摘要：如何通过强化工程管理来控制工程造价一直是企业关注和为之奋斗的目标。工程管理和工程造价始终贯穿于工程建设的全过程，所以企业有必要将两者的关系处理好，找出解决这一问题的方法，最终实现企业的经济效益和社会效益。下面我们将分析工程管理中的问题及控制工程造价的方法与建议。
关键字：工程管理,工程造价,方法
前言：工程造价是工程管理中的一个核心部分，工程造价的高低是直接衡量工程管理的标尺，两者是相互对立、相辅相成的。所以，我们要解决工程管理中的问题来降低工程造价。
一、我国工程管理中的一些常见问题：
(一)工程管理中不够重视投资决策阶段工程造价的确控
投资决策是产生工程造价源头，这一阶段耗资约占总投资额的0.5%～3%，但能有效提高项目的投资效益。对建设项目进行合理的选择是对经济资源进行优化配置的最直接、最重要的手段，项目投资效益影响到整个国民经济的效率和效益。发达国家对投资决策阶段工程造价的确十分重视，不惜花大本钱、大力气进行投资决策阶段的工程造价研究，作出相对比较准确的工程造价，进行控制。
长期以来，我国的工程建设存在投资膨胀严重的现象，造成工期越拖越长，工程造价越来越高，原因是缺乏建设前期确定工程造价的有效依据，只能依据专家、决策者们借鉴已完成的项目工程造价进行估算，仅凭这些工程管理中的工程造价是很难控制的。
(二)工程管理中设计阶段的工程造价控制不严
设计阶段是建设项目工程造价控制的龙头。在投资计划得以合理确定以后，进入设计阶段，它是把技术与经济有机结合在一起的过程。有效控制工程造价要求在施工图设计中严密、全面。当前我国的工程设计也实行招投标制、公平竞争，把对设计阶段有效控制工程造价作为选择中标单位的主要标准之一，对全过程造价进行控制的管理。但目前我国大部分设计单位对工程项目的技术与经济进行深入分析不够、在设计中大多重技术轻经济，设计人员似乎只对设计工程的质量负责，对工程造价的高低不太关心。以致无法通过优化设计方案，编制初步设计、概算起到控制总造价的作用。工程设计图的质量和深度等也不够，工程量清单中的工程量错算、漏算，也引起暂估项目的增多，使招投标工作的质量难以保证，因而也无法有效控制工程造价。
(三)工程管理中施工阶段对工程造价控制不够
在施工阶段还要严格控制设计变更。虽然出于建筑工程的复杂性难免出现施工图在会审中或在施工过程中会有这样那样的问题，但要求设计部门严格把关，避免先干后变的状况，也是避免工程造价突破概算，有效控制工程造价的重耍环节。同时加强合同管理，保障发包方与承包方平等互利。
(四)工程管理中工程竣工结算阶段的工程造价控制不力
建筑工程竣工决算是整个工程造价控制最重要的一环。竣工决算如何能真实地反映整个工程的实际造价，也反映了发包方和承包方对工程造价管理的能力，及时办好工程竣工决算必须收集、整理竣工结算资料，包括工程竣工图、设计变更通知、各种鉴证材料等。这些资料的收集和取证还必须注意其有效性，如设计变更通知书必须由原设计单位下达的有设计人员的签名和相关印鉴。现场监理的签证必须有甲方工地负责人的签章并征得设计人员的认可等。我国大多数工程项目在工程竣工决算时，施工承包方在竣工决算时，施工承包方在竣工结算书中普遍多算，发包方千方百计乱砍一通，扯皮现象严重，工程结算一拖再拖，有的一拖就是几年，大大影响工程建设项目的使用和建设工程造价的确认。
二、控制工程造价的具体方法：
(一)设计阶段的工程造价成本控制
设计阶段是项目成本控制的关键阶段，虽然设计费在建设工程全过程费用中比例不大，但它对工程造价的影响是不言而喻的。针对此阶段提出以下建议与方法：
首先，推行设计招标择优选择设计单位。积极推行建筑方案与经济方案相结合的设计招标方法。采用多家竞投，组织有关专家综合评比。这样既可优选出好的设计单位，又可促进设计方在项目整体布局、建筑造型、使用功能的开拓创新，在降低工程造价上下功夫。其次，开展限额设计，有效控制造价。积极推行限额设计，健全设计经济责任制。设计人员按项目投资估算控制初步设计及概算，再用初步设计概算控制施工图设计及概算。使各专业在保证功能及技术指标的前提下，制定双赢策略，合理分解和使用投资限额，融施工图设计和施工图预算为一体，把技术和经济有机结合起来。严格控制设计变更，以保证投资限额不轻易突破。企业的工程造价管理人员应与设计部门积极配合，及时提供可靠的工程基础资料。再次，采用合同措施，有效控制造价。针对目前设计人员经济观念淡薄，设计变更随心所欲的现状。本人认为应在设计合同经济条款上增加设计变更及修改的费用额度限制条款。如设计变更费用超出施工合同价的某一比例时，则扣罚一定比例的设计费。
