[提要] 文化和旅游犹如诗和远方，当前各级文化和旅游行政机构均已完成融合，为文化和旅游产业的融合发展提供了体制和机制的保障。本文在梳理连云港文化和旅游产业发展现状基础上，指出文旅产业融合发展中存在的不足，并提出一系列策略和举措，以期促进连云港文化旅游产业的融合发展。
关键词：机构改革;文化产业;旅游产业;融合发展
一、连云港文旅产业发展现状
随着居民消费水平的不断提高，未来中国旅游行业总收入将突破 10 万亿元。多年来中国旅游业保持较高增速持续增长，旅游产业结构也发生了转变，单一的旅游行业发展模式已不能应对游客多样化的旅游需求，同时旅游资源中自然、人文方面的开发在深入挖掘中具有一定的限度，而文化意蕴来源于历史的传承与积淀，具有广阔的开发空间、丰富的想像空间及多维衍生的可能性，将成为旅游开发的“弹性资源”。因此，依据整体旅游业发展概况，将旅游产业与文化产业进行创新融合已成为必然趋势。 “十三五”规划提出将延续连云港市目前的旅游形象，将连云港市最突出的山海资源和西游文化、历史文化进行强化融合，突出连云港市的旅游产业与文化产业的融合。此外，《连云港市机构改革方案》指出将原有的市文化广电新闻局、旅游局，合并为市文化广电和旅游局，这一举措为文化产业与旅游产业的融合发展提供了制度保障。随着“十三五”规划的实施，文旅融合开始迈入实践性操作。近年来，无论是民主路、连云老街的建设，还是东海水晶博物馆的建设，都是将地方文化资源充分挖掘的标志。同时，在连云港之夏、西游记文化旅游节等活动的带动之下，连云港市积极开发“西游文化”创新产品，联合了多家文创公司，创建了数字化“西游记文化”创意平台，将花果山与西游文化融合，打造独家品牌，扩大旅游形象的知名度。此外，连云港将宗教历史文化也融入了旅游景点中，连云港的瀛洲(云台山古名)和蓬莱、方丈为道教的三座神山，海州地区玉皇宫、延福观等都是历史悠久的道教场所。因此，游客们可以在出游的同时，感受到历史文化的熏陶，领略祖国境内的大好河山和丰厚的文化底蕴，以此不断推动机构改革背景下连云港旅游与文化产业的融合。
二、连云港文旅产业融合发展存在的问题
在文旅融合的初步实施操作过程中，连云港市已经取得了不小的成就，广受游客们以及当地居民的好评。同时，为了后续实施过程中审查、改进、更新的要求以及今后文旅可持续创新驱动发展的战略需求，连云港市文化产业与旅游产业的融合发展仍存在部分问题需要重点关注。
(一)文化资源开发程度低。政府太过重视自然景观的改造和人文景观的建造，在景观的形态、色彩等方面下了大功夫，让游客充分体会到了景观的外在美，惊叹的同时，却使游客浏览过后留不下太多印象，只是走马观花，不仅没有增添内在美反而带来了负面作用。因此，景观中蕴含的文学的思想内涵、文化底蕴、文人的风骨以及历史的印记都没有很好的体现出来。就西游记文化旅游品牌而言，连云港市政府多年来一直大力支持开发，然而时至今日，该旅游项目中自然景观、人文景观依然占据绝对优势。连云港市建设的数字化“西游记文化”创意平台，汇集了国内几十家文创企业，加快开发“西游文化”创意产品，但是大多数开发的文创产品与《西游记》的关联性不强，难以深入体现古典名著的文化特质。
(二)文旅融合定位模糊。首先，连云港市文化建设和旅游发展过程中，缺乏整体文化定位，对自身的文化特色之处，没有充分的认知与利用，导致其文旅产业规模有一定的局限性，企业间无法形成联系紧密的产业链，文旅融合受阻。其次，连云港地区没有标志性、引领性、带动性的旅游品牌，在文化建设和旅游发展过程中，缺乏整体文化定位。最后，文旅产品供给不足，文化旅游相融合产业有高原无高峰，现象突出，大型旅游文化产业数量少、展示度不高。除此之外，连云港地方政府善于组织实施“有形”建设，例如：环境整治、交通配套、餐饮服务、商品生产等，但是不善于指导、组织实施 “无形”建设。在指导设计、生产旅游产品使之具备地方特色、民族风情、历史价值的策略方面显得捉襟见肘，有些地方政府对实体经济的实物产品开发方面舍得投入资金，提供技术支撑，甚至制定倾斜性政策予以扶持，对非实物产品的开发帮扶力度不够，如对文创产品的开发存在有规划缺指导、有帮扶少落实等缺点。
