论影响城市照明工程造价管理的五大因素

　　摘要：本文通过对施工管理、劳动效率与人工成本控制、工程材料、设备管理和技术管理等方面的分析，阐述了这些因素对城市照明工程造价管理的影响，并针对相关措施提出了建议，供有关人员参考。
　　关键词:城市照明；工程造价管理
　　1引言
　　城市照明是包括道路、桥梁、隧道、公共广场照明和城市夜间景观照明（即城市景观要素照明）的统称，是完善城市功能、发挥城市作用的公用性基础工程[1]。随着城市建设的发展，照明工程成为了城建基础建设项目的重要组成部分。城市照明工程受到诸多因素影响，比如受政府部门行政约束、施工作业点分散、施工障碍多、施工工期短、质量要求高等，这些因素对于城市照明工程投资都造成或多或少的影响，要完满完成城市照明工程，系统科学的工程造价管理在整个建设项目中起着举足轻重的作用。
　　造价管理从设计阶段开始，在施工过程中加强，在竣工阶段决算，是一项技术性和政策性要求都很高的工作。做好照明工程造价管理的工作，有利于确定工程造价，有效地控制工程成本，并能提高投资经济效益，是城市照明工程管理工作的关键内容。以下从影响造价管理的五个正向因素进行阐述，供有关人士参考。
　　2加强施工管理
　　进行照明工程施工时，要根据不同的施工对象的特点，选择经济合理的施工组织方案，安排合理的工艺流程，确保施工现场条件能符合施工计划和进度的要求。
　　了解施工现场是做好施工管理的第一步。在实际施工中，道路工程施工出现线性变化的情况是经常发生的，这对于路灯施工影响极大。比如当路灯的施工图位置正处于道路新开的岔口时，灯位就需要进行调整，而从这个灯位开始的变化则会影响到其他的灯位，进一步影响接线井的施工。在解决这类问题时，必须及时向有关部门反映，加强变更后的施工管理，要求业主单位提前发出设计变更通知，并严格按照图纸施工。另外，加强现场管理和协调才能更好地把握施工进度。要站在掌握施工全局的高度来应对工程的调整，避免工程变更对整体项目的延误，这就要求施工管理人员要深入施工现场，及时与道路施工单位相关人员进行沟通，能及早发现问题并解决。比如在高速公路照明工程施工中，公路线形很长，质量要求高，在确立施工目标和工期后，就要马上着手现场临时设施建设，及时和相关部门联系，解决临时用地、水电和当地采购材料的渠道等，为全线顺利开工做好必要准备。其次，施工方要按计划与材料供应商订立采供合同，以保证施工期间的物料供应，也要解决好施工管理人员驻外办公住宿、材料堆放场地及施工机械停车场等问题。
　　路灯施工进度与道路施工进度不协调是让很多工程监管人员头痛的问题，因为路灯不同于普通管线工程，可以统一时间进行开挖和铺设施工，而是要分时段施工。路灯施工第一时段要铺设过路管，第二时段要开挖电缆沟，浇制灯杆基础，预埋管道和砌制接线井，这是最容易有麻烦的阶段，如果各标段道路的施工进度不一致，总体进度就会受到影响。在这个阶段遇到问题就要随机应变，及时解决问题。比如有一个施工队，分隔带建设完成后，绿化施工未完全落实，又不能等绿化工作到位后再进行灯杆基础浇制，后来技术人员就根据现场的情况采取制作简易砼筒模的施工办法，突破了这个施工瓶颈。
　　
　　3提高工人劳动效率与控制人工成本
　　合理使用劳动力是保证照明工程顺利实施的重要条件，要提高工人的劳动效率，建立科学的劳动管理制度，使工人按劳动定额完成任务。另外，有效地控制人工成本，能减少工程的开支。
　　3.1提高劳动效率的要素
　　3.1.1创造良好的劳动条件
　　从美国心理学家马斯洛提出的需要层次理论中，我们可以得到一个结论：人的生理需要是最基本的需要，只有这些基本需要得满足，工人才能更好地工作。要提高工人的劳动效率，要从改善作业环境人手，加强现场管理，尽可能地改善劳动环境，并引进先进设备，提高自动化作业程度．给工人创造良好的工作环境，使他们的工作更高效。众所周知，在中国西部大开发的项目中，国家很重视西北地区的铁路事业发展，但西北地区的铁路线路设备是最为落后的，同时，这个地区的线路维修工作也几乎停留在手工作业的水平，机械化程度较低。后来，国家和铁道部加大了对西北地区铁路的投入，使被地区的铁路设备得到更新和改造，铁路线路设备有了明显的质量改善，为提高劳动效率提供物质基础，西北铁路的建设速度得以不断提升[2]。从这个例子中，我们可以看出，良好的劳动条件对于劳动效率的提高有着积极的作用。
　　3.1.2制定劳动定员定额
