浅析监理工程师在施工现场的协调作用

　　监理工程师是指通过国家统一考试，取得监理工程师执业资格证书并经注册从事监理工作的人员。监理工程师注册后可担任总监理工程师，也可担任专业监理工程师，监理工程师是工程监理目标控制的全面实现者。既要对建设单位的成果性目标负责，又要对监理单位的效率性目标负责。
　　监理工程师的工作内容有“四控、二管、一协调”，即质量控制、投资控制、进度控制、安全控制、信息管理、合同管理和组织协调。在质量控制、投资控制、进度控制、安全控制、信息管理、合同管理中，监理工程师除了要有精湛的业务技术水平、总结创新能力和执行能力外，协调也是不可缺少，也就是说协调工作贯穿于其它各个工作内容中，因此，在各项工作中，协调就显得尤为重要，曾经有人说：“在监理工作中，协调水平比业务水平更重要。”那么，什么是组织协调呢？就是正确处理组织内外各种关系，为组织正常运转创造良好的条件和环境，促进组织目标的实现。工程项目建设是一项复杂的系统工程，在系统中活跃着建设单位、施工单位、设计单位、材料供应单位、政府建设主管部门以及与工程有关的其它单位要素，这些要素之间相互联系，也相互制约，为了是使这些要素能有序地完成特定功能和共同活动目标的统一体，需要有一个强有力的力量来执行，这个力量就是监理单位的协调能力，而监理工程师是监理部的执行者。
　　上面讲述了协调的概念和重要性，那么，在项目监理过程中到底要做哪些协调工作呢？《建设工程项目管理规范》中指出：项目监理机构协调的范围分为系统内部的协调和系统外部的协调，系统外部协调分为近外层协调和远外层协调。而在施工现场的协调主要为系统内部的协调和近外层协调。下面就此两方面的协调分别进行阐述。
　　一、系统内部关系的协调
　　（一）与所属监理单位的协调。项目监理机构是监理单位派驻施工现场的执行机构，应接受监理单位领导层的领导和业务部门的指导，执行监理单位制定的质量方针、质量目标，各项质量管理体系文件及各项规章制度，服从监理单位的调度，完成监理单位的指令，经常向监理单位报告工作，及时反映工程项目监理工作中出现的情况，每月向监理单位提交监理工作月报，必要时可请监理单位高层领导人出面进行组织协调工作。
　　（二）项目监理机构内部的协调。
　　1、项目监理机构内部人际关系的协调
　　项目监理机构是由人组成的工作体系，工作效率很大程度上取决于人际关系的协调程度，总监理工程师应在人员安排上要量才录用，在工作委任上职责分明，在成绩评价上实事求是，在矛盾调节上要恰到好处。
　　2、项目监理机构内部组织关系的协调
　　项目监理机构是由若干部门（专业组）组成的工作体系。每个专业组都有自己的目标和任务。如果每个子系统都从建设工程的整体利益出发，理解和履行自己的职责，则整个系统就会处于有序的良性状态，否则，整个系统便处于无序的紊乱状态，导致功能失调，效率降低。
　　项目监理机构内部组织关系的协调可从以下几个方面进行：
　　（1） 在职能划分的基础上设置组织机构，根据工程对象及委托监理合同规定的工作内容，确定职能划分，并相应设置配套的组织机构。
　　（2） 明确规定每个单位的目标、职责和权限，最好以规章制度的形势作出明文规定。
　　（3） 事先约定各个部门在工作中的相互关系。
　　（4） 建立信息沟通制度。
　　（5） 及时消除工作中的矛盾或冲突。
　　3、 项目监理机构内部需求关系的协调
　　建设工程监理实施中有人员需求、实验设备需求、材料需求等，而资源是有限的，因此，内部需求平衡至关重要。需求关系的协调可从对监理设备、材料平衡和对监人员的平衡两个环节进行。
　　一、 系统近外层协调
　　（一） 与业主的协调
　　监理实践证明，监理目标的顺利实现和与业主协调的好坏有很大关系。
　　我国长期的计划经济体制使得业主合同意识差、随意性大，主要体现在：一是沿袭计划经济时期的基层管理模式，搞“大统筹，小监理，在一个建设工程上，业主的管理人员要比监理人员多或管理层次多，对监理工作干涉多，并插手监理人员应做的具体工作。二是不把合同中规定权利交给监理单位，致使监理工程所有职无权，发挥不了作用。三是科学管理意识差，在建设工程目标确定上压工期、压造价，在建设工程实施过程中变更多或时效不按要求，给监理工作的质量、进度、投资控制带来困难。因此，与业主的协调是监理工作的重点和难点。监理工程师应从以下几方面加强与业主的协调：
　　a) 监理工程师首先要理解建设工程总目标、理解业主的意图。
　　b) 利用工作之便做好监理宣传工作，增进业主对监理工作的理解，特别是对建设工程管理各方职责及监理程序的理解。
　　c) 尊重业主，让业主一起投入建设工程全过程。
　　记得几年前我曾监理过一个高速公路的房建配套工程，该工程由高速公路总公司投资，高速交警使用，工程造价为520万元（包括装修工程），工期为八个月。工程按照正常程序开工，当施工到五个月时，施工单位按照招标文件要求提供了装修主材料的一些样品，送使用单位选择确定。使用单位领导看过样品并经市场了解后认为，施工单位提供样品太低档，要求重新提供，由于投资方和使用方不是同一单位，当施工单位提供了新的样品后，投资方以价格太高超出投标价为由予以拒绝，此事一直脱了一个多月没有解决。到第七个月工程主体施工已全部完成，如装修材料再不确定将影响整个工程进度。此时施工单位向监理部提交了停工报告，并在附件中列出相关索赔费用。在此关键时刻，我监理部在认真研究招标投标文件后及时召开了专题会议，分析事件发生的原因为：由于原标底编制单位没有与投资方和使用方很好的交接，确定的材料单价不合理，现以无法实施，如要变更需增加投资50万元。经监理会议确定，由我监理部分别与投资方、使用方、设计方及施工方进行协调，具体如下：
　　1、 与使用方和设计方协调，将室外花岗岩侧石改为混凝土侧石，该项目节省投资20万元。

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