刍议工程造价预结算审核问题

　　摘要：本文对工程造价预结算审核的依据、内容、方法等方面作了分析。并总结了预结算审查的步骤，得出了提高工程造价预结算审核的相关措施。
　　关键词：工程造价；预结算审核；问题分析
　　随着我国市场经济的不断发展，工程造价预结算审核是工程造价控制的关键之一，是合理确定工程造价的必要程序及重要手段。工程造价审核工作人员在熟练掌握相关专业知识和合同法规的同时，必须做到认真细致，不少算、不漏算，还要勤于调研，尊重实际，保持良好的职业道德与自身信誉。在以上基础上保证审核的严格合理，要去虚存实，通过对预、结算进行全面、系统的检查和复核，及时纠正所存在的错误和不良问题，才可以使预结算客观实际的反映工程的总造价。
　　1、工程造价预结算审核的重要依据
　　工程造价预结算全面审核依据包括：施工图预算、现行定额或招标投标工程的合同标价；工程施工合同或施工协议书；设计交底及图纸会审记录资料；设计变更通知单及现场施工变更记录：经监理工程师、建设单位签证认可的施工技术措施；预算外各种施工签证或施工记录；合同中规定采用的定额，材料预算价格，构件、成品价格；工程竣工报告、竣工图及竣工验收单、工程结算书、工程量计算书和钢筋单；国家或地区新颁发的有关规定。审核时要审核预结算的编制依据是否符合国家有关规定，资料是否齐全，手续是否完备。
　　2、工程造价预结算审核的重要内容
　　2.1工程量的审核
　　(1)工程量审核中的计算一定要非常准确，以便在计算各分部的工程量时，各分部都有其规定的计算规则，掌握计价表里目中所包含的工作内容，审核工程量的计算单位是否与套用的定额单位保持一致。例如：地面铺地砖项目和铺花岗岩项目，就已经分别包含了20厚和30厚的水泥砂浆结合层。
　　(2)工程量审查变更项目、签证、核准。在工程项目建设中，工程变更和现场签证是不可避免的，在审查设计变更时，应审查该变更是否有合法的手续和依据，是否符合现行的有关规定，是否确实引起承包商的经济损失。对现场的经济签证应首先要定性审查。①造成费用增加的原因不是承包商的。②合同规定的不应由承包商承担的风险。③与合同相比较是否已造成费用增加。④承包商在事件发生后的合同规定时效内提出书面索赔意向，对于符合上述条件的再进行定量审查，否则不予认可。现场的签证及设计修改通知书，应根据实际情况核实。如果在其中一部分已施工完毕才来通知要变更的，就应计算返工费，如果还没有施工便通知变更的，按变更内容计算相应增加和减少的工程量即可。除此以外，还要审查签证内容是否与合同中包干费中的内容重复。如：夜间施工增加费的签证，包干费内容如果已含缩短工期增加费就不能再计。
　　2．2单价套用的审核
　　(1)单价套用的审核主要是审核其套用定额是否合理和是否一定准确，工程项目是否出现重复的套用。如果是投标工程，则审查其单价是否与投标报价的单价相符，计价所完成工作内容是否与投标综合报价描述的工作内容相一致。
　　(2)审查材料价格是否合理。在工程建设过程中，材料费占较大的比例，约占整个工程造价的60～70%左右，且有呈上升趋势。所以材料价格的高低对工程造价的影响非常大，在材料价格审核的过程中，一定要有据可查，主要审查材料价格的采用是否与施工合同约定时间是一致，对于一些特殊的材料，是否办理材料价格采购签证及品牌认证等手续，如今市场上的伪劣产品特别多，就是同一种合格产品，不同的厂家和型号，价格也是差异比较大。特别是高级装饰材料进货，进货之前必须要征得建设单位的同意，其价格必须要建设单位签证。如有投标报价，必须与投标报价时承诺的品牌等级相一致。
　　2．3取费的审核
