关于做好工程造价管理的几点建议

　　摘要：工程造价管理是整个工程管理中重要的组成部分，工程造价工作的好坏直接影响到工程的建设实施。因此，工程相关部门及机构必须重视工程的造价管理。本文将从几个方面对加强工程造价管理的工作提出一些建议。
　　关键词：工程造价；造价管理；管理措施
　　
　　在当前金融危机尚未消退，世界经济还处于低谷的大背景下，工程建设的首要任务之一就是要控制好工程的建设成本，减少工程建设的经济风险。而要控制好工程的投入资金，加强工程的造价管理是其中最重要的一项工作。加强建设工程的造价管理，严格控制工程造价的计算，合理的确定工程投入资金，是当前所有工程建设，特别是大规模的工程建设应该做好的工作。要做好工程造价的管理工作，就必须从各个方面对工程进行全面的了解，在符合工程设计需要的前提下控制好工程建设的资金投入。
　　一、做好工程预算
　　工程资金投入的多少，基本上是按预算进行，预算是工程项目建设的重要环节，也是工程投资实施的具体方向的指导。一般情况下，工程的预算做好之后，就不会再更改，预算的形成是文件性的，没有特殊情况，不会对工程的预算进行更改。因此，要做好工程造价的管理，就必须得在工程预算的环节上做好工作。对工程预算的把握，应当从工程的实际情况出发，包括工程投资方的实际财务情况，设计方案的需要、工程参与各方的具体情况等，从预算的控制入手，达到控制好工程造价的目的。当然，对工程预算的把握，也不能为了控制工程的造价而脱离实际，在考虑工程造价的情况时，也必须保证预算的独立性、可行性，毕竟工程的预算对工程的建设起着关键的作用。因此，在工程造价的管理上，要对工程的预算进行合理的控制，确保工程资金合理到位，确保工程顺利完成的情况下，对预算进行控制，防止超预算，防止预算失控的情况出现。
　　二、全程监控，合理控制
　　一项工程的建设，是由多个环节组成，除了主要的施工阶段外，还包括工程的决策阶段、设计阶段、施工阶段、验收阶段。因此对工程造价的管理，就必须从各阶段进行管理，要从整体上对工程的各部分，各阶段进行监管。不能漏掉任何一个阶段，毕竟对整个工程建设而言，每一个阶段都是必不可少的，而且都需要巨大的资金投入，方可顺利运转，保证工程的工期和质量。
　　首先，加强决策阶段的造价管理。必须对工程经济指标进行合理科学的预测，得出具有科学性的测算数据，并以此为依据，完成对建设工程的投资估算，并设定合理的经济指标和设计概算。从投资估算管理入手，以工程实际需要和设计图的规定，进行工程投资的估算，从建设方案的优选开始将工程各阶段的建设投资归纳整合，算出合理的工程建设投资。
　　其次，加强工程设计阶段的造价管理，实行限额设计。在保证工程建设质量的前提下，对工程设计方案进行价格优选，在选用设计方案时，要考虑工程资金投入预算，从工程实际需要出发，选择合理的设计方案，不能忽略设计所涉及到的工程规模和资金投入规模。
　　再次，加强工程实施阶段的造价管理。在整个工程建设的过程中，工程实施阶段是最重要的阶段，也是资金流出最大的阶段，因而要做好工程造价的管理，必须严抓严把施工阶段的造价管理，无论从设计还是具体的实施阶段，都必须进行严格合理的控制加强施工管理，重视施工合同，合理的控制工程的变更，确保工程按合同设计进行，保证工程量及造价增减分析的及时有效。同时，如果工程必须变更，而且变更后工程的造价突破总概算，则必须对工程的设计进行核查，对工程变更产生的各方面影响，特别是经济因素的影响进行估算，确保工程造价的合理安全。
　　最后，加强工程验收、结算阶段的监督管理。工程的验收阶段也是工程建设的重要组成部分，要在验收阶段对工程进行核查，排查违背工程合同的项目，同时对因违背设计合同所增加的投入而又未经过投资方认可的，要让施工部门承担责任。同时在结算阶段，要客观、公正地按相关章程进行竣工结算，计算出整个工程项目，从筹建到完工的实际费用。
　　三、加强政府监管
　　目前，我国为应对世界金融危机，刺激我国经济的发展，出台了4万亿的经济刺激计划。这笔巨额资金很大部分是用于各地的公共工程建设和国有资产的建设和改造。因而，对这些工程政府必须加强监管力度，保证资金的合理运用，避免资金的大量流失。政府有责任加强对工程造价的管理和监控，保证这些巨额资金的安全，对各大工程的造价进行全程的监督和管理。在经济的利益的驱动下，一些不法分子为了个人利益，会不惜加大工程的投资以获取高额的利润回扣，这无形中增加的工程投资，不仅浪费了国家资源，也扰乱了市场的正常运转。因此，政府相关部门必须根据工程规模的大小和实际效率来制定工程资金投入的大小，对社会必须的工程，如交通运输系统的改造和扩建，就要适当的加大投资的力度，在资金的投资上给以一定的浮动范围，但一定要在可控制的范围之内，这就需要工程造价的相关人员和部门对工程造价进行合理、有效的监控。
