监理是集技术、经济、管理于一体的职业,因此对监理工程师的从业资格比设计、施工等单位的工程师要高,对于工程项目的总监理工程师(简称总监)要求则更高。因为总监对外是履行监理合同的全权代表,对施工单位实施监督管理,对业主、设计等单位的联络与沟通处于主导地位;总监对内是监理机构内部管理的全面负责人,包括对员工的思想教育、技术培训、合理化建议决断、技术文件审签、档案管理、经济管理、生活安排等起导引和决定作用。所以在履行职责时更能体现出总监的全面才能:
一、在编制监理规划和实施细则时发挥导向作用
总监的职责之一是主持监理规划编制和审批监理实施细则,此时总监应发挥导向作用。依据各工程特点,明确提出解决工程建设重点、难点的方法与措施,同时提出监理工作要点和控制手段,使编制的监理规划对监理工作具有较强的指导作用,审批的监理实施细则具有前瞻性、预见性和可操作性,其效果应通过监理内部的执行来检验。产生效果的主要标志是:第一次从事该项工程监理的工作人员能按监理工作流程掌握监理工作要点,熟知解决监理工作重点与难点的方法和措施;所有监理能发现和解决施工中存在的问题;规避或减少由于监理控制工作失误而造成工程建设的损失。
二、在审批施工组织设计和施工技术方案中的决定作用
审批施工组织设计和施工方案是总监的另一主要职责,也是监理对施工单位实施监督管理的重要依据之一。因此总监应严格审核、周密考察,充分发挥专业监理工程师的作用和总监的技能,对签批的施工组织设计和施工方案的决定,做到既有指导性意见,又具有可操作性的实施意见,使监理和施工人员在实施时均具有可操作性。
对施工单位报送的开工报告和进度计划应认真审核、逐项落实、发现问题及时解决。
三、在质量预控和施工质量问题处理中的决策作用
质量的好坏,预控是关键。总监应根据工程特点和施工单位人力及物力资源状况,提出施工质量预控范围和措施,防患于未然。
当出现施工质量问题时,总监应急施工单位之所急,通过调查,认真分析、冷静思索,锁定出现质量问题的诱因和主要原因,判断质量问题的性质与大小,初拟处理质量问题的方法,然后与专业监理工程师和施工单位技术负责人共同探讨,达成一致意见后会商业主和设计单位,做出施工质量问题处理的决策意见。
四、在监理机构内部人员分工和岗位分配上的作用
监理机构内成员一般由本单位职工和外聘人员组成,总监对项目监理机构内部成员应一视同仁,尊重和关爱他们,以形成和谐团队,共谋监理机构良好形象与信誉,共同努力实现监理工作目标,让自己和所领导的监理机构得到参建各方和社会认同。只有这样,自己才会觉得未愧对业主与本单位,心里得到宽慰与善待。
监理工作是高智能的职业,人是第一要素。总监对下属高素质人才的发现和形成,不能“等、靠、要”,应该走“自己育人”之路,通过岗前培训、实地演练、持续指导、综合考核来培育和发现人才,用其长、避其短,以充分发挥没个人的特长,体现出监理机构的群体智慧和力量。对不称职的监理人员也不可放任,要适时根据每个人的情况做好调配和更换工作。
五、在质量和安全两者有不可或缺的协调作用
监理工作的职责是“三控制、两管理、一协调”。2004年以来,政府颁布了《建设工程安全生产管理条例》、《关于落实建设工程安全生产建立责任的若干意见》,明确了监理对建设工程安全应承担的责任以及安全监理的主要内容、程序、责任等,将安全生产监理纳入法制化。因此,目前监理职责除“三控制、两管理、一协调”外,还有安全监督的责任。
质量控制和安全监督都是监理工作的重点,要牢牢抓住。工程质量是工程建设的生命线,涉及工程运用安全和效益,总监应坚持贯彻“百年大计,质量第一”的方针,狠抓工程施工质量,确保工程质量一次验收合格。施工安全涉及人身安全和财产损失,人的生命只有一次,人是最可宝贵的,因此总监必须持续贯彻“安全第一、预防为主”的方针,狠抓落实,该审查的要审查,该检查的要检查,该停工的要停工,该报告的要报告,防安全事故于未然。上述两项工作抓好了,则可带动其他工作,也才能规避由于质量和安全事故产生的风险及法律责任。
六、在准确签署支付证书和竣工结算中的作用
总监对施工单位的管理在经济活动中主要体现在开据支付款凭证的决定权和工程结算的审核权。对此在工作中必须按施工合同和有关法律法规及规程规范。实事求是地实施投资控制的经济管理活动。其所确认的工程量和开具的支付凭证及工程结算结果,要达到甲乙双方都满意的效果,并经得起审计的检验。
七、在项目监理中的其它作用工作
总监应根据监理、施工合同有关条款,策划并确定实现的目标,以鞭策自己和激励员工共同奋斗。为了避免决策的失误,要认真贯彻民主集中制。对于比较重要而又难于决断的事宜,应该发动员工认真讨论,耐心听取意见,综合分析,集中采纳既合理又合法的意见,作出结论,指导工作。为了做好预控,规避风险,监理工作不能拖拉;监理日志的记载等内业工作,必须在8小时外工作之余完成;“三控制、两管理、一协调”涉及面宽、任务重、压力大。因此,总监应统筹考虑、全面兼顾。
八、在处理各方关系中的作用
总监是对外活动的核心人物,应具有人际交往谈判、策划、合作、承受压力和应变、自我约束等能力,并且在对外活动中应灵活应用。
业主和监理是委托和被委托的关系。总监对所承担项目,应本着“对业主负责、为业主服务”的精神,组织全体员工全面全过程地履行监理合同约定的义务,为工程建设服好务,确保工程按设计要求和施工合同完成。
监理和施工单位之间是监理和被监理的关系,应依据合同督促施工单位按施工合同履行义务。处理施工中的问题要以理服人、以情动人、做到有理有力。
监理与设计单位是协作和配合的关系。总监应坚持“按设计监理”的理念,当有设计优化建议时,要在尊重设计人员工作的前提下提出,并以书面形式通过业主向设计单位提出。
九、在学习与总结中发挥带头作用
不断学习,提高技能是每个技术工作者应有的作风,提高技能的过程是不断学习的过程。为了提高技能,首先要正确评价自己,本着“三人行,必又我师”的理念,虚心向别人学习,不断进取,获取新知识,充实和提高技能。首先要根据工作需要学习相关的规程规范和参考书,从中获取有关理论知识,提高对事物的分析、鉴别和判断能力。其次向施工单位工作人员学习。三是向设计人员学习。四是向专业监理工程师学习。所以总监务必虚心学习,填充知识领域的空白,全面提升总监工作技能,向复合型人才发展。并善于总结工作中的经验,通过监理月报、监理工作报告和监理工作总结把工作中的心得体会传授给同事以利共同提高。
总之,要想做好总监工作,必须具有较全面的技能和领导艺术能力。只有这样,在工程建设管理中才能产生凝聚力并起到纽带作用,所监理的工程才能令人放心。
工程建设是一项系统工程,涉及的单位多、专业面广,大家都是为工程建设和服务业主而来。总监应倡导精诚团结和共同奋斗的精神,有成绩参建各方都光荣,有问题时任何一方都很难摆脱责任。因此,参建各方只有在业主的统筹协调安排之下,各尽其责,相互协作,才能高质量、按进度实现工程建设的安全、功能、效益、美观、环保目标,达到共创辉煌之目的。