对公路工程造价控制与管理的探讨

　　摘要：在公路建设资金并不宽裕的今天，如何对工程造价进行有效的控制和科学的管理，这是大家共同关心的问题。公路施工企业只有为社会提供质量高、工期短、造价低的建筑产品，才能在市场竞争中立于不败之地。
　　关键词：公路工程成本控制科学管理
　　引言：公路施工企业能否在市场竞争中立于不败之地，关键在于能否为社会提供质量高、工期短、造价低的建筑产品；而企业能否获得较大的经济效益，关键在于有无低廉的成本控制的好坏是衡量施工企业管理水平的一个综合性指标，直接关系到企业的生存。在市场经济条件下，如何合理地确定造价，有效地控制造价和科学地管理造价呢？
　　1、更新观念，提高认识
　　工程造价的控制与管理，就是在投资决策阶段、设计阶段、建设项目发包阶段、建设项目实施阶段，把建设项目的造价控制在批准的限额范围之内，随时纠正发生的偏差，以保证项目管理目标的实现，力求在各个建设项目中能合理使用人力、物力、财力取得较好的投资效益和社会效益。
　　在加大公路投资的今天，工程造价的控制与管理已发展成一门独立的学科。首先，应探索在社会主义市场经济条件下的工程造价管理模式。其次，公路建设的每一个阶段都存在造价控制，各阶段的造价控制环环相扣，这就要求我们应建立一套科学完善的工程造价管理体系，使工程的计价、审查、确定、结算、决算制度化，规范化，系列化，并建立一套强有力的监督、检查机制和奖惩措施。再者，如何合理地确定造价，使各种资源得到充分而合理的利用，以取得较好的投资效益和社会效益，实际上，这是对现在“重后期，轻前期；重决算，轻概算”的做法提出了质疑。把主要精力放在审核施工图预算和竣工决算上，算细帐，这样做尽管有一定的效果，但毕竟是“亡羊补牢”，事倍功半。因此要有效地控制造价，必须更新观念，将造价控制重点转移到建设项目的前期阶段上来，尤其设计阶段这个关键，未雨绸缪，以取得事半功倍的效果。
　　2、成本控制
　　施工企业的项目成本控制可分为：施工前期的目标成本控制、施工期间的过程成本控制、施工完成后的成果控制三个阶段。
　　2.1工程初期阶段的目标成本控制。在这个阶段，首先要进行目标成本的预测。基于科学的方法，结合中标价格以及自身的施工条件、人力资源、机械设备等对项目的成本目标进行合理的预测。因地制宜，根据现场具体情况，制订先进可行、经济合理的施工方案。应当制定三个以上的方案进行对比分析，对资源投入和工期进行优化，力求制定出经济性好，操作性强，科学合理的施工指导方案。施工方案的合理选择是保证工程成本的基本前提和主要途径。整个工程项目的施工组织设计全部是围绕这个施工方案展开的，按照最优的方案施工可以降低成本。加快进度、保证质量，实现工程项目投入少产出最大，获得最大的经济效益。对工程直接费用成本进行预测，它包括人工费、材料费及机械费及其它费用。人工费：由于我们现在投标报价采用的公路定额中人工工日单价的标准相对于实际的当前水平是偏低的，所以在预测成本这块的费用时，相对投标费用要适当放宽，要了解当前建筑市场的劳务行情及社会平均工资水平，再考虑适当的赶工及交叉时间的因素，预测适当的人工费支出。材料费：材料费在项目成本中占比重较大，可达60%-70%，由于材料费在投标过程中通常采用的都是市场价。除了需要预先考虑因整个社会大环境动荡而引起的大跌大涨外，材料费的成本控制在施工的过程中进行控制是非常重要的。在预测阶段可分析供应地点、运费、及保管装卸费等，确定其市场价格。对实际与定额内不符的项目进行适当的调整。做出初步的材料成本预测。机械费：在一个公路项目中，机械的选用其实更多是根据实际采用的施工组织设计来选择的。要满足施工方案的需要。在机械费用的控制上，最关键的是初期方案的比选，即根据项目的大小，工期、资金的使用等具体情况详细论证，是采取自购机械还是租赁机械，从而得出机械的使用费。其他费用包括现场临时设施费用、现场管理费以及上级管理费等。临时设施费用可根据施工组织设计，估算出相应的费用。现场管理费以及上级管理费可参考相类似的项目，推算出大概的费用。在公路投标中，包含10%的不可预见费用。因此在成本的预测中，必须考虑到一些不可预见的因素，而预测一定的风险成本。根据以上的各项成本预测，汇总后就可以初步估算出项目的目标成本。
