目标责任成本管理在疏浚工程项目中的应用

　　摘要:结合疏浚工程的特点，强化疏浚工程项目管理，建立目标责任成本管理体系，加强目标责任成本的控制与管理，从而提高项目的创利水平。
　　关键词:疏浚;目标责任;成本;标后预算;考核
　　随着市场经济的发展、建筑工程管理的逐步规范和水利工程项目为国家投资的公益性事业等特点，这就使得施工企业为适应当今市场经济的发展、赢得市场，必须提高与同行企业的竞争力。在日趋竞争激烈的市场经济体制下，建立一整套与之相适应的项目管理体系，加强项目目标责任成本的管理与控制，实现项目利润最大化。
　　结合疏浚工程的具体特点，在强化疏浚工程项目管理的同时，以提高项目的创利水平为宗旨，全面建立疏浚工程项目目标责任成本管理体系，实行“标后预算，过程控制，竣后考核”的项目管理办法和签订与之相配套项目管理目标责任书、项目管理考核办法。
　　疏浚工程项目的目标责任成本管理是在施工过程中项目经理部通过对项目的规范管理，使员工牢固树立成本观念、成本意识，把施工成本控制在标后预算的计划范围之内，并努力寻求最大程度的成本节约。其主要内容有成本预测与成本计划（标后预算）、成本控制与成本分析、成本核算与成本考核。
　　1成本预测与成本计划（标后预算）
　　1.1成本预测
　　通过成本预测，可以使项目经理部在满足业主及投标书要求的前提下，选择疏浚施工队伍和制定成本方案，并能够在施工项目成本的形成过程中，针对薄弱环节，加强成本控制，克服盲目性，提高预见性。
　　1.2成本计划（标后预算）
　　成本计划即标后预算是整个疏浚工程项目管理的核心内容，是编制疏浚工程项目在整个施工期内的生产费用、成本水平、成本降低率及为降低成本所采取的主要措施的书面方案，它是建立施工项目成本管理责任制、开展目标成本控制和实行项目核算的依据。
　　1.2.1现场施工组织设计的编制
　　企业在承接疏浚工程项目后，对应投标书中承诺的合同工期、质量要求、工程量清单及施工组织设计，应立即着手进行标后预算编制工作。组织人员重新勘察施工现场，对投标书中的施工方案进一步优化，编制现场施工组织设计来指导施工，达到缩短工期、确保工程质量要求和节约成本之目的。
　　编制现场施工组织设计要以满足招标文件要求为前提，以投标书中的施工技术方案为基础，在全面搜集、分析各种因素的基础上，以有效的控制施工成本为目标。在考虑总体施工方案时应当对下列内容进行优化：
　　1、提前做好施工进场的准备工作。包括人员、设备进场，测量放样，挖泥船的开工展布，排泥管的架接和退水系统的建设等。
　　2、从控制成本、节约成本出发，在制定总体施工方案的基础上，对于涉及到挖泥船型的选择、施工技术、质量要求、节点工期、地方关系、安全生产和文明施工等关键节点，应进行详细分析。
　　结合招标文件要求、投标文件的响应及现场勘察，选择疏浚设备挖泥船型和辅助设备；在客观估算度汛、工段转移、工序交叉以及地方关系协调等方面对工期影响的基础上，合理安排疏浚施工断面，充分考虑投入施工机械状况和施工能力，以提高施工工效、工时利用率和控制挖泥船单方油耗；对影响施工质量的各个环节（如测量放样、施工定位、管线架接、疏浚作业和退水口浓度控制等）制定严格的监督、检查和技术保障措施，避免不必要的返工；积极配合有关部门处理地方关系，避免或减少因此造成的停工；加强对挖泥船设备的维修与保养，备齐备品配件，保障挖泥船设备的正常运转，以提高设备出勤率；在项目经理部机构的框架内，应当将人员落实，责任分解到人，制定一套覆盖施工技术、质量、工期、材料供应、安全和文明施工的管理措施；制定控制成本和降低成本的技术组织措施和激励措施，严格控制项目的各项费用支出，对目标成本指标进行分解，建立目标成本责任制度并严格监督，时时进行成本统计和成本分析。
　　1.2.2标后预算书的编制
　　由于疏浚工程的施工内容比较单一，标后预算费用由项目预算成本和合理的目标利润两项组成。标后预算书所确定的标后预算费用和合同费用之间的差值由企业统一调控，不参与项目核算。疏浚工程项目预算费用主要由以下项组成：
