我国经济发展面临着资源、环境的双重压力，发展循环经济成为促进我国经济持续健康增长的关键一环，而绿色金融作为经济发展的核心，可以为循环经济发展提供资金保障。但是，如何科学合理地构建绿色金融发展体系，使其与循环经济基本发展要求实现有机融合，成为当下亟待解决的难题。本文分析绿色金融支持循环经济发展的关键瓶颈问题，并提出相应的解决对策，以期促进我国循环经济快速发展。
一、引言
目前，我国经济发展面临着资源枯竭与环境保护的多重压力，土地沙漠化、环境污染、水资源匮乏、生物锐减、全球气候变暖等问题日益突出，亟须转变经济发展方式，大力推行循环经济发展模式，从而实现社会与经济的可持续健康发展。而且，全球经济发展一体化进程不断加快，金融在各国经济发展中发挥着极为突出的关键作用。为了积极应对日益严重的环境问题，我国金融机构创新性地推出绿色金融相关产品，以期有效缓解人与自然之间的矛盾冲突，从而同步推进环境保护和经济发展步伐。但是，如何科学合理地构建绿色金融发展体系，使其与循环经济基本发展要求实现有机融合成为亟待解决的难题。
二、相关概念界定
(一)绿色金融。绿色金融又被称之为可持续融资、环境金融，是一个较为新兴的概念。目前，关于其概念的表述方式主要有以下几种：第一，银行等相关金融机构将主要生产绿色产品的企业列为优先扶持对象，在贷款发放、资质审核、利率优惠等方面给予政策倾斜;第二，银行等相关金融机构从可持续发展角度出发，积极承担相应的社会责任减少过度投机行为，从而有效提高资金流通效率、促进经济社会可持续发展;第三，银行等相关金融机构为了加强环境保护，积极开发绿色信贷和绿色保险等相关产品。笔者认为，绿色金融主要是指金融机构基于“可持续发展”政策将自然生态因素融入企业核算与决策体系而制定开发的相关金融产品。(二)循环经济。循环经济实质上是指既注重经济效益又注重社会效益，并且以“原材料-产成品-回收再利用产品”为基本模式的一种生产经营活动。而且，循环经济也可以看作是一种新的经济发展方式，主要是通过废物再利用使得资源获取成本降低、社会与经济效益最大化的生产经营活动，是贯彻落实“可持续发展思想”、“绿色文明观”、“资源重复再利用”等思想的一种新型经济发展方式，其实施过程十分重视提升自然资源的利用效率。
三、绿色金融支持循环经济发展存在的问题
(一)政策法律法规体系不健全。目前，我国涉及循环经济发展的政策法律法规体系不健全，且相关政策法规与实际发展情况脱节较为严重。而且，诸多专家学者大多从市场价格、税收政策等某项具体环节来探究其在循环经济发展中扮演的重要作用，鲜有对整体政策法规体系进行全面考虑并整体评估。同时，各级地方政府相关部门虽然根据当地循环经济实际发展情况出台了部分政策法规，但由于政府机构没有专门统筹循环经济发展的部门，使其不能彻底解决循环经济在实际发展中所遇到的发展环境、市场机制、运营模式等制约其发展的关键性问题，没有形成结构完善的政策法规体系，无法有效促进循环经济的发展。并且，我国在绿色金融方面也缺乏结构较为完善的政策法规体系，风险担保机制不健全使其实用性较差，无法有效支持绿色金融实现可持续健康发展。与此同时，法律缺位使得以循环经济为核心业务的企业无法应对激烈的市场竞争，也使得银行等相关金融机构无法充分开发绿色金融相关产品，致使我国绿色金融无法有效推动循环经济发展，进而使我国循环经济发展远远落后于时代的发展步伐。(二)相关体制机制不完善。我国银行等相关金融机构支持循环经济发展的体制机制不健全，且相关金融支持体系存在结构僵硬、产品较少等现实问题，无法有效适应我国循环经济的发展形势。