摘要：工程造价的控制与管理,其主要表现形式是建设工程造价全过程控制,是提高项目投资效益的关键所在,它贯穿于项目决策和设计阶段、 招投标与施工阶段、 竣工结算与后评阶段等项目建设全过程。本文探讨了工程造价的科学管理与控制
关键词：工程造价,管理,控制
工程造价是工程建设的核心内容， 也是建设市场运行的核心内容， 若缺乏全面、 系统的管理控制，必将导致建设资金有形和无形的大量浪费。目前人们对建设工程造价的控制和管理， 一般只注重施工图预算、 竣工结算， 不涉及工程定价和前期的造价控制,主要还是以设计、 施工、 监理等工程技术人员为主， 造价人员大多只是被动地从事简单工程计算量和工程计价工作。这直接导致许多工程在实施过程中出现概算超估算、 预算超概算、 结算超预算的现象， 有的还非常严重。所以必须对工程造价进行科学的管理与控制。
一、 工程造价管理内容
1、工程造价管理是包括投资管理体制、 项目融资、 工程经济、 工程财务、 建设项目管理、 经济法律法规、 工程合同管理在内的对项目工程全方位、多角度的全过程管理。其中既有对工程造价的计价依据、计价行为的管理，也有对工程造价编制与确定、 咨询单位资质、 从业人员资格的管理监督， 但是其核心内容是对工程造价的合理确定与有效控制。其目标就是按照经济规律的要求，利用科学的管理方法和先进的管理手段，合理的确定造价和有效的控制造价，以提高投资效益和企业的经营效益。
2、工程造价的确定是在工程项目建设的各个阶段， 采用科学的计算方法和切合实际的计价依据，合理确定投资估算、设计概算、 施工图预算、 承包合同造价、 竣工结算等几个阶段的工程价款。如果合理的确定了各阶段的造价，也就为各阶段设置了一个科学、合理的控制目标，从而激发建设者们充分发挥主观能动性，在保证完成功能要求的前提下尽可能的降低成本。
3、控制是为确保目标的实现而服务的。一个系统若没有目标，就不需要也无法进行控制。工程项目建设过程是一个周期长、数量大的生产消费过程，建设者在一定时间内拥有的经验知识有限，不但常常受科学条件和技术条件的限制，还受客观过程的发展及表现程度的限制。具体来讲，投资估算应是设计方案选择和进行初步设计的建设工程造价控制目标，设计概算应是进行技术和施工图设计的工程造价控制目标施工图预算或建安工程承包合同价， 是施工阶段控制建安工程造价的目标。
二、工程造价的科学管理
1、合同的管理
施工合同作为企业组织施工生产的依据,施工合同的管理还存在一些薄弱环节。有效控制施工造价,增加企业利润的前提就是要加强施工合同的管理。 首先施工单位的管理人员必须要有合同意识,认真学习国家的相关法律,掌握有关合同的业务知识,从意识上重视合同管理,履行合同的规定;企业内部必须加强合同管理,制定具体的管理办法,对权利和义务进行明确的规定,保护企业的利益,完成施工任务;施工管理人员应认真学习合同内容,牢记合同规定,履行合同的义务,享受合同赋予的权利。
2、工程实施阶段的管理
签订合同后,工程的造价控制目标就会变得明确,进行工程管理对于实现目标就有十分重要的意义。 工程实施阶段的管理,首先要推行项目经济责任制。 建立健全对项目经理的约束机制,实行岗位责任制,将工程中的成本控制与经理的个人利益结合起来,使他们的责任心和积极性充分调动起来,这样既可以保证工程质量,又可以控制好工程成本。 提高项目经理自身素质,坚决不录用管理水平较差、 财务控制不严的经理,避免资金的浪费。 施工过程中的材料费,人工费等费用必须认真把关,增加或更改的项目要做好现场签证,原材料的质量和数量要经过严格的验收,质量不合格的材料不得进场,数量不足的材料要及时向采购方索要,避免不必要的损失。 经营人员应该深入现场,以身作则落实现场签证,及时掌握工程进度、 工程款的落实,原材料的购置等,并根据施工进度和计划安排好下一阶段的人力、 物力等。 技术人员应根据合同及时进行相关计算,为竣工结算做好准备。 施工组织设计不仅是控制造价的关键,同样也是管理工程造价的关键,施工过程中应严格按照施工方案组织施工。 材料的管理是否到位同样是施工造价管理的直接影响因素。 采购材料一定要做到货比三家,选择质优价廉的材料,这样才能降低成本,提高利润。
