摘 要：本文作者结合实际工作经验，分析介绍了做好工程造价控制管理的有效方法，供大家参考。
关键词：工程造价,控制,管理
市场的变化，使得工程投资的确定与控制变得更为复杂，这就需要建设单位对工程造价的管理既全面又有侧重点。工程实施过程是一个有机的整体，各个阶段相互制约，把握住每一个环节;同时要有控制造价的经济头脑，发挥建设单位掌握第一手资料的优势，认真分析和充分利用建设周期中的重要信息，减少或避免建设资金的流失，最大限度地提高建设资金的利用效率及投资效益。实现“控制造价、合格工期、达标投产”的目标。
1.在项目投资决策阶段的工程造价控制与管理
在项目投资决策阶段，建设标准水平的确定、建设地点的选择、工艺的评选、设备的选用等，直接关系到工程造价的高低。据有关资料统计，在项目建设各个阶段中，投资决策阶段影响工程造价的程度最高，可达到80～90%。
因此，决策阶段项目决策的内容是决定工程造价的基础，直接影响着决策阶段之后的各个建设阶段工程造价的确定与控制是否科学、合理。主要从以下几方面控制：
1.1 积极做好项目决策前的准备工作：在投资决策阶段做好基础资料的收集，保证详实、准确，如工程所在地的水电路状况、地质情况、主要材料设备的价格资料、大宗材料的采购地以及现有土地范围内已建工程图纸资料等。
1.2 认真做好市场分析：市场分析包括市场调查、市场预测、营销战略研究三个内容。通过市场调查掌握大量的统计数据和信息资料，进行综合分析和处理，预测市场需求及发展前景，合理确定工程的规模及建筑标准，编写具有较强说服力和可行性的立项申请，切实做好项目可行性研究报告。
1.3 方案优化：在完成市场研究以后，结合项目的实际情况，在满足生产的前提下，遵循“效益至上”的原则，进行多方案比选。用动态分析方法进行多种方案技术经济比较，要在降低工程造价上下功夫。通过方案优化，使工艺流程尽量简单，设备选型更加合理，从而节约大量资金。
1.4 工程项目的效益分析、编制工程投资估算：投资估算编制要有依据，要尽量细致，尽可能全面。从现实出发，充分考虑到施工过程中可能出现的各种情况及不利因素对工程造价的影响，考虑市场情况及建设期间预留价格浮动系数，使投资者基本上符合实际并留有余地，投资估算真正起到控制项目总投资的作用。
2.在工程设计阶段的工程造价控制与管理
设计文件是建筑安装施工的依据，拟建工程在建设过程中能否保证工程进度、保证质量和节约投资，工程建成后，能否减少运营费用及取得满意的经济效果，在很大程度上都取决于设计质量的优劣。
2.1 设计准备
设计者在动手设计前首先要了解并掌握各种有关的外部条件和客观情况：包括地形、气候、地质、自然环境等自然条件;城市规划对建筑物的要求，交通、水、电、气、通讯等基础设施等状况;业主对工程的要求，特别是工程应具备的的各项使用要求;对工程经济估算的依据和所能提供的资金、材料、施工技术和装备等以及可能影响工程的其它客观因素。
2.2 优化设计方案，满足建设工程投资的收益要求初步设计方案完成后，组织有关的专家进行设计优化，从安全、功能、标准和经济等方面全面权衡，多方案进行评价，确定一个较合理的设计方案，使最终设计方案既科学又经济。
2.3 对工程项目实行限额设计
限额设计是以项目可行性研究报告所批复的建设规模、建设内容、建设标准为依据，在投资估算限额范围内进行工程设计，以提高投资的经济效益。设计过程中要积极推行限额设计，按照设计程序分阶段层层控制总投资，使其贯穿于可行性研究、初步设计、技术设计直到施工图设计的各个阶段，形成纵向控制;各设计阶段，按各专业进行投资分解，分块限额，具体分配到单元和专业，形成横向控制和纵向控制相结合。限额设计是按上一阶段批准的投资(或造价)控制下一阶段的设计，而且在设计中以控制工程量为主要内容，抓住控制工程造价的核心，从而达到克服“三超”的目的。
2.4 审核概预算，提出改进意见
