2013年，在中央经济工作会议的讲话上习近平同志首次提出“新常态”，在这之后习近平同志也多次强调并阐述了“新常态”的内涵。经济新常态是指在经济结构对称态基础上的经济可持续发展，包括经济可持续稳增长。较之于总量经济，经济新常态更强调“结构稳增长”的经济，即经济结构的对称态及在此基础上的可持续发展，而不仅仅是追求经济规模最大化。通俗地讲经济新常态就是用增长促发展，用发展促增长。实践证明在经济新常态背景下社会经济飞速发展，人力资源和社会保障工作也随之得到了飞速发展。同时人力资源和社会保障工作的飞速发展也维护了社会经济的平稳运行，进而为经济新常态的深度发展提供有力保障。因此，讨论经济新常态背景下，如何强化人力资源和社会保障工作已成为该领域发展的热门话题。
一、经济新常态视野下人力资源和社会保障工作综述
在当前经济新常态视野下，我国的人力资源和社会保障工作已形成以改革为重点路径，以创新机制、升级服务职能等为工作提升目标的发展思想。未来人力资源社会保障工作将持续从我国经济大环境入手，寻找创新发展的切入点及平衡点，兼顾强化人力资源社会保障及经济形势研判工作，以此保障人力资源社会保障工作能够与经济新常态发展方向相匹配，同时又能为经济新常态的可持续发展提供持续保障。但在经济新常态视野下，社会经济与科学技术大幅进步，大量劳动力被人工智能代替，进而出现了“用工难”、“就业难”“劳动力素质不高”等多重问题，进而为人力资源和社会保障工作创新发展带来诸多不利影响。一是体现在劳动就业层面，伴随着产业升级以及经济结构调整，大量过剩以及落后的产能被淘汰，这导致我国中小企业就业岗位在不断减少，因此导致失业与未就业人数大幅增加，进而造成结构性失业现象。二是体现在社会保险层面，就业趋势的变化会影响社会保险的征收，加之我国社会老龄化趋势加剧，社保面临的压力更为严峻。三是体现在人才层面，伴随着我国经济由粗放型向集约型转变，社会各界愈发需求高精尖人才，然而目前高素质人才缺口仍然巨大，经济新常态的稳定发展得不到根本保障。四是伴随着事业单位数量的增加，以及劳动者自身权益意识的增加，劳动者渴望更多的话语权，维护劳动权益的任务更加严峻。然而现行制度对此缺乏完善的制度，人才引进与激励的制度上有待完善，因此导致出现劳动关系不和谐等一系列影响经济新常态视野下人力资源与社会保障工作发展的不稳定因素。
二、经济新常态视野下强化人力资源与社会保障工作的有效方案
1.强化人事人才工作。通过强化人事人才工作，能够提高人才综合素质，进而为经济新常态的发展保驾护航。因此相关部门要强化人事人才工作，以此实现人力资源与社会保障工作创新发展。为此相关部门应结合经济新常态视野下对人力资源的全新需求，以及对人力资源体系人事人才工作的全新要求，科学设计人才人事工作强化思路，以此为实践环节提供方向指引。目前多数地区已形成了“抓改革、活机制、重服务、求提升”的工作思路，其中抓改革指改革公务员和事业单位招录机制、人事制度改革等层面，强化公务员法和事业单位管理条例宣传力度，强化人才激励评价机制改革，以此为人力资源素质的提升提供根本保障，同时也为人才人事工作的顺利开展提供根本保障。活机制指的是深度创新国内人事制度、国内外人才引进机制，以此为经济新常态的发展提供智力支持。重服务、求提升指的是，包括工资福利处、人力资源规划处、事业单位人事管理处等多个部门必须协同发展、形成合力，并以此为基础科学处理人才人事等各类矛盾，并最终通过各部门的积极配合，实现人力资源管理工作的高效、有序、可持续发展。2.强化人力资源与社会保障信息化建设。通过强化人力资源与社会保障信息化建设，能够有效提高人力资源与社会保障工作的效率与质量，使人力资源与社会保障工作能够满足不断发展的经济新常态背景下的现实需求。为此企业应将“互联网+人社”作为人力资源与社会保障信息化建设发展的方向，大力推进相关体系信息化建设力度，提高人力资源与社会保障体系的信息化办公程度。相关部门一是要强化如五险等数据、系统以及相关业务的整合，提升业务经办水平与效率，完善相关服务职能。二是要强化信息安全保障建设，通过科学设计信息安全预案、安装先进的信息安全软件、重要信息备份，并定期更新与维护信息设备，最大限度保障人力资源与社会保障系统的安全与稳定。