摘要：建设项目的投资主要发生在施工阶段，这一阶段尽管节约投资比例的可能性很小，但浪费投资的可能性却最大。这一阶段是形成固定资产的关键阶段，也是暴露问题最多，合同双方利益冲突最多的阶段，因此，加强施工阶段的造价控制显得非常重要。
关键词：施工阶段,造价控制,措施
建设项目的投资主要发生在施工阶段。施工阶段工程造价控制最理想的目标是：质量好、工期短、造价低。但实际上是不可能实现的，这三者的关系是互相影响、相互制约的，高质量和短工期都是要付出代价的。因此，施工阶段工程造价控制的目标是：在满足合理质量标准和保证计划工期的前提下尽可能降低工程造价。施工是项目的直接物质生产过程，是固定资产使用价值形成的关键环节。施工管理水平的高低直接关系到建设项目的成败，关系到能否保证工程质量，降低工程造价，缩短工期，从而全面合理地提高建设效益。建设项目的投资主要发生在施工阶段，这一阶段尽管节约投资比例的可能性很小，但浪费投资的可能性却最大。这一阶段是形成固定资产的关键阶段、也是暴露问题最多，合同双方利益冲突最多的阶段，所以施工阶段也是投资方管理难度最大的阶段。
施工阶段投资控制的主要任务是按图施工，不突破标价，减少因各种原因产生的费用增加索赔。加强监督管理，节约工程投资。
1、鼓励采用新工艺和技术，降低成本
工程项目在实施前要制定出切实可行的技术节约措施，在项目中采用先进的工艺以及各种经济代用品，事前要周密策划，反复验证，做到心中有数，施工工艺和技术一经确定必须坚决贯彻执行。同时要严格把关检查，保证顺利实施，促成工程成本降低。
2、控制现场工程索赔费用的审核与确定
工程索赔（设计变更、工程现场签证）审核的依据应充分，变更手续、签证程序应齐全，内容与实际情况应相符，所选的计价方式应合理，工程变更的数量（包括核增与核减）要考虑全面：设计变更签证应由原设计单位出具“设计变更通知单”和修改的图纸。经建设单位和监理工程师审查同意签证，否则不应列入结算。重大设计变更要实行申报制度，采取先算账后变更的形式，使变更合理经济，否则不应列入结算；必须对合同条件、协议条款等有详细的了解，以合同为依据来公平处理合同双方的利益纠纷；承包商、业主、监理工程师研究的有关技术、进度等问题应有文字记录，注意资料的积累，做到处理索赔时以事实和数据为依据；加强索赔的前瞻性，定期对工程费、变更事项进行分析，找出非正常费用增加的原因，提出相应的补救、控制工程费用的方案和措施，及时制止非正常费用的支出，使工程造价得以有效控制；在工程的实施过程中，要将预料到可能发生的问题及时通知承包商，避免返工所造成的工程成本上升问题，这样可以减轻承包商的压力，减少通过索赔途径弥补工程成本所造成的利润损失；索赔发生后，必须按合同的准则及时对索赔进行处理，如果承包商的合理索赔要求长时间得不到解决，则会影响承包商的资金周转以及工程的进度、利息、预期利润的补偿等。
3、严格控制质量
质量控制与投资控制是相辅相成的，质量好的可以节约投资，而且对后期的维护费用影响也较小；质量不好就会造成大量的返工，在很大程度上必然影响工程的投资和工期。因此就要认真分析其原因，必要时要向对方提出反索赔，避免更大损失的发生。
4、掌握施工进度款的支付额度和进度
工程款使用计划要在合理的施工组织设计及合同价款的基础上编制，内容应与工程合同确定的工程款支付方式一致，在设计或施工进度变化较大的情况下按需进行动态调控，避免因计划超前而造成资金的沉淀和资金成本的增加。对因承包商原因造成计划超前超过10%时，增加的资金成本由承包商承担。承包商完工的工程量计量要准确，要根据合同条件、计量报告和预付款抵扣的要求控制支付额。实践工作中，很多业主的投资资金来源，银行贷款占60%以上，利息支出往往会占到整个投资的3%～5%左右，控制好工程的支付额度和进度带来的效益是非常明显的。
5、加强建筑设备材料的采购管理
建筑工程中设备材料的费用占整个工程造价的60%在工程施工中，建设单位应主动搞好设计、材料、设备、土建、安装及其他外部协调、配合，搞好各个环节的衔接，不要给施工单位造成索赔条件。
因此加强材料设备的采购管理，在工程造价的控制工作中会起到非常重要的作用。材料设备的采购应遵循“货比三家，质优价廉”的方针，同时还应讲究技巧，在实际采购中采用“谁供货、谁铺装”的方式，可以大大降低材料的损耗。如果供货和铺装分离，势必造成损耗的加大，材料费用的提高。
加强材料、设备的采购供应,控制材料价格,合理组织材料进场。经济合理地选用材料对降低工程造价起着十分重要的作用。建立一个四通八达的信息网,随时掌握市场行情。要做到经济合理选用材料,在满足材料合格的前提下,争取在材料价格波动的低谷时期购进材料。此外,材料进场要组织合理,既要避免由于采购过多造成资金积压和材料过保质期而无法使用的现象,又要防止采购过少,造成供应短缺,停工待料。
6、加强合同风险管理
工程合同既是项目管理的法律文件，也是项目全面风险管理的主要依据。项目管理者必须具有强烈的风险意识，学会从风险分析与风险管理的角度研究合同的每一个条款，对项目可能遇到的风险因素有全面深刻的了解，否则，合同风险将给项目带来巨大的损失。
7、工程保险
工程保险是指业主和承包商为了工程项目的顺利实施，向保险人（公司）支付保险费，保险人根据合同约定对在工程建设中可能产生的财产和人身伤害承担赔偿保险金责任。通过工程保险可以有效转移大部分的不可抗力风险，确保工程顺利实施。
8、加强设计变更风险管理
首先，施工准备阶段要求监理、承包商认真细致读图，查找施工图设计中的漏洞，尽可能将设计变更在图纸会审、设计交底时消除；其次，设计变更应尽量提前，变更发生越早，损失越小；第三，对影响工程造价的重大设计变更，要先算账后变更，使工程造价得到有效控制；第四，要健全设计变更审批制度，设计变更之前，必须进行工程量及造价增减分析，并需经原设计单位同意，如变更后工程造价突破总概算，必须报经原审批部门审查同意，进行概算调整。
9、做好工程的现场记录
一个项目、一个工程的所需时间非常长，60%的建筑工程工期都在一年以上，故现场记录要包括每天的材料拨付、工程部位、工程量、验收、气象资料等。完整、详尽的现场记录，对甲乙方“签证工”的核对、业主拒绝施工方案的索赔以及业主的反索赔至关重要。
总之，施工阶段的工程造价控制是非常重要的，只有在工程实践中勇于实践，大胆尝试，把握住市场经济的脉搏，减少或避免建设资金的浪费，才能最大限度地提高建设资金的社会效益和经济效益，才能推动建筑行业健康发展。
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