完善基于工程量清单计价规范的建设项目信息管理系统

　　摘要：更加符合国际惯例的工程量清单计价规范在我国颁布、实施后，本文围绕着以电子文档为核心的档案信息管理，提出了完整的建设项目信息管理系统的建立与应用，并借助互联网使其得以进一步发展。从而，为全面提升我国项目管理水平奠定坚实的基础。
　　关键词：建设项目；工程量清单；档案；信息管理系统。
　　一、问题的提出
　　我国新近颁布、实施的《建设工程工程量清单计价规范》（GB50500-2003），将通过规范工程招标投标、合同价款的确定与调整（工程变更、索赔）、工程结算等环节，构建起符合国际惯例并更趋客观、公正、公平、公开的竞争环境。而且，2004年1月1日起施行的《建筑安装工程费用项目组成》（建标[2003]206号）又将对承包单位优化施工组织设计、强化自主报价能力等提出更高的要求。
　　尽管与国外工程量清单的格式略有区别，但是有关分部分项工程量清单中的项目编码、工程数量计算，相应计价表中依据投标人资源消耗数量、价格等填制的单价，以及合同履行过程中工程变更价款的确定、索赔的计算等，更加依赖建设项目的档案信息资料。一般来讲，建设项目信息应当采用书面形式。根据合同法第十一条的规定，书面形式是指合同书、信件和数据电文（包括电报、电传、传真、电子数据和电子邮件）等可以有形地表现所载内容的形式。
　　应对工程量清单计价规范的需要，我国的建设项目信息管理已经并将继续表现出诸多的不适应。因此，随着项目信息的大型化、形式的复杂化、管理的规范化，尤其是以综合单价为主的工程量清单的应用，迫切需要我国加速建立与完善包括项目个体信息（建设单位信息、施工单位信息）、公共信息在内的建设项目信息管理系统。
　　二、建设单位信息子系统的建立
　　建设单位的信息一般源自建设项目本身，并包括各个阶段、各种目标、各有关单位发生的信息的总体。就其阶段而言，包括项目的决策、设计、招标、施工等环节；就其目标而言，包括投资控制、质量控制、进度控制、合同管理等信息；就其单位而言，包括建设单位、设计单位、监理单位等方面。
　　鉴于设计单位、监理单位均属于为建设单位服务的工程咨询业，故该子系统的信息收集应从建设单位的角度出发，在建设全过程展开。例如，项目决策阶段的项目市场环境，资源情况，自然环境等；项目设计阶段的同类项目情况，工程地质条件，周边建筑及拆迁情况等；招标阶段的设计文件，有关的规范、标准、规程，招标文件、工程量清单及合同的示范文本等；施工阶段的施工准备、施工及保修等资料，尤其是工程变更与索赔的相关信息等。
　　当然，在信息收集以后，该系统还必须加强信息的加工、整理、分发、检索和存储等工作，努力实现建设全过程的项目信息动态管理。
　　三、施工单位信息子系统的建立
　　作为项目信息的最重要源泉之一，施工单位及项目经理部应根据项目进展，及时、准确地收集、整理、管理以下施工信息：工程概况信息；材料、设备进场记录等施工记录信息；隐蔽工程验收记录、设计变更洽商记录等施工技术信息；材料消耗等工程协调信息；施工进度计划等工程进度及资源计划信息；资源的价格、实际成本等成本信息；资源的定额消耗数量等资源需要量计划信息；工程款结算、索赔等商务信息；安全检查、会议通知；竣工验收信息等安全文明施工及行政管理信息。
　　一般来讲，施工单位信息子系统应当作到目录完整、层次清晰、结构严密、表格自动生成，进而满足以下要求：便于信息输入、整理、存储与提取；能够及时调整数据、表格与文档；信息的种类、数量等能够满足项目管理的各种需要；各类信息具有良好的接口等。
　　四、项目公共信息子系统的建立