具体可以从以下三个方面展开分析：第一，我国为了加快基础设施及农业的发展先后成立了三大政策性银行，其主要依托国家财政拨款及发展债券筹集资金，但循环经济相关业务不在国家政策性银行服务范围之内，使得我国循环经济发展遇到了严重阻碍;第二，我国普通商业银行往往从自身利益角度出发考虑投资项目，循环经济相关业务资金占用量大、时间占用周期长、收益回报不确定性高，致使绝大多数普通金融机构不愿意投资循环经济相关项目，这在一定程度上增加了相关企业的资金压力;第三，我国资本市场发展程度较低、市场准入条件较高，上交所、深交所、中小板、创业板交易市场对企业上市前的盈利能力进行了较为严格的限制，而以循环经济为主要业务的公司在发展初期资金压力较大且亏损较为严重，致使这类企业上市难度大大增加，严重打击了企业发展循环经济的积极性。(三)融资渠道较少。目前，我国为发展循环经济相关企业提供资金支持的主要是少数银行金融机构，非金融相关机构参与度较低且缺乏积极性。而且，我国主要依托财政资金投入支持循环经济发展，绿色保险、绿色债券等相关产品仅仅停留在理论层面，缺乏可行性实施条件。加之，我国资本市场不太发达，企业相关信息流通性较差，并且缺乏统一的执行机制规范，致使企业上市融资难度较大。并且，银行等相关金融机构在为这类企业审批贷款时依旧存在许多诸如审批速度慢、贷款门槛高、贷款难度大等许多突出问题，其并未将提出的绿色金融发展理念较好地落到实处，未能很好地设定好绿色信贷的发展模式与发展规范。与此同时，银行等相关机构并未单独设立支持循环经济发展的相关部门，且相关专业评估人才较为匮乏，未能较好地设计开发绿色信贷整体流程，致使循环经济相关企业发展较为缓慢。
四、绿色金融支持循环经济发展对策建议
(一)健全政策法律法规体系。我们应该从国家层面进一步健全循环经济发展的政策法律法规体系，在制定相关政策法规应从实际发展情况角度进行重点思考。同时，我们应该对政策法规体系进行全面考虑并整体评估其实施效果，不应仅从某项具体环节来探究其在循环经济发展中扮演的重要作用。而且，各级地方政府应该单独设立专门统筹循环经济发展的部门，并根据当地实际情况制定相关政策法规，从而有效解决循环经济在实际发展中所遇到的发展环境、市场机制、运营模式等关键性难题。与此同时，我们应该进一步建立健全相关风险担保机制，从而有效支持绿色金融实现可持续健康发展。(二)完善相关体制机制。我们应该从我国循环经济的发展态势角度出发，重点加强相关金融支持体系的构建，进一步完善金融机构支持循环经济发展的相关体制机制。与此同时，应进一步扩大国家三大政策性银行的业务范围，使其在循环经济发展方面给予一定的政策和资金扶持，从而缓解循环经济相关企业的资金压力。而且，应加大宣传力度，增强普通商业银行的可持续发展理念，使其进一步扩大对循环经济相关项目的资金投入规模。最后，应扩大我们资本市场的开放程度，进一步放宽企业上市准入门槛，降低循环经济相关企业的上市难度，有效提升这类企业发展循环经济的积极性。(三)借鉴国外先进经验开发绿色金融产品。我国资本市场不健全，相关体制机制不完善，国外成功运行的绿色金融产品可能不适用于我国的发展情况。因此，我们可以借鉴国外先进经验确定绿色金融产品种类，并采用试点运行的模式在资本市场较为发达的省份进行试点运用，根据试运行结构动态调整绿色金融产品种类，并可以根据我国实际发展情况对其进行修改完善，使其更加符合我国实际发展状况，以期能够促进我国循环经济发展，充分发挥其在环境保护建设中的主导作用。(四)扩宽融资渠道。我们应该进一步提升对循环经济的财政资金补贴规模，不断拓宽循环经济相关企业的融资渠道、降低其融资成本及融资压力。同时，我们应该进一步增强企业信息信息的流通性，健全绿色信贷执行机制规范，不断扩宽资本市场开放程度。并且，我们应该加快培养和引进绿色信贷专业评估人才，进一步优化绿色信贷的发展模式与发展规范，更好地设计开发绿色信贷整体工作流程，从而不断促进循环经济相关企业的发展。
主要参考文献：
[1]王筱萍，刘文华.农业循环经济分层绿色融资模式研究[J].经济问题，2020(2).
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《绿色金融支撑循环经济发展对策》来源：《合作经济与科技》，作者：王国庆 赵丹丹