　　即便是非国有的工程建设，相关的政府部门也应进行适当的宏观调控，尽管对非政府投资工程的造价，应该主要依靠市场进行调节，政府只从报建审批的总量进行适当的宏观控制，同时派出相关的人员和机构参加质量检查，对违反国家法律的造价行为进行查处，并严肃处理，以纯洁行业造价市场。而对具体工程的合理合法的行为，包括招投标等一切造价控制的过程应当不进行超范围的政府干预。但是，由于市场经济具有一定的盲目性，政府这只有形的手，必须进行合理及时的控制，否则市场会出现混乱，工程行业造价行为也可能失控。
　　所以，在工程的造价管理上，必须坚持政府宏观调控，市场自行调节的原则，保证工程造价的合理性。
　　四、规范工程造价市场，提高人员素质
　　由于工程造价对工程有重大的影响，也对国家社会经济各方面有影响，因此国家已经出台了相关的法律、法规和条例，但是由于工程造价的情况复杂，牵扯面广，因此现行的一些法律法规还不能应对市场经济和工程造价管理的实际情况和需求，在具体操作的过程中中存在一些问题。由于工程造价涉及到多方面的利益，所以在造价过程中，一些造价监管机构和人员在监管过程中，难免出现徇私舞弊的现象，没有依法进行管理，在问题的处理上，也没有按国家相关法律法规进行处理，而是“小事化了，大事化小”，产生了恶劣的影响。因此，相关部门必须针对目前工程造价市场存在的问题，进行深入的研究，制定出更合理更全面的法律条款，建立健全工程造价制度规范，实现行业的纯洁性。同时加大执法力度，认真查处违法造价行为，发现问题应严肃处理。
　　此外，工程造价师等相关造价人员和机构的素质也必须提高。造价工程师和造价人员的素质和判断直接影响到工程造价的结果，他们是直接的造价影响因素，他们素质的高低，也就对工程造价的质量好坏有决定性的影响。
　　目前我国现有的工程造价人员及其相应机构技术水平含量普遍不高，而且在方法上也存在漏洞，那些主要依靠定额进行工程预决算的编制和审核制度，已经无法应对现代化造价管理出现的新问题。一些造价工程师和相关人员知识结构单一，在工程技术和经济问题上，缺乏专业的知识，而且又没有投资预控的实际操作能力。同时在处理工程项目各主体间的关系时，又不能合理的协调，无法做到在保持自身独立性和公正性的同时，对工程的造价做出正确合理的判断。此外，在现代市场经济利益的驱动下，在工程造价的过程中会出现许多涉及经济法律的知识，如果造价工程师和相关人员没有这方面的知识，就很难保证造价的合法合理。因此，对造价工程师和相关人员及机构而言，必须具备有综合的知识结构，具备综合处理的能力，而不仅只熟悉概预算工作。
　　针对这样的情况，政府和企业相关部门，就有必要为规范工程造价市场而做出努力，从制度准则上进行规范，同时提高造价工程师及相关人员的专业水平和综合素质。而工程建设负责工程造价的部门，在选择造价工程师的时候，就必须对其专业水平，以及各方面综合的素质进行考核，确保本工程的造价工程师及相关人员综合素质高，专业水平精，同时又具备良好的职业道德。
　　五、控制进度，压缩成本
　　将工程的进度控制在合同规定的工期内，以事先拟定的合理且经济的进度计划为依据，从时间上对工程进行监督、检查、调整的行为过程，称为进度控制。也就是说工程完成的速度，取决于工程的进度管理，合同要求工程完成的时间，是工程安排建设施工等各方面工作的时间表，工程的一切活动都必须按照进度表进行。而进度的快慢就决定工期的长短，在同等情况下，工期长的工程其资金投入肯定会比工期短的大。无论对工程投资方或者工程施工方而言，在资金投入固定的情况下，延长工期无疑就是在增加工程建设施工的成本。因此，要做好工程成本的控制，就必须在工期上进行合理的安排，在工程进度上进行科学的设计。对工程进度的管理是多方面的。首先要对工程项目综合进度进行合理的计划。要将工程项目进行合理的排列，并明确其相互制约的关系，然后计算出各单位工程施工所需的具体工期，从而计算出整个工程所需的总工期。其次，工程项目设计进度计划，按设计施工项目对各工程组成部分的各个工作量进行估算。同时对工程项目采购工作进度、工程项目施工进度、工程项目竣工验收进度等进行合理的控制，确保工期的合理化。
　　对进度的控制，是造价控制的有效途径之一，从投资方而言，为了减少建设的成本，可以在工程决策和设计阶段就把工期进度的因素考虑进去，在设计方案的选择上，可以优先选择质量保证、符合标准、工期的预算又较合理的方案。另外，可对工期做出相应的规定，要求施工单位按工期完成，这样投资方就可以因为减少工期，而相应的减少了工程建设的成本。而对工程造价管理而言，能做到预先判断处理，是保证工程造价合理科学的途径之一。
　　综上所述，随着我国市场经济的逐步完善和发展及工程建设市场的繁荣，工程造价管理所面临的情况更为复杂。要想有效实现对工程造价的科学管理，就必须进行全程价控制，并建立健全相关法律和制度，形成有效的制约体制，使工程造价管理工作适应时代的发展。
　　
　　参考文献:
　　【1】尹贻林.工程造价计价与控制【M】.北京:中国计划出版社,2003.
　　【2】刘伊生.工程造价计管理基础理论与相关法规【M】.北京:中国计划出版社,2001.
　　【3】李慧明.建设工程技术与计量【M】.北京:中国计划出版社,2003.
　　
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