(三)旅游产品文化同质性严重。连云港的旅游产品文化代表性不强，形式过于单一，使得游客对其旅游印象不深，无法产生流连忘返的旅游体验感，同时也不能满足当地文化渗透的影响力需要。相关调查显示，连云港目前的旅游产品局限于水晶饰品、即食海鲜系列产品、云雾茶、黑陶系列工艺品等等，这些产品的地方文化标志性不够，与其他地方的文化纪念品相比独创性匮乏，仅停留于表面刻板的地方文化印象，没有深层次挖掘地方性文化特色，同时对地方素材的探究缺乏有效筛选，致使其对于游客的文化纪念意义层面上缺乏一定的影响力，无法满足游客在旅游过程中文化的认知感与探索欲，进而导致游客在当地文化认同感的角度上无法给予良性反馈，这一问题为文旅融合造成了实质性的阻碍。
三、连云港文旅产业融合发展举措
在文旅融合的实质性发展过程中，连云港应立足根本，找准突破口，发挥创新驱动潜力，寻求文化产业与旅游产业融合发展的新思路，走向高质量的可持续发展道路，稳扎稳打，形成多样化、深层次、全方位的文旅产业结构新形态。
(一)优化文化旅游项目，大力培育消费市场。即将到来的 5G 时代带来的将是应用场景的革命，大流量移动宽带场景适用于 3D 高清视频、AR/VR 等，5G+AR、5G+VR、5G+AI 将催生一大批全新的智慧景区和智慧服务，旅游业随着信息技术的升级将步入新的发展模式。例如西游文化旅游产品，则可以利用 VR 技术，使旅游者身临其境地处于西游记文学作品描述的情境、景观中，深刻的感知到当时的历史场景，同时可以让旅客扮演不同的人物角色，沉浸式体验，增强游客的好奇心和趣味性，体悟人物的喜怒哀乐，提高文化感染力，强化旅客的代入感。
(二)创新文化旅游产品，实现“个性”发展。文旅融合中的一项重要的内容就是开发旅游与文化融合的纪念品。但连云港文旅纪念品的整体开发水平较低，与迪士尼等景点相比差距巨大。开发文化旅游产品可从两个方面进行，虚实兼顾。“实”是指物化的、具体的文化旅游产品。从西游文化衍生出来的一系列玩具，如孙悟空毛绒玩具、金箍棒、钉耙、面具等;将西游文化与水晶工艺结合到一起的水晶文化形象;将风景化入明信片、邮票中的纪念品。“虚”是指不物化的、不具体的文化旅游产品，将文化内涵融入到文化旅游产品中。我们可以发展西游动漫、西游电子竞技游戏、西游文化游乐园等，反映人物的精神特质。文化与旅游相关企业应学习国内、国外先进企业的运作理念和经验，结合当地文化特色，针对相关旅游资源的实际情况，将连云港市独特的文化特色融入文旅纪念品的创新设计中。文旅纪念品既可以是反映历史文化、民俗民风的实体产品，例如：连云港市东海县的水晶就比较出名，我们可以利用水晶来制作花果山景点的纪念品，以此来实现文化的融入;也可以是电影、纪录片等无形的产品，例如，连云港市文化艺术中心的演出等等，以此来实现文化的渗入。它们既能与当地文化很好结合，又能突出地方特色，提升顾客旅游体验，同时它们具有 “个性”，具有独特的地方气氛，与其他的产品实现差异性对比，不易被替代，很好地展现出文化与旅游的融合。
(三)完善连云港文旅融合发展机制。连云港在面对文旅融合的初步管理经验不足的现状上，应该学习周边模范城市的策略与政策，汲取其有效、可供灵感的相关条例，同时结合当地文旅发展的现状作出相应的调整以及创新变革，切勿单一的模仿照搬，丢失本质根基。除此之外，交通一直是影响旅游业发展必不可少的因素，近年来连云港也应大力发展与周围城市的交通联系，逐步拓展往苏南方向的交通网络，使连云港与其他城市交通运行时间大幅缩短，进而不断外扩，增强其核心辐射作用，以此进行相关宣发，确保游客初步了解文旅融合的地方特色，从而吸引周边游客将最初对景点的好奇感转化为实际的出行，持续扩大文旅融合的影响力。
总之，需要从整体谋划好旅游产业和文化产业的融合发展，使旅游的生态和文化内涵呈现独特性，要着力推动旅游发展从单一景点景区向综合人文旅游目的地转变，提升连云港市旅游文化美誉度和吸引力。充分利用连云港市的文化和旅游资源，采用新技术、互联网信息技术等手段，增强文化和旅游的内生动力，要“虚”“实”兼顾，开发文化旅游产品。进一步激发文化和旅游市场的活力，发展文化产业和旅游产业的新业态，构建完整的文化产业和旅游产业链。
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《连云港市文旅产业融合发展研究》来源：《合作经济与科技》，作者：虞骐胜 刘媛媛 曹微晗 杨 森 王 欢
