摘要：建筑业是国民经济支柱产业，预算是建筑工程造价管理的重要组成部分。作为控制建筑工程项目投资重要手段的预算，是公平确定、有效控制工程造价，规范建筑市场秩序的有效手段，因此，提高工程项目预算水平，有效控制结算，对做好造价管理，控制投资，提高工程效益有着重要的作用。
关键词：建筑工程,预算,问题,措施
1 建筑工程预算编制的重要性
建筑工程预算是以货币形式来反映建筑工程的价值。提高工程预算编制质量, 对于搞好基本建设计划和投资管理、降低工程造价、提高投资效益、推行投资包干和招标承包制等均意义重大。
1.1 施工图预算的编制方法
施工图预算是根据施工图,按照相关的规定,计算出建设该工程所需费用。 编制方法主要有两种,一种是单价法,一种是实物量法。
(1)收集资料,做好准备工作。 编制施工图预算的资料主要有:施工图纸及其有关说明,各种标准图集,工程地质报告;掌握现行工程预算定额或工程量清单计价规范的使用方法,取费标准,工程量计算规则,材料价格取定方法;深入现场了解施工环境,制定施工组织设计、确定合理的施工方案。
(2)熟悉施工图纸,掌握工程量计算和定额套用 、清单计价规则。 在编制之前,充分熟悉总说明及每章节有关工程量计算规则的说明,了解子目中所包含的内容。认真全面地阅读,理解图纸和图纸交底材料,随时了解设计人员的意图以及图纸所表达的内容。深入现场,了解施工工序,新技术、新材料、新工艺、新设备在工程中的应用,只有这样,才能准确地将工程进行合理地分部分项计算出工程量, 准确地计价,避免漏算、重算、错套。
(3)合理取费,正确操作。 工程取费标准的确定要根据工程概况,参加投标单位的情况,合理划分工程类别,公正、合理地确定取费标准。
1.2 加强学习,精通设计、施工规范
针对目前建筑施工图设计方面的实际情况,要求预算专业人员必须掌握和熟悉设计、施工规范,如果规范不精通,必然造成漏项或差错。 例如,设计施工规范规定了现浇混凝土构造柱与圈梁相交节点处,其圈梁上、下的六分之一层高或450 mm 范围内,构造柱的箍筋间距为 100 mm ;现浇混凝土圈梁的转角和丁角处增加构造筋以及 300 mm 的拐角弯锚固长度。 而大多数设计施工图没给详图,顶多交待一句如圈梁、构造柱构造措施见某某图集,如果对规范不熟悉,就会影响预算的准确性,甚至有的预算人员忘记计算上述部位的钢筋量。而如果对这些规范上的细节比较熟悉,计算到这些相关部位的工程量时就能运用自如,不会出现计算错误或漏项的情况。
1.3 掌握施工现场情况
为编制出符合施工实际的工程预算,必须掌握施工现场的实际情况。 例如,施工现场障碍物拆除情况;场地平整情况;土方开挖和基础施工情况;工程地质和水文地质情况;施工顺序和施工项目划分情况;主要建筑材料、构配件和制品的供应情况;以及其他施工条件、施工方法和技术组织措施的实施情况等等。 这些现场施工情况,对工程预算的准确性影响很大,必须随时观察和掌握,并做好记录以备应用。
2 建筑工程预算过程中存在的问题
2.1 工程预算定额不健全
许多建筑企业在进行工程预算编制的时候，常常会遇到诸如借用定额问题，例如在进行房屋建筑工程预算编制的时候参照工民建标准进行定额，这类定额的借用，因为没有考虑到地域、建筑类型、施工技术水平等因素的影响，而造成预算编制的不合理。[2]
2.2 计算基础不统一
在进行建筑工程预算的时候，经常会产生预算不准备的现象。从理论上讲，一样的图纸计算的工程量是一致的，套用的定额是一样的，公布的信息价也是相同的，所得结果应该是一样的。但是由于预算人员对定额理解不同、水平差异，往往得出的结果不能体现企业的综合实力和竞争能力，使市场竞争机制在工程造价和招投标工作中得不到充分发挥。