　　编订高效率的劳动定员定额是一种实施冗员分流的新思路，也就是根据生产总工作量确定分流的总指标，根据岗位劳动技术测定和工作日写实结果计算各工种岗位实际工作时间（即工时利用率），并根据影响岗位劳动的多种因素，确定相应的宽放系数，最后根据工时利用率和由各种因素确定的合理宽放指数，计算分流指标。在这里，确定合理的宽放系数是非常重要的，劳动者在生产作业过程中，由于正常整理需要或不可避免（如工艺性暂停）的原因，会影响其工时利用。长时间的体力劳动容易引起疲劳，尤其照明工程多在室外甚至恶劣的环境下工作，为了使工人保持旺盛的精力而提高工作效率，有必要在制度工作时间内给予必要的时间补偿，这就需要相关管理人员结合实地调查和岗位技术测定来确定合适的宽放系数。而确定好宽放系数后，工人的劳动定额就能以科学的方法确定下来。
　　照明工程往往是整个高速公路工程施工中的最后一项专业工程，受到工期的制约，所以要根据施工的不同区域分段将工作量仔细分解，落实到施工队每个人身上，当然，有时会因为天气原因延误进度，此时就必须加班加点来抢时间，维持合理的工程进度。
　　3.2人工成本的控制
　　3.2.1制定目标人工成本
　　以劳动密集型的建筑施工企业为例，人工成本大致占工程项目产值的20％左右，要控制人工成本，除了做好日常的成本核算和严格控制成本支出外，还应从工程施工过程分析成本成因和主要影响因素，把控制重点放在通过制定目标成本、优化劳动力结构、提高人工效率上来控制成本。
　　在制定项目目标人工成本时，要考虑两方面，一是合同报价单里的人工成本预算，二是根据施工企业水平所得的成本预测。工程项目的人工成本介于上述二者之间为宜，否则就容易超支，或者出现成本预测过低而造成的用工荒问题。所以，量人为出是人工成本控制最好的标准和方法。
　　3.2.2工程方案、进度与成本控制同步
　　一项照明工程，最好同时制定几个施工方案，以便从中选择最合理、经济的一个。同时具有先进性和可行性的方案才是最佳施工方案。另外，如果施工单位发现施工图纸的缺陷并提出修改意见，那么预期的施工费用也通常会变更。如果碰上工程对象结构与工艺复杂的情况，则应选择让经验丰富的技术人员进行审核，最后确定科学合理的建设方案，便于施工单位施工。在保证工期质量和工期为前提的条件下，施工方案必须坚持以降低施工企业成本为主要因素来制定方案，正确选择施工方案不仅关系到人工成本控制，更关系到整个照明工程成本的控制。
　　成本控制与进度之间也有着同步关系。施工到达的阶段，发生的是相应的成本费用，如果两者出现不对应，就要对这种不正常的现象进行调查分析，找出当中原因并加改正。针对施工进度和人工费用的控制，可以采用进度横道图与成本结合的方法对人工费用进行动态跟踪，一旦发生偏差，就能通过纠偏和调整，保证工程的人工成本和计划成本同步，这样一来，就能保证人工成本在整个施工过程中都处于有效控制的状况下。
　　4严格控制工程材料支出
　　照明工程在施工中材料费用一般占总工程造价的70％到80％以上，所以要严格控制材料的消耗，节约材料支出。施工前，应由生产、技术部门仔细计算工程量，确保材料用量
　　的准确性。在施工过程中，相关管理人员应根据施工方案，鉴定材料投入量明细表，明确材料所用部位以及周转方式，一经确定，任何人无权随意更改投入量。如在施工中出现材料紧缺的情况，也必须查明原因，再进行材料补给。严格按照这个操作规程进行施工，是要在保证施工质量的基础上节约原材料，又减少损失和浪费。
　　针对施工材料费用进行的计算和考量，就是寻找质量、进度、成本与安全的最佳结合点。这项工作可以从以下两点来着手：第一，优化资源配置，减少资源消耗。这就需要对材料的价格信息进行收集和分析，并在比价后集中采供，另一方面，所得的数据也能完善公司的价格信息平台，为成本控制提供必要的信息。第二，加强施工现场管理，减少施工浪费。要使有限的施工资源效用最大化，就要根据实际，合理地安排施工，避免各专业工种发生冲突。同时，现场材料进场验收是关键的一环，特别是大宗的材料要落实专人进行验收，确保质量和数量无误，避免不必要的损失。
　　施工材料在使用过程中，材料管理人员要经常对现场进行检查，对零散的材料进行集中，并及时把材料的信息反馈到施工技术部，便于技术人员进行统筹及再次利用。在材料管理的过程中，管理人员也要建立节约计划，避免在实际施工中的浪费。另外，材料租赁要有合理的计划，避免施工现场存有多余的周转材料，尽量做到随用随租，减少施工材料租赁的支出。
　　5加强设备管理