　　1、直接费。主要为人工费、机械使用费和材料费。
　　（1）人工费，为项目部和投入该项目的所有施工人员的工资；
　　（2）机械使用费，主要是指挖泥船的基本折旧费、预提修理费、维修保养费、润滑试擦费、工具附具费等；
　　（3）材料费，主要为燃油费，是项目在施工过程中的主要控制指标，与单方油耗和市场行情密切相关。
　　2、临时工程费用。包括排泥管道安装、拆除费；挖泥船的开工展布和施工调遣费；退水口构筑及维护等。
　　3、现场管理费。包括项目部开办费、办公通讯费、小汽车使用费、招待费、差旅交通费及其它等。
　　4、间接费。主要指按企业内部规定上缴的管理费用。
　　5、税金。按国家规定在项目所在地依法缴纳。
　　1.2.3项目管理目标责任书的编制
　　在项目标后预算书编制完毕并经认可后，企业及时与项目经理部签订项目管理目标责任书和项目管理考核办法。
　　项目管理目标责任书由综述、目标责任成本、项目考核、奖惩与兑现等内容组成。综述是对项目的基本情况、施工队伍的选择和项目发生设计变更后的成本调整办法等作以介绍和规定；目标责任成本是为项目经理部有效控制施工成本、实现目标利润、对项目总成本影响较大的主要成本实行责任控制，具体为标后预算书中的各项成本指标；项目考核是对目标责任成本、质量、工期、安全和文明施工等方面作以规定和相应的奖罚指标。
　　工程项目在合同履行完毕后，企业所在职能部门对项目部完成的主要工作和目标责任成本进行考核，对应项目管理目标责任书逐一兑现。
　　2成本控制与成本分析
　　2.1成本控制
　　施工成本控制是指疏浚工程项目在施工过程中，对影响施工项目成本的各种因素加强管理，并采用各种有效措施，将施工中实际发生的各种消耗和支出严格控制在标后预算的成本计划范围之内，随时公布并及时反馈，严格审查各种费用是否偏差，计算实际成本和计划成本之间的差异并进行分析，消除施工中的损失浪费现象，发现和总结经验。
　　疏浚施工项目的成本控制应贯穿于整个施工项目从投标阶段开始直到该项目竣工验收的全过程，它是实行全面目标责任成本管理的重要环节。项目在实施过程中如果发生设计变更、作业条件与实际不符，项目经理部应及时报请目标责任成本的调整，报送目标成本调整方案，以便项目顺利运行。
　　2.2成本分析
　　利用在疏浚施工的过程中施工项目的成本核算资料与计划成本、预算成本以及类似工程项目的实际成本等进行比较，时时进行成本分析，了解成本的变动情况和主要的技术经济指标对成本的影响，检查成本计划的合理性，规避企业在施工过程中潜在的成本风险，以便有效的进行成本管理与控制和保障项目的顺利运行。
　　3成本核算与成本考核
　　3.1成本核算
　　成本核算是指按照标后预算中的各项成本控制目标对施工过程中所发生的费用进行分类，计算出各种施工费用的实际发生额，计算出该施工项目的总成本和单位成本，为项目进行成本分析和成本考核提供必要的依据。
　　3.2成本考核
　　在工程项目完工后，对施工项目成本形成中的各责任人，按疏浚工程项目管理责任书的有关规定，将项目的实际发生成本指标与标后预算指标进行对比和考核，评定施工项目的完成情况和各责任人的业绩，并以此给予相应的奖励和处罚。通过成本考核，做到有奖有罚，有效调动员工的生产积极性，为降低施工项目成本、增产节约和增加企业积累，做出自己的贡献。
　　4结束语
　　总之，通过项目管理目标责任书的运行和实行项目目标责任成本管理，一方面使企业能够实现项目利润最大化之目的，员工在生产过程中树立了成本观念、形成人人注重节约、事事控制成本的自觉意识，从而锻炼了企业队伍。另一方面也促进企业项目规范管理，为企业在社会上树立良好信誉创立了品牌，使得企业形象和经济效益明显提高。
　　
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