摘要：施工阶段是建筑施工的关键阶段，对这一阶段的工程造价进行合理有效的控制，将具有重大的意义和作用。本文对工程造价中存在的一些问题，以及如何进行合理有效的解决等方面展开了全面的分析论述。
关键词：建设工程,工程造价,管理与控制
随着社会的不断发展，我国传统的工程造价控制管理体系已经不能适应新形势的发展，在管理体系制度方面逐渐呈现出很多问题。相关配套的法律法规体系还不够完善，建设施工市场竞争不规范，造价管理体系的整体效率偏低，对业主的不规范行为缺乏相应的约束机制，施工合同的管理不够规范，另外系统的综合管理意识不强等等。
一、建设工程施工阶段工程造价管理
1、推选工程量清单招标投标，加强招标管理
建设工程招投标制度是建设单位控制工程造价的有效手段，通过招投标可以提高建设工程的经济效益，保证建设工程的质量，缩短建设投资的回报周期，建设单位可以充分利用招投标这一有效手段进行工程造价控制。
2、细化施工管理，控制预算外费用支出
(1)严格现场签证管理，掌握工程造价变化
在施工过程中，建设单位要加强现场施工管理，督促施工方按图施工，严格控制变更洽商、材料代用、现场签证、额外用工及各种预算外费用，对必要的变更，应做到先算账，后花钱，变更一旦发生就及时计算因工作量变更而发生增减的费用，随时掌握项目费用额度，避免事情积压成堆，对工程造价心中无数。
(2)控制材料用量，合理确定材料价格
在工程造价的控制中材料价格的控制是主要的，材料费在工程中往往占有很大的比重，一般占预算费用的70%，占直接费的80%左右。因此必须在施工阶段严格按照合同中的材料用量控制，合理确定材料价格，从而有效地控制工程造价。
(3)严把变更关，将工程预算控制在概算内
在施工中引起变更的原因很多，所以在施工过程中，必须严把变更关，严禁通过设计变更扩大建设规模，提高设计标准，增加建设内容等，最好实行“分级控制、限额签证”的制度。对必须发生的设计变更，尤其是涉及到费用增减的设计变更，必须经设计单位代表、建设单位现场代表、监理工程师共同签字，而且应尽量是提前实现这种类型变更，减少损失，因为已完成或部分完成的工程内容还需拆除，势必造成重大变更损失。为此，建设单位应指派工程造价管理专业人员常驻施工现场，随时掌握、控制工程造价的变化情况。
(4)技术与经济结合，加强投资控制
切实有效的投资控制，必须从组织、技术、经济、合同等多方面采取措施。施工中遇到问题应及时与设计方联系，选择既科学又经济可行的解决方案，特别是负责项目的工程技术员应与经济人员相结合，从工程招标、合同谈判、造价预算、签付进度款到竣工决算、造价分析等，实行全过程管理，严格控制工程造价。
3、加强结算管理，严格把好审核关
在工程竣工决算时，建设单位的审核人员应坚持按合同办事，对工程预算外的费用严格控制，对于未按图纸要求完成的工作量及未按规定执行的施工签证一律核减费用;凡合同条款明确包含的费用，属于风险费包含的费用，未按合同条款履行的违约等一律减费用，严格把好审核关。
二、建设工程施工阶段工程造价控制存在的问题
1工程项目建设程序不科学、合理
很多项目从开工建设到施工完工，对工程造价存在较为严重的行政指令管理，工程项目部准备的不够充分就急于上马，前期决策、设计与施工甚至同步进行。对工程造价的施工质量、设计深度以及承包合理的完善与否没有严格把关，造成施工中大幅度的变更设计，使得工程造价额外的增加，造成了不必要的浪费。
2深度设计的不够充分
工程建设项目中，由于设计的预期性质，决定了存在小的漏项和变更是可能发生的，这一问题自然能导致预算费用的增加，分析其原因有以下两种：
(1)未进行足够的深度设计工作导致设计漏项。有的设计单位在没有深入细致的开展设计前调查的条件下，盲目设计、工作敷衍，或者为于设计水平的限制，审核制度未严格把关，导致在设计实施过程中存在缺陷，不得已需要补充露项，而额外增加投资。
(2)未结合国家相关标准进行规范化设计。如某县的一建筑，原设计的结构基础为砼灌注桩，但由于地基方面的原因，施工无法达到设计要求，只能选择改变设计方案，采用预制管桩，这一改变不仅延误了工期，而且增加了设计费、施工机械停滞费等。
3.业主的不规范行为缺乏相应的约束机制
规范的建设项目实施过程中应存在业主、监理、承包商三方，三者之间是受合同制约的平等委托关系。监理单位的职责是代表业主的利益，保持第三方公正和独立的基础上，对工程承包商的活动或对象目标进行监管。监理单位是服务性机构，监理的内容包括质量、进度、投资等，从法律角度来看，三者是平等的。
三、建设项目施工阶段工程造价控制的措施
1.严格控制工程变更程序
工程程序的可控性决定了工程造价的稳定和可控。工程变更必然导致工程造价偏离预定的方向。要制定完善的工程变更管理制度和实施机制，加强事前控制，强化事中控制，完善事后控制。
2.结合工程进度加强现场信息的了解
造价管理人员要结合工程进度，及时了解施工现场的整体现状，收集可能会引起造价提升的各类信息，并对出现工程变更的现象、原因和后期改造进行确认，以保证现场签证的准确性、完整性。这一点，对于大型建筑施工工程尤为突出。工期的增加，造价控制的难度无意会加大，一般可按物价指数进行价格调整。
3.严格开展签证管理
严格开展签证管理是确保工程有序进行的基本保障。在施工阶段，建设方要加强现场施工的管理，监督施工方按图施工，严格控制变更洽商和现场签证。对变更项，应进行充分的方案和财务核实，明确项目费用的预算变化。同时，要严格督促施工方做好现场记录，特别是隐蔽工程记录和签证工作，认真做好工程验收记录，要以有效签证工程量来作为编制结算的依据。
4.合理确定变更价款
变更价款的确定应按规定的程序进行，应以合理工程变更价款为目的，合同文本的不同，对应的处理程序也有所不同。以《建设工程施工合同》的规定看，在工程变更确认后2周内，建设方应提出变更工程价款的报告，经工程师核实后对合同价款相应部分进行调整。当工程师无正当的理由未经过确认时，自变更价款报告送达之日起14天之后，变更工程价款报告自行生效。
5.加强工程造价的动态跟踪控制
建设工程的施工周期一般较长，而市场的变化，对工程造价都将产生影响，为保证整个工程造价控制在合同范围内，造价工程师应及时根据市场和现场的情况，综合已发生和将发生的费用现状，对工程造价进行跟踪，及时调整合同价款，这样使决策者在工程管理中在造价方面始终能处于主动地位。
6 加强施工材料成本的控制
编制材料需求计划;加强材料使用管理，降低材料损耗量;降低材料损耗是控制材料成本偏差的主要手段。
四、结语
总之，施工阶段工程造价控制是一项综合复杂的系统工程，造价控制是企业提高竞争力的一种有效的途径，施工企业的最终目标为了更好的实现经济效益，施工企业做好施工阶段的造价控制，才能实现长久的发展。
[1]戚安邦 孙贤伟 建设项目全过程造价管理理论与方法 天津人民出版社
[2] 姚晋川 对进一步深化和规范造价项目管理有关问题思考
[3]成虎 工程项目管理 中国建筑工业出版社
