摘 要:本文结合个人工作及相关工程案例， 对如何更好使施工项目现场施工阶段管理从而使建筑物的工程质量得以保证进行简要阐述，供同行参考。
关键词: 现场施工,项目管理,施工管理,安全生产
1工程建设项目施工阶段的特点
工程建设施工阶段是施工单位根据施工标准和审定后的施工图,运用各种施工方法、 手段完成某项工程实体的过程。其特点主要可概括为如下几方面:
(1)资金投放量最大。伴随着工程项目的进展,项目投资就要相继投入。从资金投放数量来讲, 其他阶段都无法与施工阶段相比, 它是资金投入最大的阶段。
(2)暴露问题最多。根据设计, 把工程项目实体“ 做出来” 是施工阶段要完成的根本任务。因此,在施工之前各阶段的主要工作,如规划、 设计、 招标以及有关的准备工作做得如何全部要接受施工阶段主动或被动的检验, 各项 目工作中存在的问题在施工过程中会大量的暴露出来。在施工阶段,如果不能妥善处理这些问题, 那么工程项目总体质量就难以保证, 工程进度就会拖延,投资就会失控。
(3)合同双方利益冲突最多。由于施工阶段合同数量大, 存在频繁的、 大量的支付关系, 加之合同双方对合同条款理解上的差异和外部环境变化引起的分歧等, 合同纠纷会经常出现。
(4)持续时间长、 动态性强。施工阶段是项 目建设各阶段中持续时间最长的阶段。时间长,则 内、外部因素变化就多, 各种干扰就大大增加。同时,施工阶段具有更明显的动态性。比如, 施工所面临的多变环境; 大量人力、财力、物力的投入并在不同的时间、空间进行流动; 承包单位之间错综复杂的关系;工程变更的频繁出现等。
(5)存在众多影响目标实现的因素。 在施工阶段往往会遇到多因素的干扰,影响目标的实现。 其中, 以人员、材料、设备、机械、机具、方案、方法和环境等方面的因素较为突出。针对以上工程建设项目的施工过程中的特点, 加强其风险控制, 努力实施现场施工管理也就显得尤其重要。
2项目管理的施工系统
项目管理的施工系统包括技术、 经济、 社会三个分系统, 这三个分系统是施工项目系统三个不同的侧面, 三者密切相关。
2.1技术 系统
三个系统中技术系统是核心。因为施工项目管理最终是要向业主交付一定的优质工程产品,施工活动首先是技术性活动。确定科学、合理的施工方案、 施工工艺,是技术系统的重要内容。从施工开始到竣工验交全过程都离不开技术管理工作。只有加强技术资料管理, 现场测设、 工艺管理,标准化现场管理, 以及工程试验管理, 使技术工作规范化、标准化, 才能生产出优质合格的产品。
2.2经济 系统
经济系统是与技术系统相伴随而发生的, 是一个投入和产出的系统。工程施工是一种生产活动,更是一种经济活动, 都要投入人力、 材料、 设备、 资金。投入太多会造成浪费, 不足又会影响工程进度或施工质量, 甚至完不成任务,造成经济损失。 现在建筑市场的激烈竞争, 造成好多项目都低价中标。如不加强经济系统的管理， 不精打细算, 不作好技术经济比较, 就很难保证项 目管理的效益目标的实现。施工过程中的每个环节都要进行投入产出分析、 搞好责任成本管理, 对所有资源要素按时间节奏进行动态优化组合, 保证以最低的投入获得最大的产出。
2。3社会系统
施工项目的经济系统、 技术系统都要由人来操作, 必然产生人与人的关系, 即施工项目的社会系统。人是系统中最积极最活跃的因素, 但又是最复杂最具弹性的因素。 所有的管理, 入是第一因素, 项目领导要充分调动广大干部、 职工的积极性,最大限度地发挥其主观能动性, 抓好人的管理, 协调好上下、 内外的各种关系, 解决好当地民族、 宗教与地方利益问题,这也是顺利实现项目目标的重要条件之一。
3目前建筑安全生产中存在的主要问题
建筑业在世界各国都是重要的国民经济生产部门, 长期以来,建筑业一直是各国职业安全事故率最高的工业部门之一。统计表明, 在英国平均每周有 1名 建筑工人死亡;在美国平均每天有 2名建筑工人死亡。在我国,据不完全统计每天有 3人死于建筑事故。 建筑事故造成的直接和间接损失在英国可达项目成本的3诵%, 在美国和香港分别高达 7.9%和 8.5%。 在竞争激烈的建筑业市场上, 这一比例已经超过了承包商的平均利润率, 可见安全问题已经成为建筑业发展的巨大障碍。建筑行业较差的安全和健康状况导致了生产率、成本、质量状况、建设周期以及环境等方面的不良后果。目前建筑安全生产工作存在的主要问题是:
