市政桥梁施工安全监理及其工作要点

　　摘要：市政桥梁工程由于其特殊性安全管理风险较大，监理责任日趋加重。从安全生产特点来看，施工安全隐患多存在于高空作业、交叉作业、垂直运输、个人劳动保护以及使用电气机具等环节。本文详细阐述了市政桥梁施工安全监理的主要任务及施工现场安全检查方式。针对桥梁施工中的基础工程、承台工程、上部构造工程中的安全监理要点进行了归纳总结。
　　关键词：市政桥梁；施工；安全监理
　　
　　随着我国城市化水平不断提高，城市的对外扩张和郊区城市化进程已成为必然趋势。作为城市间与区域城镇的联系枢纽——市政桥梁必然加速建设和发展。桥梁施工过程是一个集技术、管理、经济、法律、组织等各方面于一体的综合性活动，存在众多的风险因素。特别是现代市政桥梁工程项目规模日趋庞大，一般位于城市发展地带附近环境较为复杂，功能、标准以及法律法规的要求越来越高，新技术、新材料、新工艺、新设备不断涌现，必然使工程项目安全管理风险增加，监理责任日趋加重。为了避免或减少因返工和出现施工事故等对工程进度和质量的影响，市政桥梁工程施工中要变被动监理为主动监理和超前监理的监理新思路，实现有的放矢地进行安全监理，从而使工程处于受控状态。
　　1.市政桥梁施工安全生产特点
　　1.1桥梁工程施工特性
　　由于市政桥梁产品品种多样性，施工生产工艺复杂多变性。一座桥从基础、下部结构、上部结构至竣工验收，各道施工工序均有其不同的特性，其不安全的因素各有不同。另外，城市桥梁工程产品一般均为具有固定场所的一次性产品。在桥梁形成过程中，要根据其构成的特点、使用功能、合同约定的质量、工期、资金和技术要求等条件进行施工生产和系统管理。由于其产品生产和管理的复杂性以及生产的固定性，因而容易出现施工安全事故。
　　1.2工程工期紧张
　　许多市政桥梁工程都是在城市原交通道路上在通行压力大的基础上开始兴建的，而在建设过程中又会给交通造成一定的不便。为了让百姓的出行方便早日恢复，必须尽可能地压缩工期。另外，由于其他种种原因，大型市政桥梁工程往往上马比较仓促，例如图纸不太完善，甚至边设计边施工、拆迁切改不到位等也给工期造成很大压力。也有部分工程因为施工过程中管理不善、材料设备前期投入过大以至资金不足等因素延误了部分工期，造成工期更加紧张。
　　1.3施工条件复杂
　　市政桥梁工程基本上都位于城市发展地带，地下、地上的障碍物较多。地下障碍物主要是自来水管道、雨污水管道、热力管道、煤气管道、通信光缆（或电缆）、电信管道等，其主要影响桥梁的桩基和承台施工以及新建的地下管线施工。地上障碍物主要是厂房建筑、住宅建筑以及路面的路灯电线杆等。而这些障碍物对桥梁的地下地上结构的施工和辅道、管线的施工都有影响。同时这些管线都与居民的生活有关，不能随意废弃，必须保证居民生活的正常进行。这是影响工程工期的最主要原因，也是业主和监理遇到的最主要困难。
　　施工安全生产的上述特点，决定了施工生产的不安全隐患多存在于高空作业、交叉作业、垂直运输、个人劳动保护以及使用电气机具等环节，伤亡事故也多发生在高处坠落、物体打击、机械伤害、起重伤害、触电、坍塌等方面。
　　2.市政桥梁施工安全监理的主要任务
　　2.1市政桥梁施工安全监理依据
　　凡是桥梁工程项目施工有关的人、单位、机械、设施、工具等都与安全生产有关，桥梁施工安全生产贯穿于自开工到竣工的施工生产全过程。因此，安全工作存在于桥梁工程的每一个部分、每道工序中，也就是说哪里的安全防护措施不落实，哪里就有发生伤亡事故的可能。桥梁施工安全监理不仅要检查各部位安全防护措施的贯彻落实，还应该了解建筑设施的安全技术，才能有效地采取措施，预防各类伤亡事故，保证安全生产。桥梁施工安全监理的依据主要是：施工设计图、施工组织中安全技术措施及单项安全施工组织设计、施工现场安全生产管理规定、项目的安全生产规章制度、安全生产责任制和《中华人民共和国安全生产法》、《公路工程施工安全技术规程》及其他相关安全技术规范和标准。
　　2.2市政桥梁施工安全监理工作程序
　　（1） 审查施工单位的有关安全生产的文件，包括：营业执照、施工许可证、安全资质证书、建筑施工安全监督书、安全生产管理机构的设置及安全专业人员的配备等，以及安全生产相关管理制度是否健全，如安全生产责任制及管理体系、安全生产规章制度、特种作业人员的上岗证及管理情况、各工种的安全生产操作规程等；
　　（2） 审核施工单位的安全资质和证明文件（总包单位要统一管理分包单位的安全生产工作）；
　　（3） 审查施工单位的施工组织设计中的安全技术措施或者专项施工方案，审核安全技术措施或专项施工方案是否符合工程建设强制性标准；
　　（4） 审核安全管理体系和安全专业管理人员资格；
　　（5） 审核新工艺、新技术、新材料、新结构的使用安全技术方案及安全措施；
　　（6） 审核安全设施和施工机械、设备的安全控制措施；施工单位应提供安全设施的产地、厂址以及出厂合格证书；
