论工程监理的质量控制措施

　　建设工程项目管理主要是以施工项目为管理对象，以责任人（施工项目经理）为中心，以合同为依据，按施工项目的内在规律，实现资源的优化配置和对各生产要素进行有效的计划、组织、指导、控制，取得最佳的经济效益的过程。施工项目管理的目标就是项目的目标，该施工项目的目标界定了施工项目管理的主要内容，就是“三控制、二管理、一协调”，即进度控制、质量控制、费用控制。合同管理、信息管理和组织协调；其中在施工项目管理中质量控制是监理的一项重要工作。
　　在建筑工程施工项目管理中，监理工程师的质量控制主要是审查施工单位的质量保证体系和措施，核实质量文件；依据工程建设合同文件设计文件、技术标准，对施工的全过程进行检查，对重要工程部位和主要工序进行跟踪监督。以单元工程为基础，对施工单位评定的工程质量等级进行复核。
　　一、质量控制的概念
　　质量控制就是指为保证某一产品、过程或服务满足规定的质量要求所采取的作业技术和活动。
　　工程质量控制就是对工程在可行研究、勘测设计、施工准备、建设实施、后期运行等各阶段、各环节、各因素的全过程、全方位的质量监督控制。就施工阶段来说，施工质量控制就是对施过程中影响质量形成的各因素，人、机械、材料、工艺方法和施工环境，进行全面的监督和控制。
　　工程质量具有两个方面的含义，一是指工程产品的特征性能，即工程产品质量；二是指参与工程建设各方面的工作水平、组织管理等，即工作质量。所谓质量控制即是通过控制工作质量，从而保证工程的产品质量满足设计要求、合同标准。施工质量控制是指在产品形成全过程中，监理工程师监督和控制合同各方的工作质量，主要是控制承包人的工作质量，进而实现合同规定的质量标准。
　　工作质量又反映到工序施工过程中每一环节、每一因素。所以工程质量取决于施工过程的工序质量。就是说施工质量控制，就是利用各种手段对每道工序的人、机械、材料、方法和环境等4M1E要素进行控制。
　　工程质量取决于工序质量和工作质量，工序质量又取决于工作质量，而工作质量直接取决于参与工程建设各方所有人员的技术水平、文化修养、心理行为、职业道德、质量意识和身体条件等因素。质量控制的核心应是人的素质的提高以及对人的行为的规范。
　　二、承包人的质量保证体系
　　质量保证体系是指为保证质量满足明确和隐含需要，由组织机构、职责、程序、活动、能力和资源等构成的有机整体。
　　对于承包人，质量保证体系是指承包人运用系统调工程的观点和方法，以保证工程质量为目的，将单位内各部门、各环节的经营、管理活动严密协调地组织起来，明确他们在保证工程或新产品质量方面的任务、责任、权限、工作程序和方法，从而形成的一个有机的质量保证整体。
　　承包人的质量保证体系，是我国工程质量管理三个体系中最基础的部分，对于确保工程质量是至关重要的。只有使质量保证体系正常实施和运行，才能使建设单位和承包人在风险、成本及利润三个方面，达到最佳状态。
　　工程质量保证体系，一般由思想、组织和工作三个子体系组成。
　　监理工程师对承包人施工质量保证体系的审查主要包括：承包组织机构与人员管理制度审查；检测条件审查；施工设备监督管理；承包人质量管理制度的审查和原材料、中间产品、工艺试验质量控制。
　　由于工程产品生产的特殊性，在市场经济的条件下，承包人总想追求更多的经济利益，从而往往有意无意地忽视工程质量。因此，单靠承包人内部的质量保证体系还是不够的，还必须有外部的约束机制，即监理工程师的质量检查控制体系和政府的质量监督体系。
　　监理工程师的质量控制体系是依据国家的有关法律、技术、规范、标准和承包合同，对承包人在施工全过程中的每一工序、每一环节进行检查认证，及时发现其中的质量问题，分析原因，采取正确的措施加以纠正，防患于未然。
　　监理工程师对施工质量控制主要的工作内容应包括：审查设计文件，审查设计变更，检验原材料和工程设备的质量，对建设项目的每个单元工程进行质量跟踪或旁站监理，检验已完工的分部工程和单位工程的工程质量等。
　　三、质量控制的任务和制度
　　1、质量控制的任务
　　一般来讲，监理工程师质量控制的主要任务可以归纳为下列几个方面。
　　（1）审查开工条件。在项目法人与承包人签订合同后，监理工程师一方面应协助项目法人做好承包人的进场前的准备工作，另一方面对承包人进场后是否已达到开工条件进行严格审查。在每一单位工程开工前，监理工程师也要对开工条件进行严格审查。
　　（2）建立自己的质量监控体系，督促承包人建立健全质量保证体系，形成完善的质量管理系统。
　　（3）审查承包人选择的分包商。对于在合同实施过程中承包人选择的分包商，监理工程师应进行全面、严格的审查。其内容行似于在招标过程中对承包人的审查。
　　（4）审查承包人提出的施工组织设计、施工技术措施设计。
　　（5）审查、签发施工图纸。