　　取费应要根据当地工程造价管理部门颁发的文件及规定，结合相关文件如合同、招投标书等来确定费率，审核时还应注意取费文件的时效性。在工作中应注意以下一些主要问题：审查执行的取费是否在工程费用适用范围内,例如随建筑主体发包的室外道路、挡墙的措施项目费应按建筑工程的类别计算，单独发包的室外道路和挡土墙工程的措施项目费按二类建筑工程计算，而不能按市政工程取费。同时审核所计取的各计费费率是否正确，是以人工费为基数还是以人工费、机械费之和、分部分项工程费为基数，对于费率下浮或总价下浮的工程，在结算时要特别注意变更或新增项目是否要同比下浮等。
　　3、工程造价的审核主要方法
　　工程项目的主要技术经济特点是：单件性、体积大、生产周期长、价值高、交易在前生产在后、多次性计价，其价格的形成不同于其他商品，不能批量生产，不能按整个建设项目计价。建设工程造价必须以特定的计价程序和计价规则，将建设项目进行分解、划分成可以以定额测算价格的基本单元计算，即按分部分项工程子项计算，并逐步汇总而成，可见，建设项目计价过程就是一个单价逐步组合的过程。这一计价过程工作量大，耗费时间多，所以采用合理的审核方法不仅能达到事半功倍的效应，还能将直接关系到审查的质量和速度。主要审核方法有下面几种：①全面审核法；②重点审核法；③对比审核法：④分组计算审查法：⑤筛选法。由于编幅所限，下面我就实际工作中，采用得比较多的全面审核法及重点审核法进行展开阐述。
　　(1)主要全面审核法。全面审核法就是按照施工图的要求，结合现行定额、施工组织设计、承包合同或协议以及有关造价计算的规定和文件等，全面地审核工程数量、计价表单价以及费用计算。这种方法重点就是重新编制预算的方法，它根据设计施工图的内容和预算的编制程序，重新编制一套预算，再与原预算进行对比，寻找差异摸清问题，具体审核按如下步骤：①认真阅读图纸，在审核前一定要将图纸看懂、看全、看仔细。看懂是对图纸所示的结构内容一定要搞懂，因现代建筑一般规模比较大，装饰、装配标准化较高，构件配件比较全，由于结构的复杂性和图幅的限制，很难将图纸画成装配示意图。一般多以节点图、索引详图或简短文字说明标注。如果不针对这些“散件”与“整件”的关系搞清楚，就很能难准确计算工程量。②按定额编排顺序，逐一核对原始数据，这有两种情况：一种情况是调阅原预算编者的工程量计算底稿，对照图纸逐一核对，所取尺寸是否正确。这样速度较快，也较容易发现问题，处理问题。另外一种情况是没有工程量计算底稿。工作人员就一定要自己按定额要求逐一查取尺寸计算工程量，当其中一个项目工程量得出后，再与之对照。相差大的，就要回头重新查阅图纸，复核自己所算的过程，确认无疑者，再进行下一个项目的内容。关键是不要把原预算工程量抛在一边，只顾自己的想法计算，这点很重要，因为我们的目的是审核，是要找出问题所在，要取得证实问题或错误的依据。③工程量计算核对完毕后，再核对套价是否合理。全面审核法的优点是：全面和细致，审查质量高，效果好，得出的工程造价偏差不会太大；缺点是：工作量大，时间较长，存在重复劳动。在投资规模较大，审核进度要求较紧的情况下，这种方法是不可取的，但为严格控制工程造价，仍常常采用这种方法。
　　(2)重点审核方法。这种方法类相当于全面审核法，其与全面审核法的区别仅是审核范围不相同而已。往常的做法是选择工程量大，并且造价比较高的项目进行重点审核。如一些土建工程中的基础、墙、柱、门窗幕墙、混凝土和钢筋混凝土梁板等，高层结构还应该注意内外装饰工程的工程量审核。而一些附属项目、零星项目、雨蓬、散水、坡道、明沟、水池、垃圾箱等等，确往往忽略不计。其重点核实与上述工程量相对应的定额单价或合同单价，尤其重点审核定额子目比较容易混淆的单价，有合同单价的重点审核所计单价是否与合同单位所包含的工作内容相一致。对费用的计取、材料的价格也要做好核实。此方法的其优点是工作量相对减少，效果比较佳。
　　4、结束语
　　综上所述，工程造价预结算审核工作是一项目其专业性、知识性、政策性、技巧性比较强的工作，因此需要我们在工作中不断学习、总结和提高，同时树立良好的职业道德，不高估冒算，也不故意砍价，尊重事实，尽可能做到合理、准确，如实反映工程的实际造价。