　　2.2目标成本进行施工过程中的成本控制。在施工过程中的成本控制可对应预测阶段，也从以下几个方面进行控制：在施工方案方面，随时优化施工方案。在施工过程中，遇到了不可预见的阻力与问题，就需要及时调整施工方案。这对保证项目成本是相当重要的。例如：在基础施工中，原来的设计是沉井施工，在下沉的过程中遇到了复杂的地质条件，无法按计划下沉，不仅影响了工期，成本也无法保证，经过努力，短期内将沉井施工变更为钻孔桩施工，不仅保证了工期也保证了成本，还能取得一定的效益。在工程直接费用方面，主要从数量和价格方面进行控制，也就是量价差控制，而数量的控制是施工过程消耗的控制。要制定合理、高效的施工组织流程，提高劳动生产率、降低材料消耗、提高机械设备的利用率。而价格的控制和其他费用的控制关键在于制定严谨的定价流程，常用的有招标和议标，同时要不断加强业务部门人员的素质培养，得使每一个管理人员心中有成本的概念，增强责任心，建立节奖超罚的有效机制，协调好相关部门的业务往来，还应该建立定期盘点和定期开展经济活动分析，及时发现过程中影响成本的问题并加以克服和改进，查找成本管理中的漏洞，避免造成更大的损失。只有这些方面做好了，才可能使得目标成本在施工的过程中得到更加有效的控制。
　　2.3工程竣工结算阶段的成本控制。工程竣工结算阶段也是成本的比较全面的核算阶段。其实这个阶段对一个项目来说是非常重要的阶段。但现在往往很多项目到了这个阶段，人员缺失，资料不完整的情况很多，有时会造成很大效益流失。大家都知道，公路项目的变更索赔部分到了这个阶段才是最后定价的时候，我们在施工的过程中只是做好相关的基础资料，比如工程联系单、各项会议纪要等。并且要有及时的业主及监理的签认。这些变更及索赔的费用加上合同内费用形成最终结算额。保证资料的完整性和可行性有时会影响整个项目的工程效益的好坏。所以说，这个阶段对于一个项目来说也是成本控制的关键地段，是不容忽视的。
　　3、科学管理
　　对上述三个阶段严格控制外，还应做好几个方面的工作。
　　3.1培养一支高素质的造价工程师队伍。工程造价管理是一门综合性的学科。它以国家有关基本建设的方针、政策作为规范的准则，涉及和运用其他技术经济学科的成果，是一项政策性、技术性、经济性和实践性都很强的工作。由此可见造价工程师除了对本专业的知识有很好的修养外，还应懂设计、懂施工技术、懂项目管理、懂经济法规法律、懂计算机应用等，应具有丰富的实践经验，融核技术与经济知识于一体，是一个具有多层次知识的人才。在市场经济体制逐步完善，投资日趋多元化的今天，迫切需要一批为投资提供科学决策依据的造价工程师。
　　3.2培育工程造价咨询中介机构。工程造价咨询系指面向社会接受委托，承担建设项目的可行性投资估算、项目经济评价、工程概预算、竣工决算、工程招标标底、投标报价的编制和审核，对工程造价进行监控以及提供工程造价信息资料等业务工作。
　　3.3重视造价管理的基础工作。工程造价管理的基础工作是我们进行工程造价管理的基础依据，对合理地确定造价和有效地控制造价起着决定性作用。内容包括估算指标、概预算定额、各项费用指标的制定；确定工程量计算规则；项目划分；建材的价格信息和有关的价格指数系统的建立与定期发布；工程造价资料的积累；对历史造价的分析与整理等。这些工作的开展，必须通过建立必要的行政法规，明确责任，使造价管理的基础工作规范化、制度化。
　　3.4积极运用计算机技术。应用计算机开发数据库存系统软件，以提高工作效率和资料的准确性。目前，我国有关公路工程造价控制与管理方面的计算机软件较少，在信息交换频繁的今天，这无疑将滞后于时代的发展。
　　结束语：工程施工成本控制都是对施工过程所消耗的人力资源、物质资源和费用开支的系统管理，需要对整个施工过程进行计划、监督、调节和限制。只有做到全面、深入、细致的工作，才能真正搞好管理和成本控制，实现良好的经济效益。