　　加大设备管理的力度，一方面能节省成本，另一方面，是根据实际需要确定设备的更新与维护，提高机械利用率。只有充分利用现有的机械设备，科学合理地组织施工，才能最大限度地提高机械化作业水平，从而在成本审核范围内达到照明工程的质量最优化。
　　5.1前期管理保证生产与投资回报
　　设备的采购管理原则和上面所说的施工材料管理原则基本一致。首先要建立厂商资质价格备案，就是对设备供应厂商的生产资质、产品性价比等进行审查备案，为规范价格管理做好准备。其次是用价格审核制度来加强采购的价格监督，对于要采购的设备，统一进行价格审核后再实施集中采购，这样能确保设备采购价格的合理性，同时能发挥批量采购的价格优势，降低设备采购的成本。至于对设备进行更新的做法，则是要结合实际的生产情况，根据设备的优化方案进行选择，减少不必要的辅助设备，从而达到有效地节约费用，增加施工效率和提高投资效益的目的。
　　5.2完善设备管理体制
　　如果说狭义的设备管理是施工设备管理，那么广义的设备管理就是对于施工设备、专业人员和资金的管理。[3]由此可见，设备管理必须具备完善的管理体制，才能形成庞大的管理网络，实现运作的正常化和有序化。要完善设备管理体制，就要有健全的规章制度，把各项工作程序、规程、实施标准、定额、统计指标和考核指标等内容确定下来，使设备管理有良好的运转机制，能够实现全局化和全程化的管理。这样，从设备的计划、选型、订货、采购、入场验收、移交试运、使用维护、检修、技术改造直至报废更新等方面进行规范，同时完善设备操作规程、设备完好标准和检修标准等，坚持以制度抓管理，就使设备管理的各个环节都有章可循，促进设备管理的有序控制。在按章办事的情况下，设备的规范使用和系统化管理以及人员的制度化，就能统一起来，提升总体的工作和生产效率。
　　值得注意的是，把设备运行维护同前期设计和投资控制等结合起来，是制定设备管理标准的基础。从设备的寿命周期出发，在设备的产品质量、售后服务以及设备管理成本方面加以考虑，全面分析设备总体运作情况、运行特点、关键技术性能和检修特点，再编排出设备总体的使用和检修框架，就是设备管理最科学最合理的指导性内容。另外，要实现现代化的施工设备管理，就必须重视经济寿命。在确定设备折旧年限后，加速折旧提取，争取在设备使用前半期就回收大部分资金，防止设备在经济寿命内大修或减少大修的情况，使设备发挥最佳效能。
　　6加强技术管理
　　加强技术管理的要求在于引进和推广新技术、新工艺和新材料，达到加快施工进度，确保工程质量，减低照明工程投资的目的。
　　以风光能电源和功率发光二极管为例子，它们与传统的照明设施相比，除了有能源优势，还有造价低的优势。风光能电源的全称是“太阳能和风能互补供电系统”，它的使用原理在于，太阳能电池和风力发电机分别将太阳能和风能转换成电能，然后通过智能控制器向蓄电池智能化充电。[4]风光能电源可以完全取代220V市电，并随着技术的不断进步和销量扩大，成本大幅下降。功率发光二极管是继白炽灯、荧光灯后的第三个里程碑式的光源，不但节能，而且使用寿命长，光色佳，对电网无污染，因此也正逐步代替现有功耗大的气体灯。与风光能电源相似的是，功率发光二极管的使用也处于发展阶段，但随着技术的进步、工艺的突破和销量的扩大，它的价格也会大幅下降。在以下几类城市照明工程中，风光能电源和功率发光二极管已经具备成熟的工程条件，有明显的成本优势和经济效益：（1）新建的城郊道路照明工程；（2）城郊或高速公路户外广告牌照明工程；（3）建（构）筑物夜景照明工程；（4）大单位（公园/小区/体育场馆）路灯工程。
　　7结语
　　城市照明工程的造价管理是一项系统的工程，它贯穿于建设项目的全过程，是集管理、技术、施工、经济、法规等知识技能于一体的全方位管理。在实际应用中，密切注意造价管理的关键因素，有序地进行控制，就能以科学有效的造价管理，减少和消除照明工程投资管理上的薄弱环节，提高投资效益，最大限度地促进照明工程投资管理的完善。
　　参考文献
　　[1]周广郁.试沦城市照明工程的全过程造价管理.灯与照明[J].2008,28(2):35-37.
　　[2]马义方.影响铁路运输企业劳动效率的因素.学术交流[J].2003,32:58.
　　[3]赵鸣镝.谈现代化的施工设备管理.辽宁化工[J].2002,31(4):183-184.
　　[4]陈志学.风光能电源和大功率发光二极管在城市照明工程中的应用.城市照明[J].2007,11(2):41.
　　
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