　　（6）对工程施工中所采用的原材料、成品、半成品、构配件的质量（包括混凝土的配合比）进行检查及审查，凡是所订购的材料，都应经监理工程师对样品进行检验合格后方可采购，所采购的材料均应有产品出厂合格证或技术说明，监理工程师应按规定进行抽检，检验合格后方可使用。
　　（7）对工程施工所使用的永久性设备，应按照经过审批的图纸采购订货，设备到货后，监理工程师应立刻进行检查和验收。
　　（8）工程施工中所采用的新材料、新结构、新工艺、新技术，均应先进行技术鉴定，并出据技术鉴定书，监理工程师要审查技术鉴定书的合法性，并经验证或试验，经工程师批准后方可采用。
　　（9）检查和审核承包人的质量报告
　　（10）审定设计变更并根据合同授权报项目法人同意或备案后签发。
　　（11）审定和处理重大质量问题、技术问题、安全问题
　　（12）检查安全防护设施
　　（13）对施工现场作业进行监督和检查，严格控制施工现场的人员、机械、材料、工艺、环境、发现违规行为及时纠正。
　　（14）参与每一道工序、每一个单元工程、分部工程和各项隐蔽工程的检查和验收。
　　（15）对工程重要部位，监理工程师应组织并亲自参与质量的验收和取样；对重要的原材料、半成品等，监理工程师应自行单独组织试验。
　　（16）组织质量信息的反馈。监理员在现场巡视及检查的情况，所发现的问题处处理的情况，应以日报、周报、值班记录等形式反馈给监理工程师和总监理工程师，对重大问题和普遍性问题，要以函件形式通知承包人，促其迅速采取措施加以纠正和补救。
　　（17）对已完成的单位工程按质量标准进行验收，参与工程的竣工验收。审核施工单位提交的竣工图纸。
　　（18）参与工程设备和系统的试压、试验和试运行。
　　（19）协同政府质量监督部门进行工程质量等级评定。
　　（20）协肋项目法人进行技术资料、图纸等文档管理，整理草拟工程竣工验收报告。
　　2、质量控制的制度
　　（1）技术文件的审核、审批制度。
　　（2）原材料、构配件和工程设备检查检验制度。
　　（3）施工现场紧急情况报告制度。
　　（4）工作报告制度。
　　（5）工程验收制度。
　　（6）会议制度
　　四、质量控制的方法
　　要控制好工程质量，首先，监理工程师必须有着良好的质量控制素质。主要表现在熟悉合同文件，具有丰富的合同管理和工程实践经验，精通专业技术、规范、标准、工艺方法。其次，应掌握质量控制的具体操作性方法，使人、机械、材料、工艺方法、环境等方面得到有效的控制。
　　主要工作方法：1）现场记录，2）发布文件，3）旁站监理，4）巡视检查，5）跟踪监测，6）平行检验，7）协调发布。
　　五、监理工程师质量控制的依据
　　监理工程师对工程质量控制的主要依据如下：
　　（1）国家的法律、法规、政策。
　　（2）主管部门的有关技术规程、规范、质量标准。
　　（3）有关部委（如环保、交通、消防、防汛等）的有关规定。
　　（4）项目法人和承包人签订的施工合同文件。
　　（5）已批准的设计文件和相应的设计变更文件。
　　（6）项目法人和监理工程师签订的监理合同文件。
　　（7）承包人呈报并经监理工程师批准的施工组织设计和施工技术措施。
　　（8）设备制造厂家的设备安装说明书和有关技术标准。
　　总之工程质量控制是施工项目管理中三大控制目标的核心，监理工程师在对工程质量控制中必须遵循以下质量控制原则：
　　（1）坚持质量第一的原则
　　工程质量控制是三大控制目标的核心，所以监理工程师应自始至终把“质量第一”作为工程质量控制的基本原则和工程建设目标控制的最高原则，决不能为了抢进度或节约工程费用而牺牲工程质量或降低基本的质量要求，造成质量缺陷。
　　（2）坚持以人为控制核心的原则
　　人是工程质量的创造者，因此，质量控制必须坚持“以人为核心”的原则，把人作为质量控制的动力，在监理过程中发挥人的积极性和创造性，增强人的责任感，使所有与本工程建设有关的工作人员树立“质量第一”的思想，提高人的素质，强化人的责任，以人的工作质量来保证工程质量。
　　（3）坚持预防为主的原则
　　由于工程质量的隐蔽性和终检的局限性，在进行质量控制的过程中，监理工程师应重点做好事前控制和事中控制，认真细致进行开工前的审查，严格工作质量、工序质量和中间产品的质量检查，通过控制过程质量和工序质量达到保证工程质量的目的。
　　（4）坚持质量标准的原则
　　质量标准是评价工程质量的尺度，是保证工程的质量和结构的安全的基本要求，因此，监理工程师在进行工程质量的控制时，必须按照国家标准和施工合同文件规定的要求严格检查，绝不能降低质量标准而留下安全隐患，或无原则地提高质量标准而增加工程费用或影响工期。
　　（5）坚持科学公正的原则
　　监理人员在监督、控制和处理质量问题的过程中，应尊重客观事实，尊重科学，采用科学实验的方法进行质量检验，以检查的数据为依据进行质量评价，通过认真细致的分析找出质量问题产生的原因，采用科学的手段有针对性地对影响质量的各种因素事实控制。
　　
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