(1)对建筑安全的重要性认识不到位,抓安全生产形式主义严重。在一些政府和建筑企业中, 抓安全生产得过且过,存在着 “ 讲起来重要, 干起来次要,忙起来不要” 的普遍现象。许多建筑企业没有把安全生产工作真正摆在应有的位置, 安全生产规章制度不健全, 责任不落实, 或只是写在纸上, 挂在墙上, 甚至放在抽屉里, 形同虚设。
(2)监管队伍人员结构不合理, 专业技术素质低,监督工作难以适应社会发展。一方面, 各级政府安全监管力度不足,监管不到位; 另 一方面,安全监管人员素质不高, 监管不到点子上。
(3)现行的监督方法不适应安全生产形势发展。目前, 有些地区的安监机构采取的是, 监督员分片跑工地的方式进行安全监督管理。这种方法在安全监督起步阶段是行之有效的,但随着社会进步,经济发展变化, 这种替代企业进行安全检查的监督管理方式属于越位管理,不利于促使企业在安全生产、文明施工方面向自我负责、自我约束、自我管理、自我激励的方向发展。
(4)建筑企业安全生产管理模式落后,治标不治本。总体来看, 目前建筑企业的安全生产管理属于“ 经验型”和“ 事后型”的管理方法。过分注重经验, 未形成安全管理的闭合体系, 造成安全管理工作松松紧紧、抓抓停停, 难以有效预防各类事故的发生。
(5)建筑企业在改制过程中, 机构撤并、人员减少、工作断档。 有些建筑企业在企业改制的过程中, 没有把安全管理工作放在应有的重要位置, 有的为了减少部门和人员, 盲目撤并安全管理部门, 致使安全管理工作断档, 有的把安全管理部门当作安置老弱病残的部门, 安全管理人员素质不高,大大削弱了企业的安全管理力度, 安全生产出现明显滑坡。
4项目管理中的三项具体作法
项目管理非常复杂, 也是一个系统化的工程, 管理体系中,包括有安全管理、投资控制、质量管理、进度管理、采购管理、合同管理、信息管理等诸多方面的内容, 下面仅就投资控制、质量管理、进度管理等三方面进行论述。
4.1投资管理的控制措施
众所周知, 建设项目的投资主要在施工阶段。在这一阶段中, 尽管节约投资的可能性己经很小, 但浪费投资的可能性却很大, 因此必须对投资控制给予足够的重视, 仅仅靠控制工程款的支付是不够的, 应从组织、经济、技术和合同等多方面采取措施控制投资,具体可采取如下措施。
(1)组织措施。在项目管理班子中落实投资控制的人员、任务分工和职能分工;编制本阶段投资控制工作计划和详细的工作流程图。
(2)经济措施。编制资金使用计划, 确定、分解投资控制 目标; 进行工程计量; 复核工程付款帐单, 签发付款证书, 在施工过程中进行投资跟踪控制, 定期地进行投资实际支出值与计划目标的比较, 发现偏差并分析产生偏差的原因, 采取纠编措施。
(3)技术措施。对设计变更进行技术经济比较, 严格控制设计变更; 继续寻找通过设计控制节约投资的可能性: 审核承包商编制的施工组织计划, 对主要施工方案进行技术经济分析。
(4)合同措施。做好工程施工记录,保存各种文件图纸,特别是注有实际施工变化情况的图纸,注意积累素材, 为正确处理可能发生的索赔提供依据; 参与合同修改、补充工作, 着重考虑它对投资控制的影响。
4。2现场施工进度管理控制
施工阶段的进度控制主要是通过完善项目控制性进度计划、审查施工单位的施工进度计划、做好各项动态控制工作、协调各单位关系。预防并处理好工期索赔, 以求实际施工进度达到计划施工进度的要求。
4.2.1进度控制的主要方法和措施
(1)行政方法。用行政方法控制进度,是指上级单位及上级领导和本单位的领导, 利用其行政地位和权力,通过发布进度指令, 进行指导、协调、考核; 利用激励、监督、督促等方式进行进度控制, 使用行政方法进行进度控制。该方法的优点是直接、迅速、有效, 但要注意科学性, 防止主观、武断、片面的瞎指挥。