设计阶段概算及施工图预算要求全面准确，力求不漏项、不留缺口，并要考虑足够的各种价格浮动因素。加强设计阶段的工程概预算审核，确保设计阶段概算和施工图预算科学、准确。
2.5 采用工程设计招标和进行设计监理
这是设计阶段控制工程质量和造价的一种非常有效的手段，通过设计招标可以选用最有实力的设计单位，选出最优的设计方案，并且节省设计费用。而进行设计监理，可以帮助建设单位实现对设计的有效监督及管理。
3.在工程招投标阶段工程造价控制与管理
3.1招标管理
《中华人民共和国招投标法》实施后，招投标活动在实际操作中更加规范化、法制化。建设单位要充分利用招投标这一有效竞争手段进行工程造价控制。其中招标文件编制的规范、严谨就显得尤其重要。招标文件要明确工程地址、现场条件、状况、工程概要、工程招标范围、工程承包方式、计价依据、工程预付款进度款支付及结算方式、工期质量和技术要求、评标细则、截标、开标、评标时间、投标报价要求、合同价的确定方式、投标书的符合性要求、主要合同条款、施工图纸及图纸会审答疑内容、工程量清单等实质性的内容;此外，还要明确投标人统一计价口径、统一计量依据，以标价合理等综合条件选择合适的施工单位，从而提高招标工作质量。在坚持“公开、公平、公正”的原则下，选择一个既能降低工程造价成本，又能保证工程按质按时完成的中标单位。
3.2 合同签订
合同作为贯穿整个施工过程和结算过程的合约，是确定工程造价的主要依据，对工程造价的控制起着十分重要的作用。要明确工程项目的结算方式，合同价变更的规定，材料、设备的供应方式，分包工程的管理等方面的内容，避免“低报价、高索赔”的发生。一份签订严密的施工承包合同，能很好的保证建设工程合同造价的合理性、合法性，减少履行合同中甲乙双方的纠纷，维护合同双方的利益，有效地控制工程造价。
4.在工程施工阶段的工程造价控制与管理
施工阶段是落实合同、实施投资控制的操作过程，是工程设计意图最终实现并形成工程实物的阶段，由于施工过程周期长，影响因素多，材料价格波动大，工程现场处理因素都会直接影响工程造价。采取有效的措施加强这一阶段的投资控制，对管好用好资金，提高投资效益具有重要的意义。
4.1 严格控制材料用量，合理确定材料价格
材料费在建筑工程中占有很大比重，一般占预算价值70%左右。因此，材料用量、材料价格对施工阶段的工程造价影响很大。在工程造价的控制中材料价格的控制十分重要。建设单位预算人员及现场管理人员应密切注意市场行情，掌握材料信息价格及采购“物美价廉”建材的渠道，与施工企业共同管理，严格按照合同中的材料用量控制，使工程投资得到合理的控制。
4.2 严把设计变更关，预防施工图预算突破概算
设计变更分为设计变更和其它变更。在工程建设项目中，工程变更和现场签证是不可避免的，但要进行有效的控制，必须按照规定的变更程序进行。建设单位要加强现场施工管理，严格控制来自施工方的工程变更、材料代用、现场签证、额外用工及各种预算外费用，无特殊情况坚决不作设计变更。严格控制设计变更，规范设计变更程序，对必须变更的工程要先做出工程量和造价的增减分析，经建设单位同意，设计单位审查签证，发出相应的图纸和说明后，方可发生变更通知，调整原合同确定的工程造价;若遇有重大设计变更，总造价突破原投资估算或设计总概算时，还必须报原批部门或单位批准后方可发出变更通知。对于工程变更后合同价款的确定也应按照规定的程序及确定方法进行。
4.3 加强工程进度款的支付控制与管理
工程进度款的支付应根据施工合同，按照施工实际完成工程量进行，按时申报及时审批，按时拨款，做到拨款有度，心中有数;并随时检查进度款运用情况，防止本工程款被施工单位挪用，做到专款专用，保证施工过程如期按约正常进行。
参考文献：
[1] 全国投资建设项目管理师考试专家委员会.投资建设项目决策.北京：中国计划出版社，2005，1～39.
[2] 仇志敏.论建设工程造价控制与管理[J].淮北职业技术学院学报，2010，(1).