三是要强化各地区、各险种之间的统筹兼顾，强化信息共享工作，以此推动人力资源与社会保障体系的全面深度发展。3.强化社保稽查工作的信息化。通过强化社保稽查工作的信息化程度，能够有效提高社保稽查工作的有效性，保障人力资源与社会保障体系的健康发展。因此相关部门应强化社保稽查工作的信息化建设，提高社保稽查工作的质量与效率。为此社保稽查单位首先应大力推进网上办案、查询与举报系统的建设，强化档案处理存档等业务的信息化程度，以此加速网上办案流程。其次相关部门应强化对稽查人员培训力度，强化稽查人员的信息化水平。再其次相关部门应定期维护与更新信息化工具，使之能够满足不断发展的信息化稽查要求。4.强化职业能力建设。通过强化职业能力建设，能够提高人力资源的素质，最终使新经济新常态视野下的人力资源与社会保障工作的有效性得到显著提高。为此相关部门一是要通过强化体系内部职前与职后教育，不断提高相关行业从业人员的素质，为保障人力资源与社会保障体系的创新发展建立良好的基础。二是要依托技工院校、高技能人才培训示范基地、技能人才评价试点企业等单位，强化对社会劳动力的再教育，提高劳动力的素质，保障经济新常态视野下高科技人才数量能够逐年递增。三是要依托职业技能鉴定中心、高技能人才公共实训管理服务中心等单位，强化职业技能鉴定工作。四是要围绕上述工作，科学设计一批省市全民技能振兴工程重点项目建设工作，全方位开展职业能力强化建设工作，最终实现职业能力建设工作有效性的深度拓展。5.强化社会保险监管工作。通过强化社会保险监管工作，能够实现社会保障资金的科学配置以及合理运用，最大限度保障人民群众的利益，将有力保障人力资源与社会保障体系的可持续发展，并以此为基础为经济新常态的可持续发展提供根本保障。因此相关部门要结合社会保险及基金监管工作的经验及教训、结合经济新常态视野下社会保险及资金的管理全新要求，科学设计监管方案，为此相关部门一是要做到强化社会保险及基金的管理工作，强化管理体系建设，明确管理的相关流程，并根据各个流程明确相关权责，以此实现管理体系的完善与全面发展。二是要强化社会保险及基金的监管力度，强化监管体系建设，建立起一套权责明确，权力相互监督、相互制约的监管体系，最大限度保障社会保障体系的可持续运转以及社会保障基金的合理配置与高效运用。三是要结合信息化技术以及经济新常态视野下的社会保障体系运转的新要求，提高社会保险服务能力，强化网络举报平台建设，依托信息技术的力量实现社会保障体系的全新突破。6.强化城乡就业工程建设。在经济新常态视野下，通过强化城乡就业工程建设，不仅能够保障人力资源得到合理配置，而且能够使社会保障工作得到更全面的覆盖，同时也最大限度地体现了社会公平，为经济新常态的发展提供更为和谐的社会环境。因此在经济新常态视野下，相关部门要强化城乡就业工程建设，以此为社会经济的发展提供有力支撑。为此相关部门首先要深入分析当下经济新常态视野下城乡就业的现状，为强化城乡就业工程建设提供夯实的理论基础。目前经济下行及产业转型压力同时存在，而部分农村劳动力素质低下本就就业困难，加之产业升级、去产能以及处置“僵尸企业”等因素，城镇就业工程建设面临的压力更加巨大。其次相关部门应结合城乡就业的现状、城乡就业工程发展方向以及未来人力资源与社会保障工作发展的方向，科学设计城镇就业工作目标与思路，以此为实践环节提供科学的方向指引。为此相关部门应将改革创新作为主要路径，将优化劳动力供给和改善劳动力需求作为改革创新的重点目标，深入实施就业优先战略和更加积极的就业政策，并建立健全目标责任制，以此保障战略的高效落实。再其次相关部门应健全完善经济新常态下就业创业各项工作机制，为稳定和扩大就业工作提供坚实的保障，以此实现强化城乡就业工程建设等各项战略任务的圆满完成。综上所述，经济新常态视野下伴随着社会经济的发展，人力资源和社会保障事业得到了创新发展，同时人力资源和社会保障事业的创新发展也促进了经济新常态的创新发展。因此，相关部门应通过强化人事人才工作、强化人力资源与社会保障信息化建设、强化社保稽查工作的信息化、强化职业能力建设、强化社会保险监管工作、强化城乡就业工程建设等工作，最终实现人力资源与社会保障体系的创新发展。
作者：贾计莲
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