【摘要】本文结合松山湖科技产业园等规划实施经验，提出了在城市规划体系中增加综合性的市政工程专项规划，统筹考虑道路、场地竖向、给水、排水、电力、电信和燃气工程规划要求，以指导市政工程设施的实施。实践表明，市政工程专项规划是面向实施的城市规划中不可或缺的一个阶段。
【关键词】市政工程；规划；实施
1引言
目前的规划体系中，一般由总体规划或分区规划直接进入控制性详细规划，然而在实际的工程建设中可能面临更多、更复杂的情况，导致的工程建设难以全面协调和快速推进，既造成工程投资的浪费，又影响工程进度。在城市总体规划中，一般根据城市的性质、规模和人口等规划指标，仅进行市政基础设施的配置，同时对控制性详细规划的编制提出指导性要求。在控制性详细性规划中，重点落实总体规划确定的场站设施控制用地和各类管线的规模需求，且往往由于本身规划范围较小，难以从更大范围的大系统角度出发形成完整的工程体系，并缺乏工程实施必需的准确竖向和坡度数据等技术指标。这两个规划层次的市政工程规划均有相当的局限性，其成果难以达到指导工程具体实施的深度。因此，在总体规划范围内，开展全面、系统、指导实施的市政工程专项规划编制是非常重要和必要的。
2市政工程专项规划在城市规划体系中的地位与作用
市政工程专项规划既是上层次规划的深化与落实，又从更大范围的角度，整体上、系统上考虑各项基础设施的配置与建设，是进行控制性规划（市政部分）甚至道路施工图设计的依据。通过对市政工程各专项内容深入细致的研究，确定市政设施的规模，落实用地，从更大的区域角度，统筹考虑防洪排涝、河流水系和大型市政基础设施的配套，同时确定道路及各种管线的尺寸、坡度、标高等设计要素，以直接指导下一步控制性规划、施工图设计和地块的开发建设等。市政工程专项规划范围一般与总体规划或分区规划一致。
图1 市政规划体系框图
3市政工程专项规划主要特点
3.1系统性
市政工程专项规划是城市规划系统中的一个组成部分，具有系统延续性，既要落实概念规划、总体规划或分区规划的要求，又能指导控制性详细规划和市政施工图设计。
3.2综合性
一方面市政工程专项规划强调与其他规划专业、部门（如土地利用规划、景观规划、专业管理部门的行业规划）的协调；另一方面，市政工程规划注重内部各专业的共同参与，通过防洪、道路、给排水、电力等各专业的合作和协调，提出市政工程规划的优化方案。
3.3可实施性
市政工程专项规划是概念规划、总体规划或分区规划向实施推进的一个阶段性规划，因此，必须强调规划方案的可实施性。
3.4经济性
市政工程专项规划鼓励市政规划系统优化，各工程专业的规划方案应进行多方案的比较，并强调各专业规划组合在一起是最优化和经济的方案。
4主要规划内容及深度要求
市政工程专项规划内容主要包括防洪排涝、道路、场地竖向、给水、排水、电力、电信和燃气等八部分。
4.1道路工程规划
在总体规划的基础上进行道路系统详细规划，具体内容包括在1：500地形图的基础上，结合交通组织设计，确定道路红线宽度、横断面形式、交叉口形式、道路平面线位坐标、转弯半径和道路竖向控制标高。
4.2防洪排涝规划
根据相关统计资料确定防洪（潮）的标高。规划需结合对河涌、水系的集水范围进行分析、核算。确定规划区内水体的功能定位、防洪标准；河道的设计流量、水力坡降线、过水断面、堤顶高程等设计参数；结合城市建设用地对规划区内部水系进行整合，合理制定排洪治涝工程方案，完善区内主干防洪排涝系统（包括泵站等设施），确定场地安全控制标高，以满足防洪排涝要求。
4.3场地竖向规划
场地竖向与防洪排涝系统紧密相关，互为依据，竖向规划也是道路、排水规划的重要依据。场地竖向规划应充分利用地形、地貌等环境条件和减少土石方工程量，满足防洪、排涝、道路选线、管线敷设的要求，综合分析确定整体竖向规划设计，并确定重点区域及控制点的竖向标高，采用网格法进行土方量测算，制定土方调配规划方案。
4.4给水工程规划
在市政专项中，通过对区内各用地的用水性质、场地竖向分析提出是否需要进行分质分压供水。规划内容包括综合分析、方案比较、预测与计算，确定供水水源、供水方式、水厂及泵站、供水水压、管网布置及管径。同时落实重要设施用地，进行投资估算，提出分期建设计划。
4.5排水工程规划
排水工程专项规划内容包括方案比较、预测与计算，确定排水分区、污水处理厂规模与数量。雨水、污水管渠走向、管径、坡度及标高、污水泵站、雨水泵站及排洪渠的用地，进行投资估算，提出分期建设计划。
4.6电力工程规划
通过科学合理的预测用电负荷，合理的布置变电站，并落实用地。结合产业基地电力设施布局，统筹规划迁改和新建110千伏等级以上高压走廊，并落实用地。提出10千伏配电系统改造和建设目标，规划10千伏线路通道，布置10千伏变电所。规划路灯系统布局，布置10千伏道路道明箱式变电站，提出路灯布置原则指导下层次施工图设计。