2.3 漏计、重计、错计
施工单位在套用定额时，往往就高不就低，低工程套用高价格字母，如4-131和4-203同为矩形柱、异型柱、圆形柱定额。但是一个为现浇现拌混泥土，而另一个为泵送混泥土。两者定额价差就相差568元，而施工单位常常套用4-203泵送混泥土。如闲林镇一商品住宅楼就一单项在审核计算时就扣除了50多万。所以漏计、重计、错计也是预算的一个大问题。
2.4 人为因素对工程预算编制影响较大
在工程预算的编制中，建筑公司对临时房屋建筑工程的投资一般是有一个固定的公式可以计算，但是，这个计算公式并不是对所有的工程都使用的，特别是在建筑工程中，由于施工新的技术和机械的应用以及管理水平的不断提高，劳动生产率也在不断提高，同样的一个施工工程，可能使用的施工人员大大减少，如果没有考虑到这种可变的因素对施工工程的影响，最后会导致工程预算失真的问题，从而导致工程投资失控现象。
3 建筑工程预算完善措施
3.1 在投资决策阶段做好充足准备
作好准备工作广泛搜集、准备各种资料，包括建筑工程勘察地质报告、地形测量图、建筑施工设计图纸及说明、各类标准图集、勘察现场、调查建筑施工环境拟定建筑施工组织设计，做好建筑施工方案研究，走访定额管理部门，收集现行建筑安装工程预算定额、取费标准、统一的建筑工程量计算规则和地区材料预算价格，确定编制方法。
3.2 根据实际情况编制建筑工程预算定额体系
针对建筑工程预算定额过程中的借用问题，建筑企业在进行工程预算的时候，可以考虑根据建筑工程的地域分布和类型以及施工技术水平等因素，结合实际情况，制定出一套较为完整的预算编制定额体系。在进行预算编制的时候，可以根据建筑工程的地域差异和实际施工水平，按照定额进行灵活调整，即在工程预算基础定额基础上，根据工程的施工难易程度，设置难易系数，从而最大提套施工的经济效益，创造更多的固定资产，而且也要对技术发展和工艺进步所带来的定额变化进行及时调整，不断进行补充，控制部分工程造价失控问题。
3.3 提高工程造价计算方法的准确度
熟悉建筑施工图纸，计算建筑工程量及套用定额单价。在计算建筑工程量之前，必须充分熟悉定额总说明、册说明、章说明及子目附注，学习定额问题解答，了解定额子目分项布局，熟练掌握运用工程量计算规则。在此基础上认真阅读图纸，尤其是总平面布置图，了解工程全貌，做到心中一盘棋。在对建筑专业图纸研究过程中，应随时了解设计人员意图及图纸表达内容，对建筑施工前已发生设计变更也应做到心中有数。只有这样，才能准确做出预算编制分项和计算出相应建筑工程量，合理地套用单价，防止出现漏计、重计、错套等错误。预算人员在提高自身工作能力外，还应深入现场，了解施工工序，注重市场价格信息，学习建筑新技术、新工艺、新材料、新设备，增长设计知识，避免出现重大疏漏。
3.4 认真做好市场研究
市场研究对于工程造价也有着相关必要的联系。市场研究就是指对拟建项目所提供的产品或服务的市场占有可能性分析。类似项目的建设情况;国家对该产业的政策和今后发展趋势等。要做好市场研究，技术经济人员就需要掌握大量的统计数据和信息资料，并进行综合分析和处理，项目建设的必要性。
总之，工程造价预算是一个系统而复杂的过程，要想降低工程成本，使利润最大化，重在全员参与，重在做好工程造价方案优化，重在制度健全，重在计算正确。只有这样，才能为企业增加积累，才能让企业永不言败。
参考文献：
[1] 陈海涛. 工程预算在项目施工中的应用[J]. 山西建筑. 2003(04)
[2] 郭晓芳. 浅谈工程预算编制的若干问题[J]. 水运工程. 2003(01)
[3] 罗亚明.谈谈建筑工程的预决算问题[J].中国新技术新产品.2008.
