内容摘要：管理，是指为了完成一项任务或实施一个过程所进行的计划、组织、协调、控制、处理的工作总和。工程造价管理也应该有两种含义：一是建设工程投资管理，二是工程价格管理。文章在此对工程造价管理的内涵进行分析，并探讨了我国工程造价管理的基本内容，希望对后续研究有所帮助。
关 键 词：工程,造价管理,基本内容,探索
一、引言
所谓管理，是指为了完成一项任务或实施一个过程所进行的计划、组织、协调、控制、处理的工作总和，是人类组织社会生产活动的一个最基本的手段。可以认为，管理是一种特定的生产力。随着社会经济的不断发展，社会各行各业的蓬勃兴起，管理已经渗透到社会的各个领域，包括建设行业。本文主要探讨建设行业中的一个重要分支——工程造价中的管理，具有一定的参考意义和理论意义。
二、工程造价管理的内涵
要弄清楚工程造价管理的内涵，首先要搞清楚工程造价的定义。根据学术界内的争讨和探究，一般认为工程造价具有两层含义，第一层含义是指建设一项工程预期开支或者实际开支的全部固定资产投资费用，也就是一项工程通过建设形成相应的固定资产、无形资产所需用的一次性费用总和。工程造价的第二种含义就是指工程价格。即为建成一项工程，预计或实际在土地市场、设备市场、技术劳务市场，以及承包市场等交易活动中所形成的建筑安装工程的价格和建设工程总价格。显然，工程造价的第二种含义是以社会主义商品经济和市场经济为前提的。它是以工程这种特定的商品形式作为交易对象，通过招投标、承发包或者其他交易方式，在进行多次预估的基础上，最终由市场形成的价格。
既然工程造价具有两层含义，那么相应地，工程造价管理也应该有两种含义：一是建设工程投资管理，二是工程价格管理。
作为建设工程的投资费用管理，它属于投资管理范畴，是为了达到预期的效果，对建设工程的投资行为进行的计划、预测、组织、指挥和监控等系统活动。这个含义既涵盖了微观项目投资费用的管理，也涵盖了宏观层次投资费用的管理。
作为工程造价管理的第二种含义，即工程价格管理，属于价格管理范畴。在社会主义市场经济条件下，价格管理分为两个层次。在微观上，是生产企业在掌握市场价格信息的基础上，为实现管理目标而进行的成本控制、计价和竞价的系统活动。在宏观上，是政府根据社会经济发展的要求，利用法律、经济等手段对价格进行管理和调控。工程建设关系到国计民生，所以国家对工程造价的管理是一种必然的发展趋势。
根据以上两种对工程造价管理含义的分析，我们可以认为，所以工程造价管理，就是包括对投资管理体制、项目融资、工程经济、工程财务、工程合同管理在内的对项目工程全方位、多角度的全过程管理。这种管理是保障工程项目施工质量与效益的有效手段，也是维护各方利益的重要渠道。
三、我国工程造价管理的基本内容
概括来说，工程造价管理的基本内容就是合理确定和有效地控制工程造价。
1、工程造价的合理确定
所谓工程造价的合理确定，就是在建设程序的各个阶段，合理确定投资估算、概算造价、预算造价、承包合同价、结算价、竣工决算价等。首先，要按照有关规定，编制初步投资估算，以此作为建设项目中长期计划和前期工作的控制造价。其次，在项目施工阶段，要按照规定编制施工图预算，用以核实施工图阶段预算造价是否超过批准的初步设计预算。总之，在每个阶段都要合理确定造价，以合同价为基础，同时考虑因物价上涨所引起的造价提高，以此确定结算价。
2、工程造价的有效控制
所谓工程造价的有效控制，就是在优化建设方案、设计方案的基础上，在建设程序的各个阶段，采用一定的方法和措施把工程造价的发生控制在合理的范围和核定的造价限额以内。具体来说，就是要用投资估算价控制设计方案的选择，以求合理使用人力、物力和财力，取得较好的投资效益，并使建设项目顺利实施。
总之，工程造价的合理确定与有效控制在工程造价管理的基本内容，两者是有机的统一体，存在着相互制约、相互依存的辩证关系。只有合理使用建设资金，提高投资效益，遵循价格运动规律和市场运行机制，才能有效维护各方面的经济利益，实现多赢的局面!
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