探讨建设项目工程造价控制的有效措施

　　摘要：随着工程项目造价控制实践的不断深入,我国投资主体呈多元化,投资方对降低成本、控制造价、提高投资效益的重视日益提高。因此控制工程造价不仅仅是防止投资突破限额,更积极的意义是要促进建设、施工、设计单位加强管理,使人力、物力、财力等有限的资源得到充分的利用,取得最佳的经济效益和社会效益。
　　关键词：建设项目；决策阶段；设计阶段；施工阶段；造价控制
　　前言：
　　建设项目的造价控制贯穿于项目的全过程,即项目决策阶段、设计阶段、实施阶段和竣工阶段都关系到建设项目的造价控制。长期以来我国普遍忽视工程建设项目前期工作阶段的造价控制,而把主要精力放在施工阶段审核施工图预算,合理结算建安工程价款、算细账,这样做虽然有效果,但事倍功半。要有效控制建设工程造价,就要把控制重点转移到建设项目前期阶段,尤其要抓住项目前期及设计阶段必须从方案提出、可行性研究、最佳方案的选择、设计和施工等各个阶段采用科学的计算方法和切合实际的计价依据。控制工程造价的关键就在于项目实施之前的项目决策和设计阶段。因此,只有加强该阶段的造价控制才能将投资有效地控制在限额内,才能对设计方案的优化程度、投资的使用效果进行分析和评价。
　　如何有效地控制项目的投资，提高经济的效益，是每一个建设投资者普遍关心的问题，项目的建设是一个环环相扣的系统工程，而项目的投资控制更是涉及到多方面，要做好成本控制，就必须做到全方位、全过程控制。
　　一．建设工程项目全过程造价控制的意义
　　工程造价管理的含义是为了实现投资的预期目标，在拟定的规划、设计方案的条件下，预测、计算、确定和监控工程造价及变动的系统活动。全过程造价控制是新时期、新形势下,创新造价咨询工作,提高资金使用效率的有效举措。建设项目全过程造价控制的意义在于：
　　1．前置审计介入,从源头上加强监管,及时发现工程中出现的投资偏差问题,及时规范、整改,“防患于未然”。
　　2．严格根据基本建设程序办事,规范工程项目招投标活动,加强工程项目变更设计、合同管理等内部控制管理。
　　3．严格工程计量结算支付审核,合理控制造价,节约投资。
　　建设项目全过程造价控制是工程造价行业发展的必然趋势,是市场经济发展的必然结果,只要在这方面积极探索,努力发展,必将会为我国建设领域添砖加瓦。
　　二．投资决策阶段工程造价的控制
　　投资决策阶段工程造价的控制对于建设工程全过程工程造价的控制具有总揽全局的决定性作用。特别是建设标准水平的确定、建设地点的选择、工艺的评选、设备的选用等直接关系到工程造价的高低。在可行性研究阶段,建设单位通常委托工程咨询单位或设计单位编制可行性研究报告,并编制投资估算,该投资估算经审批后作为此项目工程造价的最高限额,但由于本阶段重点和核心是做好建设项目的可行性研究报告审查,是以经济分析和方案为主,所以本阶段的投资估算是起到决策和控制作用,但准确性较差。
　　做好市场研究,是论证项目建设必要性的关键。资料显示在项目前期方案优化过程中节约投资的可能性为左右,所以,要真正有效地控制工程造价,就应该把工作重点放在前期工作上,在完成市场研究以后,结合项目的实际情况,在满足生产的前提下,遵循“效益至上”的原则,进行多方案的比选,通过方案优化,使工艺流程尽量简单,设计选型更加合理,从而节约大量资金。
　　三．设计阶段的工程造价控制
　　设计是工程建设的“龙头”,当一份施工图付诸于施工时,就决定了工程本质和工程造价的基础。一项工程在造价上是否合理,在设计阶段就大体定型。因此推行设计招标,引进竞争机制,迫使竞争者对建设项目的有关规模、工艺流程、功能方案、设备选型、投资控制等做全面周密的分析、比较,用最经济合理的方案设计参加竞赛。建设单位通过应用价值工程对设计方案进行竞选比较、技术经济分析,从中选出技术先进、经济合理,既能满足功能和工艺要求,又能降低工程造价的设计方案。
　　1．实行工程设计招标和方案竟争