(2)经济方法。是指有关部门和单位用经济手段对进度控制进行影响, 主要有以下几种:建设银行通过投资的投放速度控制工程项目的实施进度, 在承发包合同中写进有关工期和进度的条款; 建设单位通过招标的进度优惠条件鼓励施工单位加快进度; 建设单位通过工期提前奖励和延期罚款实施进度控制, 通过物资的供应进行控制等。
(3)管理技术方法。进度控制的管理技术方法主要是规划、控制和协调。所谓规划,就是确定项目的总进度目标和分进度目标; 所谓控制,就是在项目进展的全过程中, 进行计划进度与实际进度的比较, 发现偏离, 及时采取措施进行纠正; 所谓协调, 就是协调参加单位之间的进度关系。
4.2.2进度控制的主要工作内容
工程项目的施工进度控制以审核承包单位提交的施工进度计划开始,直到工程项目保修期满为止。其工作内容主要有:
(1)编制施工阶段进度控制工作细则, 如编制施工进度控制目标分解图; 施工进度控制的主要工作内容和深度;进度控制人员的具体分工; 与进度控制有关各项工作的时间安排及工作流程; 进度控制的方法; 进度控制的具体措施等。
(2)编 制或审核施工进度计划。
(3)按年、季、月编制工程综合计划。
(4)下达工程开工令。
(5)协助承包单位实施进度计划。
(6)监督施工进度计划的施实。
(7)组织现场协调会。
(8)签发工程进度款支付凭证。
(9)督促承包单位整理技术资料。
(10)审批竣工申请报告、协助组织竣工验收等。
4.3现场施工的质量管理控制
4.3.1现场施工质量管理控制的主要内容
工程质量很大程度上决定于施工阶段质量控制。其中心任务是通过建立健全有效的质量监督工作体系来确保工程质量达到合同规定的标准和等级要求。根据工程质量要求形成的时间阶段, 施工阶段的质量控制又可分为质量的事前控制、事中控制和事后控制。
(1)事前控制包括: 确定质量标准, 明确质量要求; 建立本项目的质量监督控制体系; 施工场地的质检验收; 审查承建商的资质; 督促承建商建立并完善质量保证体系; 检查工程使用的原材料、半成品;对 施工机械进行质量检验; 审查施工单位提交的施工组织设计或施工方案等。
(2)事中控制包括:施工工艺过程质量控制; 工序交接检查; 隐蔽工程检查验收; 做好设计变更及技术核定的处理工作; 工程质量事故处理; 行使质量监督权, 下达停工指令; 严格工程开工报告和复工报告审批制度; 进行质量、技术鉴定; 对工程进度款的支付签署质量认证意见; 建立质量监理日志; 组织现场质量协调会; 定期报告有关工程质量动态情况等。
(3)事后控制包括:组织试车运转; 组织单项工程竣工验收; 组织对工程项目进行质量评定; 审核竣工图及其他技术文件资料; 整理工程技术文件资料并编目建档等。
4.3.2现场施工阶段质量监督控制手段
现场施工质量监督—般可采用以下几种手段:
(1)旁站监督控制。即在施工过程中于现场观察、 监督与检查其施工过程, 注意并及时发现质量事故的苗头和影响质量因素的发展变化、潜在的质量隐患以及其他的质量问题等, 以便及时进行控制。
(2)测量控制。施工前监理人员应对施工放线及高程控制进行检查, 严格控制, 不合格者不得施工;在施工过程中也应随时注意控制, 发现偏差, 及时纠正; 中间验收时, 于在施工中的工程体几何尺寸等不合要求者,应指令施工单位处理。
(3)试验控制。试验数据是监理工程师判断和确认各种材料和工程部位内在品质的主要依据, 每道工序中诸如材料性能、拌料配合比、成品的强度等物理力学性能以及打桩的承载能力等, 常需通过试验手段取得试验数据来判断质量情况。
(4)指令文件控制。所谓指令文件是表达监理对施工承包单位提示和要求的书面文件, 用以向施工单位指出施工中存在的问题, 提请施工单位注意, 以及向施工单位提出要求或指示其做什么或不做什么等。
(5)规定质量监控工作程序。规定双方必须遵守的质量监控工作程序, 按规定的程序进行工作。
5结束语
施工单位的工程质量达不到要求的标准, 而又不能按监理工程师的指示承担处理质量缺陷的责任, 予以处理使之达到要求的标准, 监理工程师有权采取拒绝开具支付证书的手段, 停止对施工单位支付部分或全部工程款。由此造成的损失由施工单位负责。显然,这是十分有效的控制和约束手段。
