浅析施工阶段的造价控制与管理

　　施工企业做好工程造价的管理是取得经济效益的保障，工程造价管理应贯穿于工程项目投标报价、签订施工合同、工程施工、竣工结算全过程的各个阶段。本文仅对工程施工阶段工程造价的管理进行初步探求。
　　施工是形成建设工程实体，实现建设工程使用价值的过程，是大量投入资金的过程，是许多结算依据形成的过程。因此，在施工阶段，既要注重控制工程造价、降低施工成本，又要注重结算证据的保全。
　　市政项目建设是保障城市正常运转和经济发展的物质基础和基本条件。一般来说，市政工程项目的建设周期长，生产要素价格变化频繁，使得工程建设项目的造价复杂可变。施工方控制工程造价不仅是防止投资突破限额,更积极的意义是要促进建设、施工，使人力、物力、财力等有效的资源得到充分的利用，取得最佳的经济效益和社会效益。
　　在工程施工阶段，工程设计、施工招标、合同协议已完成，工程量已具体化，节约投资的可能性已经很小。但是工程投资主要发生在施工阶段，浪费投资的可能性很大。因次，施工阶段的工程造价控制与管理是市政工程施工阶段的重点。
　　施工单位在工程实施阶段对工程造价控制与管理的重点要从施工管理、工期计算及施工工期三个环节进行。
　　一、施工管理
　　施工单位要加强现场施工管理，首先要合理编制施工组织设计，并使施工组织设计真正成为指导控制工程施工的重要指导文件，另外要严格控制工程变更、现场签证、材料价控及设备费用等。
　　1、施工组织设计的必要性
　　施工组织设计是组织施工，指导生产的必要文件，是编制施工图预算的重要依据，在施工全过程及工程结算中占有重要地位。因此，施工组织设计必须合理科学、计划有序、周密均衡地组织施工生产。施工单位必须认真阅读图纸和实地勘察，制定详尽、周全、可行的施工组织设计，精心安排交叉流水施工。通过有效的管理，节约投资、缩短工期、提高质量。
　　2、无特殊情况坚决不作设计变更。
　　在市政工程施工过程中，引起设计变更的原因有很多。例如：工程实际与设计不符，业主对项目要求修改，当前的材料规格标准不符合设计要求，现场施工环境和施工技术的要求产生的变更等等。这些变更会产生工程量、施工进度、材料机具的变化及工程投资与工期的变化，并给工程造价留下浮动空间。
　　一般情况下不作设计变更，如确有必要，要先做预算，后花钱，对必要的工程变更，由专业预算人员及时清算应增减的款项，随时掌握工程造价的增减额度。避免积压成堆，心中无数。相关人员要做好各种记录，特别是隐蔽工程记录及签证工作。尤其对于影响工程造价的重大变更，要掌握先算帐后变更的原则。
　　3、施工过程中及时办理现场签证。
　　工程项目施工过程中经常出现各种与合同约定不符的情况，必须及时办理现场签证。签证是业主与施工方对事实意思表示一致的的结果，可以直接作为追加工程合同价款的计算依据，是工程施工中一项经常性的工作。
　　施工过程中的签证必须详尽，记录签证变更时间、签证依据、签证内容及工程量，签证的详尽描述可以作为结算的最终依据，禁止盲目签证和事后补签。预算人员还要及时根据签证计算工程量变更引起的造价浮动，随时掌握项目费用，作到有证可依，有椐可查。
　　4、材料价格的控制。
　　工程材料是控制工程造价的基础，材料费用在市政工程中占有预算费用的70%。市场经济为建筑材料的供应提供多渠道，材料品种价格繁多，施工单位的预算人员及现场管理人员应密切注意市场行情，掌握材料信息价格及采购“物美价廉”建材的渠道与施工企业共同管理，把竞争机制引入工程造价管理中，使工程投资得到合理的控制，既可降低工程成本，有可提高投资经济效益。
　　5、设备费的有效控制。
　　施工单位订购的设备，在订购前至少应在三个以上供应厂家比选，并将三家设备的询价、型号、性能、标准、厂家名称、联系电话通知建设单位，经建设方确认后，办理定货，否则超出概算差价，将不予认可。仔细审查定货合同注意设备总价中是否包括备件，运至工地的运杂费或部分安装费用。
　　设备费的管理与控制涉及专业多、技术性强、市场经济中价格灵活，造价管理很难统一标准，应引起充分注意。
　　工程项目的利润主要来源于两个方面：
　　二、工期计算
　　一般的，各种影响工期的因素是不可控的，尽管一些仍然可以预见，例如宏观经济政策偏紧会导致资金难以到位，但我们却在这种风险面前无能为。精算工期，主要是为了提高预见性，以便在各种风险真正发生时，好作其他打算，找其他出路，不至于被动无则。对工期的估计，一定要考虑三种情况：一是理想状态下的工期。即我们设想未来不会发生任何风险时的工期有多长，比承诺的工期能提前多少；二是正常状态下的工期。即根据正常预测，在施工过程中最有可能发生的风险，通过采用相应的措施和对策进行挽救后的工期有多长，此时的成本预计是多少；三是在最糟糕的状态下的工期。即各种正常的和非正常的风险都发生时给工期造成的影响，要根据实际情况估计每种风险并确定权重进行排序，然后再算工期及成本。最后要做的是，立足于最差，期望于最好，确保正常。
　　三、造价成本的管理
　　加强施工阶段的造价控制应采取的措施，首先在具体施工中运用价值工程。价值工程是通过有组织的活动，运用集体智慧着重对产品进行功能分析，从而提高产品价值的一套科学的技术经济分析方法，在施工阶段运用价值工程控制造价。从工程的功能和造价两个方面综合分析，不仅分析工程的建设成本，还要分析运行成本，全面进行比较。控制成本、控制造价。
　　其次严格遵守施工组织设计及投资限额设计，既要有最佳的经济效果，又要保证工程的使用功能，选择技术先进、经济合理的施工工艺，有效地控制或降低工程造价。
　　最后要求工程经济人员在工程施工中，深入施工现场，发现设计与实际有差别、需采用替代施工工艺及材料，及时征得业主与监理统一进行更改，并有经济人员测算实际费用的增减。
　　成本造价的测算具体到实际实施有以下几个方面：
　　1、编制一份完整的结算书，掌握施工过程的第一手资料，客观、公正、合理，准确进行计量计算。
　　2、对图纸内容、定额项目的划分及定额项目所包含的内容要很熟悉，出具的结算资料要有充分的说服力。
　　3、对定额缺项的项目结合现场的实际情况实事求是的分析计算补充升项，尽可能得到造价管理部门的认可。
　　4、对国家现行有关经济政策及本地区管理部门的有关规定及各项费用包含的内容很清楚，如费用定额中，其它直接费和施工图预算包干费包含和不包含哪些内容一定要很清楚。
　　5、编制符合实际的竣工结算报告，分析投资使用情况，对超支部分分析原因，总结经验教训，改进今后的工作。
　　综上所述，工程造价的控制与管理是一个动态过程。市场经济的变化多端，使得工程投资的确定与控制更为复杂化，这就需要施工单位对工程造价的管理既全面又有侧重点。在加快施工速度提高施工质量的同时,从组织、技术、经济、合同等方面采取措施严格控制工程造价，随时纠正偏差，在工程实施的各个阶段，要有控制的经济头脑，从实际出发，合理控制工程造价，提高工程的经济效益。