　　工程项目一经确定,图纸设计是当务之急。作为建设单位总希望自己的工程不仅造型美观大方,结构合理,而且要经济适用，因此在选择设计部门时,最好采取工程设计的招标和方案竞争的办法,从多个设计部门和多个方案中遴选。在遴选时既要考虑到符合国家的有关方针、政策,又要节约用地、切合实际、安全适用、造型新颖等,还要结合设计方的资质等级、技术人员、技术水平、单位业绩来综合评价,从而确定设计方案和设计单位。
　　2．采取限额设计,提高设计的经济性
　　首先将设计审定的投资额和工程量先行分解到各专业,然后再分解到各单位工程和分部工程。各专业在保证使用功能的前提下,按分配的投资限额控制设计,严格控制技术设计和施工图设计的不合理变更,以保证投资总额不被突破。
　　3．推广采用标准设计
　　采用标准设计能够节约设计费用,缩短设计周期,能较好地执行国家的技术经济政策,能适合我国的自然条件和技术发展水平,合理地利用能源、资源、材料和设备,是在设计阶段有效控制和降低工程造价的方法之一。
　　四．招投标、施工阶段的工程造价控制
　　1．规范招投标活动,加强合同管理
　　建设项目施工费用,占整个工程造价的左右,随着工程造价体制和管理模式的改革,建设项目在招投标中应积极实行工程量清单计价,为了中标,承包商会自觉提高技术和管理水平,降低工程造价。工程量清单计价对透明招投标活动、减少施工合同纠纷、推行竞争和以市场定价、控制工程造价有着非常积极的作用。因此,实施阶段对工程造价的控制,应重点规范招投标活动,加强合同管理。
　　2．施工组织设计方案的论证
　　施工组织设计是指导施工的纲领性文件,是保证工程顺利进行、确保工程质量、有效地控制工程造价的重要工具。为了控制工程造价,每一个建设工程都应在保证工程质量的前提下,对各种施工方案进行技术上、经济上的对比分析,从中选出最能合理利用人力、物力、财力资源的方案,从而降低工程造价；施工现场的良好管理,施工中新技术、新工艺的采用,都能够最大限度地提高劳动效率，降低工程造价。
　　3．有效控制工程设计变更和现场经济签证
　　必须加强设计变更管理,尽可能把设计变更控制在工程实施阶段初期,尤其对影响工程造价的重大设计变更,更要用先算账后变更的办法解决,使工程造价得到有效控制。
　　4．完备隐蔽工程现场签证手续
　　严格控制施工现场的隐蔽工程签证,建立完备的隐蔽工程现场签证手续,充分发挥造价工程师事中控制的作用,变事后被动为事先主动控制工程造价
　　5．严把工程结算审核关
　　目前建设工程结算管理中存在一些亟待解决的问题,施工中单位从自身利益出发,高估冒算现象比较普遍；建设单位片面压价,侵犯施工单位合法权益的现象时有发生；社会上竞相设立的造价咨询机构众多,咨询质量不高,且竞争激烈,造成工程结算审核把关不严,导致国家建设资金损失。因此,优选造价咨询单位,而且尽可能选择或指定社会信誉好、执业信用优良、综合协调能力强、业务水平高的造价工程师作为项目负责人,是做好工程结算审核的前提,同时在审核工作中遵循客观、公正、公平的原则,这样才能把好工程结算审核关。
　　五．竣工价段的工程造价控制
　　竣工决算是建设工程经济效益的全面反映,是项目法人核定各类新增资产价值、办理其交付使用的依据。通过竣工决算能够明确反映建设工程的实际造价和投资结果；可以通过竣工决算与概算、预算的对比分析,考核投资控制的工作成效,总结经验教训,积累技术经济方面的基础资料,提高未来建设工程的投资效益。
　　结束语
　　总之，建设工程设计阶段造价控制是一个系统工程,真正体现了事前控制的思想,对控制工程造价能起到事半功倍的作用。只有当业主(建设单位)和承包方真正把控制造价的关键确立在设计阶段时,才能收到投资省、进度快、质量好的效果；才能减少或避免建设资金的流失,最大限度地提高建设资金的投资效益。
　　
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