4.7通信工程规划
通信系统包括电信、邮政、有线电视、移动通信等。结合现状的通信网络布局情况，通过科学合理的预测各种通信业务的需求量，结合基地周边的通信设施，合理规划电信、邮政、有线电视、移动通信局址数量、规模，并落实用地。根据网络需求，规划综合通信管群数量，落实管群通道。对传统电信业务、数据通信、移动通信、有线电视、政府专网、交通监控的各种网络信息传输所需管道进行统一规划、统一建设。
4.8燃气工程规划
燃气工程专项规划具体内容为确定燃气厂站布局及建设规模、干管走向及管径、储气调峰与应急气源措施、安全保障体系，确定气源及工艺流程、供气规模、管网输配系统、储气、调峰与应急气源措施及液化石油气瓶装气供应系统等。
4.9管线综合
管线综合要将全部管线平面、竖向定位，做出每条道路的管道布置横断面图，并对排水管道重点交叉口进行竖向交叉关系设计。
5市政工程专项规划实施
5.1指导控制性详细规划
市政工程专项规划成果是编制控制性详细规划中的道路、管线及竖向规划的依据。在实际的控制性规划编制工作中，可以在市政工程专项规划的基础上，根据土地开发的需要，进一步加密支路网和微循环的管线系统，但不能改变主要道路的控制点平面位置和竖向标高。
5.2指导道路施工图设计
市政工程专项规划可以有效指导道路施工图设计。单条道路的设计一般仅测量道路中心线两侧100米以内（一般测量总宽度为道路红线的两倍），施工图设计者难以准确了解周边更大范围场地的情况，难以准确界定穿越道路的桥涵规模，也难以从全局上掌握各类管线设施的竖向衔接。市政工程专项规划从系统上、全方位考虑道路、场地竖向及管线设施，提出规划指标和控制要求，实际上起到总体协调的作用，不仅可以指导单条道路的施工图设计，而且可以引导全面的场地开发建设或多条道路同时展开设计。
5.3有效的规划管理
市政工程专项规划是规划管理部门有效管理的重要技术文件，为相关规划和设计文件的审批奠定基础。市政工程专项规划的成果甚至可以汇总在一张图上，将不同专业成果分层设置，大大简化了规划管理的难度，有效地提高规划管理效率。
6 规划实践
“东莞市松山湖产业园区”项目于2001年开始策划，进行总规、市政专项规划、城市设计及施工图设计。市政专项规划充分发挥了承上启下的作用，在市政专项的指导下，在短短的3年时间之内已经建成进园大道、新城大道、沁园路等约100公里的城市主次干路和部分支路，目前已经建成松山湖中心区、松山湖北部产业区、东莞理工学院松山湖校区、松山湖中心区等重要片区。在“松山湖产业园”的建设中，“市政工程专项规划”发挥了极其重要的作用，园区内的道路、给排水、电力、电信等均按规划实施，施工图设计严格按市政专项规划的设计要素进行落实，才能在如此短的时间内，初步建成了国内极具影响力的产业园区，特别是道路建设和景观、场地竖向的结合，使该园区成为为浅丘陵地区规划设计的典范。松山湖的规划经验表明，市政工程专项规划尤其适用于项目建设周期紧迫、多层次规划并列展开、大规模建设同时展开的项目。
7结语
市政工程专项规划是面向实施的城市规划中不可或缺的一个阶段，具有系统性和综合性的特点，市政工程专项规划的编制，有利于提高市政工程规划的可实施性和经济性，尤其适用于项目建设周期紧迫、多层次规划并列进行、大规模建设同时展开的项目。
参考文献（References）
1四川省城乡规划设计研究院.城市用地竖向规划规范GJJB3-99[S].中国建筑工业出版社，1999.
2中华人民共和国建设部.城市道路交通规划设计规范GB50220-95[S].中国计划出版社，1995.
3中华人民共和国建设部.城市给水工程规划规范GB50282-98[S].中国建筑工业出版社，1999.
4中华人民共和国建设部.城市排水工程规划规范GB50318-2000[S].中国建筑工业出版社，2001.
5中华人民共和国建设部.城市电力规划规范GB50293-1999[S].中国建筑工业出版社，1999.
6邓竞成.城市市政工程规划编制办法的研究[D].重庆大学硕士学位论文,2003.
7东莞松山湖科技产业园总体规划.2002.
8东莞松山湖科技产业园市政工程专项规划.2002.
9朱荣远，张若冰，梁浩.浅谈城市设计的控制力—以东莞松山湖科技产业园建设实践为例[J].城市规划年会论文集:城市设计，2004.
搜论文知识网致力于为需要刊登论文的人士提供相关服务,提供迅速快捷的论文发表、写作指导等服务。具体发表流程为：客户咨询→确定合作，客户支付定金→文章发送并发表→客户接收录用通知，支付余款→杂志出版并寄送客户→客户确认收到。鸣网系学术网站，对所投稿件无稿酬支付，谢绝非学术类稿件的投递！
