把关工程建设过程，合理确定建设工程价格

　　摘要：针对建设工程价格的合理确定，从工程建设阶段着手，分析如何把关工程建设过程，控制工程造价。
　　关键词：建设工程价格；合理确定
　　
　　建设工程价格是建设工程建造价格的简称，是建设工程建造价格和市场交易价格的总称，它贯穿于建设全过程的管理，即从设计任务书、投资估算开始至项目竣工、结算为止的整个过程。合理确定建设工程价格是工程建设管理的重要内容。所谓合理确定建设工程价格，就是在建设程序的各个阶段，合理确定投资估算、概算造价、预算造价、合同承包价、结算价、竣工决算价。方法得当，价格控制就好。然而，实际操作过程中，建设项目中概算超估算、预算超概算，决算超预算的“三超”现象仍然普遍存在，最终导致工程投资严重失控。因此，合理确定建设工程价格，成为一个迫需解决的问题。
　　合理确定建设工程价格，需在优化设计方案的基础上，在建设程序的各个阶段上，采用一定的方法和措施把工程造价的发生控制在合理的范围和核定的造价限额之内。具体说，要用投资估算价控制设计方案的选择和初步设计概算造价，用概算造价控制技术设计和修正概算造价，用概算造价或修正概算造价控制施工图设计和预算。以求合理使用人力、物力和财力，取得较好的效益。
　　一、建立科学的投资决策机制，合理确定投资估算。
　　投资估算阶段，我们应采取多种方法，确定最合理的方案，选择最经济的投资效益。
　　1、建立科学决策体系
　　搞好投资估算的前提是项目决策的科学化和合理的投资估算指标。决策科学化的关键在于科学的决策体系（含经济评价参数体系）和决策责任制。合理的投资估算主要取决于投资估算指标，因此，建立科学的决策体系，明确决策责任制，编制高质量的估算指标，是抓好投资估算这个龙头的关键。
　　2、进行多方面的技术经济比较
　　首先，从规模上进行控制。规模过小，使得资源得不到有效配置；规模过大，超过了项目产品市场的需求量，则会导致开工不足，产品积压或降价销售，致使项目经济效益也会低下。其次，建设标准水平应从我国目前的经济发展水平出发，区别不同地区、不同规模、不同等级、不同功能合理确定。再次，要考虑建设地区及建设地点（厂址）的选择，最后，生产工艺及设备的选型，既要“先进适用”，又要“经济合理”，从而优选出最佳方案，达到控制造价的目的。
　　3、客观、认真地作好项目评价
　　采用现代化经济分析方法，对拟建项目计算期（包括建设期和生产期）投入产出诸多因素进行调查、预测、研究、计算和论证，选择推荐最佳方案作为决策项目的重要依据。从具体方面看，使项目和方案经过需要→可能→可行→最佳，这样步步深入地分析和比选，把项目和方案的决策建立在优化和最佳的基础上。这就有助于避免由于依据不足、方法不当、盲目决策造成的失误，以便把有限的资源真正用于经济效益好的建设项目。
　　4、推行和完善项目法人责任制
　　贯彻项目法人制的原则，建立强有力的投资控制机构，落实投资控制责任制，从体制上使项目法人对所建设项目从立项开始一直到建成投产后的生产经营实行全过程负责的终身责任制。并按照专业分工原则，建立精干、高效的项目投资控制机构，能使投资控制责任制落实到实处。
　　二、优化设计技术，控制设计阶段的投资
　　“规划设计的浪费，是最大的浪费；规划设计的节约，是最大的节约”。因此，我们要不断优化设计方案，采用设计招投标（方案竞选）、价值工程、对设计方案进行技术经济评价等方法，有效地把设计当中的具体实现技术与经济对立结合起来，实现设计产品技术先进、稳妥可靠、经济合理，进而达到控制工程投资的目的。我们还要推行限额设计，按照批准的可行性研究报告及投资估算控制初步设计，按照批准的初步设计概算控制技术设计和施工图设计，同时，各专业在保证达到使用功能的前提下，按分配的投资限额控制设计，严格控制不合理变更，保证总投资额不被突破。