(二)、招标投标阶段的工程造价成本控制：
在此阶段成本控制的方法是：
首先，项目招标过程中的成本控制。工程招标投标包括设备、材料采购招投标和施工招投标两个方面。通过招投标开发商择优选择施工单位或材料供应商，这对项目投资、工程质量、工程进度等的控制都有至关重要的控制作用。本人认为，在招标过程中的成本控制业主方应注意以下几点：1.招标工作应遵循公平、公开、公正、诚信的原则，招标前应严格审查施工单位资质，必要时进行实地考察。2.做好招标文件的编制工作，造价管理人员应收集、积累、筛选、分析和总结各类有价值的资料，对影响工程造价的各种因素进行鉴别、预测、分析、评价。然后编制招标文件，对招标文件中涉及费用的条款要反复推敲，以利于日后的造价控制。3.合理低价者中标。作为业主方应杜绝一味寻求绝对低价中标，以避免投标单位以低于成本价恶意竞争。所谓合理低价是在保证质量、工期前提下的合理低价。再次，做好合同的签定工作。应按合同内容明确协议条款，对合同中涉及费用的如工期、价款的结算方式、违约争议处理等，都应有明确的约定。在签定的过程中，对招标文件和设计中不明确、不具体的内容，通过谈判争取得到有利于合理低价的合同条款。
(三)、施工阶段的工程造价成本控制：
施工阶段是资金投入的最大阶段，是招投标工作的延伸，是合同的具体化。加强施工控制就是加强履约行为的管理。如果控制失衡，会使企业经营亏本。因此，企业的盈利目的决定了项目投资必须实现预期的目标，该阶段成本控制的主要工作为：
首先，在施工阶段成本控制的关键是对工程变更实行有效控制。针对目前工程量清单报价中施工单位往往采取“低价中标，索赔赢利”的方式承揽工程。作为业主方造价管理人员要做到事前把关，严格审核工程变更，计算各项变更对总投资的影响，从使用功能、经济美观等角度确定是否需要进行工程变更，减少不必要的工程费用支出，避免投资失控。其次，从管理模式上着手，建立建全监理制。按照监理规定和实施细则完善职责分工及有关制度，从工程管理机制上建立健全投资控制系统。同时做好月度工程进度款审核，避免投资失控。按合同约定的计价依据，套用材料单价及费用定额进行核价后支付相应的工程进度款。再次，从技术措施上展开项目投资的有效控制。在对承包方主要施工技术方案做好论证的基础上，想方设法在技术上实施项目投资的有效控制。技术措施是实施项目投资控制的必要保证，选用新工艺、新材料、是提高劳动生产率和缩短工期的有力保证最后，从经济措施上展开项目投资的有效控制。严格控制现场经费和总部管理费。合理使用广告策划费、销售代理费等。减少销售成本，最大限度降低静态投资。甲供材料须根据工序及施工进度安排进料计划，尽量降低存储成本。
四、竣工阶段的工程造价成本控制：
该阶段是成本控制工作的最后阶段。根据合同、预算、费用定额、竣工资料、国家或地方的有关法规，认真审核工程款，以政策为依据，对送审的竣工决算进行核实工程量，落实联系单签证费用，使审核后的结算真正体现工程实际造价。
结语：
工程管理中的工程造价控制是一个动态发展的过程，其解决方法是很多的，在实际工作中还有待摸索方法、总结经验、稳步前进。在工程管理的过程中，要把握市场经济的方向，做出科学的市场预测和调研，避免资金的流失，提高控制工程造价的能力，最大限度的发挥工程管理对工程造价的控制作用。
参考文献 ：
[1]冀苏平.浅谈方案设计阶段的工程造价控制[J],煤炭工程,2008(07).
[2]刘锋,吴扬.我国工程造价管理现存问题及对策[J].轻金属,2002(07).
[3]胡步文.工程造价管理中的问题及改革的思考[J].上海企业,2005(10).
[4]徐昀.工程造价控制对策研究[J].现代商贸工业,2008(01).
[5]吴全利.高职《工程造价》专业课程教学体系改革探索[ J ]. 中国成人教育,2007(10).
本文选自国家级期刊《现代商贸工业》。《现代商贸工业》杂志是经国家新闻出版批准、由中国商办工业杂志社主管主办,湖北省商业经济学会、武汉大学地方ZhengFu管理与公共事务研究中心协办，面向国内外公开发行的一份大型ZhengCe指导与理论研究的学术期刊。1988年创刊，大16开本，半月刊，国内统一刊号cn42-1687/T，国际标准刊号：ISSN1672-3198。具有较强的指导性、权威性、学术性、专业性和实用性，是ZhengFu、科研、教育和实践领域的全国广大读者必不可少的杂志。