3、工程竣工结算阶段的管理
竣工结算编制的主要依据为:(1)施工合同及补充协议;(2)设计施工图及竣工图;(3)设计变更通知书;(4)现场签证记录;(5)采用有关的工程定额、 相应的市场材料价格。合同内同完成后,施工单位应及时收集以上材料,组织专业人员编制完整的工程结算,并根据合同做好工程的索赔工作。 对于由合同之外的因素引发的工程变更或延误工期等情况,施工单位应及时收集证据,提出索赔,获得经济补偿。 因此,加强管理,提高合同意识,加强索赔的管理水平,对提高企业的经济效益有着重要的作用。
三、工程造价控制措施
工程造价管理在各个阶段的任务不同，遇到的问题也五花八门，有针对性的制定各项措施，是工程动态管理，实现既定目标的必要途径 。结合实际情况，在不同阶段，对造价控制提出一些相应措施，以求能对造价管理有实质性的帮助
1、设计阶段的造价控制措施
设计方案的选择与施工现场的方案优化应有机结合，针对不同的设计优化方案编制不同的概预算，使功能发挥到最佳状态，这里就要求造价管理达到一定的深度。 优化的施工方案在编制预算价值时，除了要符合概算编制要求，还应当循序渐进，对比出价值最低，方案最优的设计，以使在实施阶段尽量减少设计变更 以达到控制造价的目的。
2、项目招标投标阶段的造价控制措施
推行和完善招投标制度是工程造价管理的主要途径，加强对招投标的管理，确保市场竞争的合法性和合理性，维护建筑市场主体各方的合法权益及公共利益。 应从经济管理角度出发，结合法律法规对影响在招投标阶段造价管理的环节采取必要的奖罚措施，以避免利益因素对管理造成不利影响。
3、竣工决算阶段的造价控制措施
工程决算资料必须通过审计审查，完成建设项目的后评价，以提高建设管理水平。 项目造价应注重过程管理，采取全方位监督措施，对过程资料闭环管理，任何决算价值必须合法有度，有理有据。 同时由于决算各环节复杂，在相关人员的职业道德、 业务水平、 绩效考核方面应进行规范。 以体现管理措施在工程造价中的应用。
4、计算机系统的应用
当前，计算机系统的应用，为造价管理提供了强大的技术措施支持，信息化管理通过计算机程序及软件的应用，广泛的展现在实践当中，为适应市场经济提供保障。 工程造价管理应利用先进的管理方式，充分运用现代化工具和方法，对信息的编集、 整理、 应用，以及市场行情的掌握，均建立在网络平台及软件应用的基础上，动态掌控价格变动趋势，作为建设项目各阶段造价管理及控制的技术措施。
工程造价的控制与管理,其主要表现形式是建设工程造价全过程控制,是提高项目投资效益的关键所在,它贯穿于项目决策和设计阶段、 招投标与施工阶段、 竣工结算与后评阶段等项目建设全过程。 科学周密而有计划地分阶段设置投资控制目标,可以通过目标控制,在项目投资决策、设计、 发包和实施阶段,把投资发生额控制在批准的限额以内并随时纠编,确保投资目标顺利实现,使投资估算、 工程概算、设计预算、 承包合同价更趋合理准确,真实而客观反映项目实际进程发生额,有效防止概算超估算、 预算超概算、 竣工结算超预算这一 “三超” 现象的发生,最大程度地合理使用人力、 物力、 财力,从而取得较好的投资效益和社会效益。 同时,有效控制工程造价,提高工程造价编制水平是一个系统工程。 我们不仅需要一支高素质的专家队伍,还要有配套的政府政策和社会环境。
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