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摘要：铁路工程变更设计对工程投资的影响很大，掌握工程变更设计类别、签发原则及加强变更设计投资管理工作对有效地控制工程投资，提高经济效益有着重要意义。
关键词：铁路工程变更,变更设计,签发原则,投资控制
前言：
工程变更是指合同实施过程中由于各种原因所引起的设计变更、合同变更。通过变更设计,达到优化设计、提高工程质量、缩短建设周期、控制投资、发挥投资效益的目的。我国《建筑工程施工合同（示范文本）中，通常将工程变更分为设计变更和其他变更两大类。下面我们着重介绍铁路工程中的变更设计，变更设计的签发原则及投资控制三个方面。
一、变更设计概念
铁路变更设计，是指铁路工程建设项目初步设计批准之日起至正式验收之日止，对已批准初步设计文件或已审核施工图所进行的调整、修改和完善。一般设计变更原因较多样化，对设计文件缺陷、错误、遗漏的修改、补充完善或优化的完善设计的变更；因工程质量事故引起的变更；因铁道部批准的技术标准、规范和规模的变化引起的标准的变更；因不可抗力、不可预见的外部因素等引起的不可预见的变更以及不属于上述原因的其它变更。
二、铁路变更设计的签发原则
变更设计无论由哪方提出，均应由建设单位、设计单位、监理单位、施工单位协调、经确认后由设计单位发出相应的图纸及说明，并办理签发手续，下发到各部门付诸实施。变更原则如下:
①确属原设计不能保证质量、设计遗漏和错误以及与现场不符无法施工非改不可的。
②设计变更要尽量提前，最好在开工之前就发现。认真地搞好图纸会审，尽量减少设计变更的发生，确需在施工中发生变更的，也要赶在施工前变更。
③变更工作应在技术上可行，并全面考虑变更后产生的效益，与现场变更引起施工单位索赔所产生的损失加以比较，权衡轻重后再作决定。
④变更后的施工工艺不宜复杂，且对总工期不产生影响。
⑤变更后的项目不得降低使用标准。
⑥对设计变更应详细记录，详细说明原设计情况、变更设计原因、内容及对其它专业的影响，因变更设计增减的工程投资。
变更设计必须坚持“先批准、后实施，先设计、后施工”原则，严格依法按程序进行变更设计，严禁违规进行变更设计。
三、铁路变更设计的投资控制
变更设计要一次到位，避免反复变更。铁路工程变更实施后,承包单位按施工合同文件规定的程序提出变更工程量计算单及变更设计费用计算表，建设单位按照合同中有关规定进行审查审批；变更价款确定后作为结算依据。
在审查过程中要注意以下几点：
一是分清责任,分别计算费用。由于施工不当或施工错误造成的,与正常程序相同,但监理工程师应注明原因,此变更费用不予处理,由施工单位自负,若对质量、工期、投资效益造成影响的还应进行反索赔；由设计部门错误或缺陷造成的变更费用,以及采取的补救措施,由监理单位协助业主与设计单位协商是否索赔。
二是工程变更应视为原施工图纸的一部分内容；所发生的费用计算应保持一致,并根据合同按有关政策进行费用调整。
三是变更削减的内容。也应按程序办理费用削减,若施工单位拖延,监理单位可督促其执行或采取措施直接发出削减费用估算单。
四是工程变更造成的工期延误或延期,则由监理工程师按有关规定办理。
投资控制是工程管理的一个方面,要控制好投资关键还得提高建设者们的管理水平,建立完善的、科学的管理体制,形成一种互相约束的机制,防止人为提高建设标准、扩大工程规模、逃避监督的现象发生。只有这样才能真正达到有效控制工程投资、提高建设项目经济效益和社会效益的目的。
四、结术语：
铁路工程变更是投资变化的主要根源,变更对投资的影响是复杂和多方面的,但是可以通过加强管理及时、准确地掌握工程项目的动态信息,及早发现、尽早变更，尽量把变更设计控制在设计的初级阶段，做好事前控制，减少费用的变动，达到主动控制投资目的。