　　（7） 严格依照法律、法规和工程建设强制性标准实施监理；
　　（8） 现场监督与检查，发现安全事故隐患时及时下达监理通知，要求施工单位整改或暂停施工；
　　（9） 施工单位拒不整改或者不停止施工，及时向建设单位和建设行政主管部门报告。
　　3.监理工程师施工安全检查方式
　　监理工程师对施工过程的安全监理应着重体现在对作业和管理活动的控制上，其安全生产检查方式主要有以下三种：
　　3.1旁站
　　旁站是指在关键部位或关键工序施工过程中，由监理人员在现场进行的监督活动。在施工阶段，许多桥梁工程安全事故隐患是由于现场施工或操作不当或不符合标准、规范、规程所致，违章操作或违章指挥往往带来安全事故的发生。一旦安全事故发生后，就会造成人员伤亡或直接经济损失。通过监理人员有效的现场旁站监督和检查，及时发现存在的安全问题并及时解决问题，能有效地避免安全事故的发生。确定旁站的工程部位、工艺和作业活动，应根据工程的特点、重大危险源部位、施工单位安全管理水平等决定。一般而言，高空作业、爆破作业、深基础工程、地下暗挖工程、起重吊装工程、起重机械安全拆卸施工等高危作业应进行旁站监控。
　　3.2巡视
　　巡视是监理人员对正在施工的部位及工序现场进行定期或不定期的监督活动。巡视不限于某一部位及工艺，其检查范围是施工现场的所有生产安全状况。
　　3.3平行检验
　　平行检验是监理人员利用一定的检查检测手段，在施工单位自检的基础上，按照一定的比例独立进行检查和检测的活动。平行检验在安全技术复核及复验工作中采用较多，是监理人员对安全设施、施工机械等进行安全验收检查，做出独立判断的重要依据之一。
　　4.市政桥梁施工阶段安全监理要点
　　4.1基础工程
　　监理工程师应当督促施工单位按照施工组织设计中的规定选择基坑开挖的方法、顺序以及支撑结构的安设。采用挖土机械开挖基坑时，监理工程师应当监督检查坑内不得有人作业；必须留人在坑内操作时，挖土机械应暂停作业。开挖基坑的人员不得在坑壁下休息。对于挖孔、沉管灌注桩基础，监理工程师应督促施工单位一定要按照安全管理条件中的规定进行施工，保障孔内挖土人员的安全，经常保持孔内的通风。
　　4.2承台工程
　　砌筑承台前，监理工程师应检查施工单位已搭设好的脚手架、作业平台、护栏、扶梯等安全防护设施。监理施工单位按照设计宽度、坡度施工并符合安全要求。采用滑升模板施工时，监理工程师应监督施工单位按照高处作业的安全规定，现场加设安全防护设施，人员穿戴好个人防护用品。根据工程特点编制单项施工方案及其安全技术措施，并向参加滑模施工人员进行安全技术交底。拆除设备时，监理工程师监督施工单位做好安全防护措施。
　　4.3上部构造工程
　　监理工程师检查施工单位：其一，钢筋混凝土或预应力混凝土就地浇筑时，是否先搭设好脚手架、作业平台、护栏及安全网等安全防护措施。其二，检查机具设备及其拼装状态、防护设施，主要机具是经过试运转的。特殊施工方法下的安全监理要点有：
　　（1）悬臂浇筑法施工。施工前，监理工程师应要求施工单位制定安全技术措施。挂篮组拼后，要进行全面检查，并做静载试验。在墩上进行零号块施工并以斜拉托架做施工平台时，监理工程师检查施工单位是否在平台边缘处安设安全防护设施。
　　（2）悬臂拼装法施工。施工前，监理工程师要求施工单位针对工程的具体情况，制定和实施相应的安全施工组织设计。检查龙门架或起重吊机进行悬臂拼装时，是否遵照安全规定进行作业。
　　（3）拱桥施工监理工程师监督拱架制作与安装的过程中，应按设计要求具有足够的强度、刚度和稳定性；拱架须经验算，必须经试验或预压。
　　4.4其它注意事项
　　（1）高墩、大跨、深水、结构复杂的大型桥梁施工，应对施工安全技术措施做专题调查研究。中、小桥梁工程施工应制定针对性的安全技术措施计划。每个单项工程在开工前应根据规程规定安全操作细则，并向施工人员进行安全交底。对桥梁工程施工的辅助结构、临时工程及大型设施等，均应按有关规定做好安全防护措施，各项安全设施完成后，应经检验合格，方可使用。
　　（2）特殊结构的桥梁，采用新技术、新工艺、新材料、新设备时，必须制定相应的有针对性的安全技术措施，通过试验和检验，证明可行后方可实施。
　　（3）桥梁工程施工应尽量避免双层或多层同时作业和夜间施工。遇有六级（含六级）以上大风等恶劣天气时，应停止高处露天作业、缆索吊装及大型构件起重吊装等作业。桥梁工程必须文明施工，安全生产，严格遵守安全操作规程，加强安全生产教育，建立和健全安全生产管理制度。
　　
　　
　　参考文献：
　　[1]中国交通建设监理协会.交通建设工程安全监理［M］.北京:人民交通出版社，2007.
　　[2]JTGG10-2006，公路工程施工监理规范［S］
　　[3]吴欧、汪金可.市政建设工程项目施工管理、进度控制与强制性标准全书，北京，当代中国出版社，2004.
　　
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