　　三、实施招投标，优化社会资源配置，合理确定工程价格
　　1.选择合适中标企业。这就需要业主有一双“火眼金睛”，找出合适的中标企业。只有在招投标竞争中降低费用，才能避免日后在施工中讨价还价。
　　2.做好标底审批工作。工程标底应按有关部门规定进行审批。尤为重要的是对竣工结算应进行全面的审核和监督，对不合理的费用开支拒绝付款。
　　3．完善合同内容。在招投标阶段，我们要增强合同管理意识，完善合同条款，条款的完备和内容的严谨，有利于杜绝各种条款不全、不真实、不合法的合同生效，有效地减少合同纠纷，避免合同违约，造成不必要的经济损失。
　　四、严格施工阶段，合理控制工程价格
　　工程施工阶段是建筑物实体形成的阶段，是人力、物力、财力消耗量最大的阶段，工程量大，涉及面广，影响因素多，施工周期长，政策性变化大，材料设备价格、市场供求波动大，投资数一般占项目总投资的70％—90％以上，理所当然就应成为投资控制的重点。施工阶段，本人认为应该从以下几点着手：
　　1、要特别熟悉所要实施的项目，“知己知彼，百战不殆”。
　　2、制定周密严谨的施工合同，合同条款制定的不周密、不严谨是导致施工索赔、超计划投资的主要根源。随着我国加入世界贸易组织，工程项目的管理也将逐步与国际接轨，合同是维系甲乙双方权利义务最有效的法律依据，严格的合同管理，是建设单位的第一要务。
　　3、加强工程量计量控制，工程量清单计价是当前工程计价和承包的主要形式，工程量计量是否准确，将影响投资和双方关注的焦点。
　　4、严格控制工程变更。在工程建设项目中，工程变更和现场签证是不可避免的，工程变更一般会引起工程的工期、造价的变化，并可能引起工程索赔，因此，必须加强对工程变更的控制。
　　5、做好施工索赔和反索赔工作。工程施工由于不可预见因素多，常发生施工索赔，索赔将导致追加额外工程项目或费用，是建设项目投资控制的重点，因此必须从索赔的合理性上严加控制。
　　五、把好最后一道关，合理控制项目竣工结算阶段的工程价格
　　工程项目竣工验收，是工程项目建设的最后阶段。对项目竣工验收，不仅要严格把好工程质量关，也要把好工程项目投资控制关。
　　1、核对合同条款。应该对竣工工程内容是否按合同条件要求，工程是否竣工验收合格进行核对。只有按合同要求完成全部工程并验收合格才能列入竣工决算。
　　2、应按合同约定的决算方式、计价定额、取费标准．主材价格和优惠条款等，对工程竣工决算进行审核，若发现台同开口或有漏洞，应找有关方认真研究，明确决算要求。
　　3、检查隐蔽验收记录：所有隐蔽工程均需进行验收，需有两人以上签证；实行工程监理的项目应经监理工程师签证确认。审核竣工决算时应对隐蔽工程施工记录和验收签汪进行确认，应有手续完整的隐蔽工程施工记录和验收签证，工程量与竣工图一致才列入决算。
　　4、落实设计变更签证：设计修改变更应由原设计单位出具设汁变更通知单和修改图纸，并加盖公章，经监理工程师同意，签证、审查方可通过，否则不应列入决算。其次还应按图核实工程数量，严格执行定额单价，定额套用是否合理或重套，注意各项费用计算，防止各种计算误差等。
　　
　　总之，对工程价格必须坚持全过程控制的原则，要勇于实践，大胆尝试，总结出一套切实可行的方法，理论与实践相结合。只有这样，才能有效控制工程价格，并在一定程度上提高生产力。
　　
　　参考文献：
　　[1]造价工程师教材编写组。工程项目投资的确定与控制[M].北京：中国计划出版社，2001.
　　[2]中国建设监理协会组织编写。建设工程投资控制[M].北京：知识产权出版社，2003.
　　[3]韩爱英.关于建筑工程价格管理之探讨.[J].建筑经济.
　　[4]彭烨.谈建设项目工程价格的全过程控制.[J].基建优化. 
　　
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