　　项目公共信息是应由政府或社会中介组织出面建立，并能够为参建各方提供服务的社会公共资源。与我国建设单位、施工单位信息管理的有关规定已经初具规模比较，它确实显得相对薄弱。
　　本文认为，当前迫切需要从以下几个方面完善项目公共信息子系统，并为有关方面科学、高效、规范地进行项目管理提供较好的信息平台：①加强信息的收集，例如，本地区的自然条件、社会条件、政策规章，有关科学技术发展及相应的鼓励或限制措施，本地的供应商、承包商等的资信情况，有关资源的价格及价格指数等；②定期更新有关的信息数据库，确保其准确、详实；③及时、公开地披露有关公共信息。
　　五、建设项目信息管理系统的应用
　　建设项目信息管理系统（PMIS或PIMS）是通过收集、存储及分析项目相关信息，辅助管理人员通过人、材、物、资金等资源管理，实现项目目标规划与控制的人-机系统。其作用在于：集中存储、管理与项目有关的信息，并随时进行查询、更新；准确、及时地完成多阶段网络分析、工期成本优化等信息的处理；便捷地生成有关表格、文档，提供高质量的决策信息支持。
　　开发、应用建设项目信息管理系统时，可以结合项目实际、企业的综合能力及其人员构成、资金、有关经验等，从以下模式中加以选择：第一，购买比较成熟的商业软件，并进行二次开发；第二，根据项目实际，自行开发专有软件系统；第三，购买商业软件与自行开发相结合，例如，通过开发集成化的通信环境，将多个通用的商品化软件加以集成。
　　当然，无论具体采用何种模式，先进适用的管理软件、性能可靠的计算机硬件平台、科学合理的系统组织体系是建设项目信息管理系统得以成功实施的基础和保障。就我国现状而言，首先应加强与信息系统运行相适应的组织机构、工作流程以及项目信息管理制度的建设。例如，建立统一的项目信息编码体系，规范信息的输入/输出格式，注重集成数据的收集、传递，完善数据保护制度等。同时，强化项目领导者、系统开发以及使用人员的培训环节，提高有关人员加强信息管理工作的主动性和创造性。
　　六、发展基于互联网的建设项目信息管理系统
　　建设项目管理始终处于一个不断变化的动态过程，面临着诸多不确定因素，并产生大量的信息。以计算机网络为代表的现代信息和通讯技术（IT技术）所具有的强大功能，可以为其实现各种信息的传递、管理提供巨大的潜力。国外的一项研究表明（参见图1），未来10年借助电子文档交换信息，增加参建各方的沟通，将越发受到人们的重视。
　　随着工程量清单计价规范的应用和IT技术的普及，未来项目建设过程中产生的大量基于纸张的信息文档将被电子文档所替代，有关方面的信息交换将逐步向基于现代信息网络的电子邮件及其他合适的网络通信技术转移。利用IT技术不仅可以自动捕获、保存、检索数据，而且可以借助有效的信息处理方法将数据转化成信息，并通过功能强大的网络通信技术加以传播。例如，利用数字照相机、数字录像机等数字化设备，将施工现场的影像资料数据化；利用信息管理、信息处理技术可以辅助项目的计划与控制；利用信息沟通技术实现项目的组织与协调等。
　　本文认为，发展基于互联网的建设项目信息管理系统，未来应具备通知与桌面管理、日历和任务管理、文档管理、项目通信与协同工作、工作流管理、网站管理与报告等基本功能。而且，在适当的时候，还应逐步附加多媒体的信息交互、在线项目管理、集成若干电子商务等拓展功能。进而为我国的建设项目管理实现规范、高效、可持续发展奠定坚实的基础。
　　
　　主要参考文献
　　[1]建设工程项目管理规范（GB/T50326-2001），中国建筑工业出版社，2002；
　　[2]中国建设监理协会，建设工程信息管理，中国建筑工业出版社，2002；
　　[3]中国建设监理协会，建设工程监理相关法规文件汇编，中国建筑工业出版社，2003。