好率。
　　2.2现场成本控制
　　项目在进行成本控制时应将重点放在抓施工班组的成本支出。作为施工生产第一线的施工班组，工程成本的直接费用都是由其负责控制，而工程直接成本占施工总成本的80%左右，也就是说，施工班组能把成本控制好，那么项目的成本控制也就成功了70%以上。施工班组在控制成本时应注意以下几点：首先确定先进可行、经济合理的施工方案。施工班组要结合项目所在地的经济、自然地理条件，项目的规模、性质、复杂程度及自身人员素质及装备条件，选择先进、合理的施工方案，合理安排工艺流程及布置施工现场，保障施工的均衡性、连续性，降低工程成本。
　　2.3管理费用控制
　　现场管理费用因工程规模不同，施工条件不一，是没有定额、消耗量的标准可循，因此在施工过程中应严格控制。特别是现场管理人员的数量配备，应本着一专多能，少而精的原则。做好办公费、差旅交通费、业务招待费的使用计划，并按计划执行，实行责任制，节约有奖。项目建立成本核算体系，做好目标成本的预测工作，项目在制定的成本目标前提下，将成本目标层层分解，并落实到班组和个人。收集实际成本数据，进行成本核算，这样才能真正发挥成本控制对项目的指导作用。
　　2.4加强合同管理，强化索赔观念
　　在竞争日趋激烈的市场中，施工企业面临着施工风险愈来愈大，特别是承包国际工程时，更离不开索赔。通过索赔，可以弥补承包商不应承受的风险损失，使承包工程的合同风险分担程度趋于合理。
　　施工项目的成本控制贯穿于施工的全过程，而负责施工的项目部是公路施工企业的成本核心，是成本控制的具体实施者和直接控制者。加强施工项目的成本控制是公路施工企业成本管理的关键，也是公路施工企业能否在竞争激烈的市场中发展壮大的主要因素。
　　参考文献：
　　[1]工程造价确定与控制1997.徐大图）
　　[2]价值工程1995.（王恩茂）
　　
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