中国工程造价咨询业随着中国社会主义市场经济体制的建立，中国的造价专业人员同时也会走向国际市场，随着竞争的加剧，对工程造价咨询行业存在的一些不容忽视的问题进行深入行业改革刻不容缓。文章通过对工程造价咨询业现状的分析，对工程造价咨询业如何发展提出一些观点和建议。
《建筑监督检测与造价》以建筑业界从业人员、勘察、设计、施工、检测、监督、造价等广大中高级技术人员和管理人员、科研院校的工程技术人员和师生为主要读者。主要刊登内容为：国家政策法律法规及其解读;建设工程领域的热点问题探讨、行业动态报导;监督、检测、造价管理机构、建筑施工企业、监理公司、设计院、科研院校等人员的技术经验交流;现行标准规范的介绍和应用交流;名建筑赏析、名人访谈;建筑业发展新技术和重要成果介绍等方面的文章。欢迎从事建设工程勘察、设计、施工、监督、监理、检测、鉴定、工程造价、工程咨询、工程管理和科研院校等工作的专业技术及管理人员踊跃投稿。
从2O世纪9O年代开始至今形成并发展起来的。多年来，由于开展了项目可行性研究、投资估算、经济评价、工程概(预、结)算、工程招标标底编制与审核等，为政府宏观调控和建设单位微观管理提供了大量卓有成效的服务，也为正确确定和有效控制工程造价做出了积极的贡献，在社会主义市场经济建设中发挥着越来越重要的作用。但是，由于中国建设投资管理体制尚处于转型阶段，特别是中国加入WTO后，外国的专业人士和咨询企业必然会进入中国市场，而这个新兴行业还存在一些问题，如行业管理体制和法律体系不完善，市场主体行为不规范，企业机制不活、规模偏小、结构不合理，行业管理弱化、监督检查力度不够，经营范围较窄、业务量较小等问题。如果不及时认识和解决这些问题，势必影响中国工程造价咨询业的发展。
一.工程造价咨询服务业面临的主要困难和存在的问题
1.1工程造价咨询行业的法律、法规不健全
在市场经济条件下，任何一种执业行为应包括约定上的执业范围、职业道德和法律责任。目前我国工程造价咨询业是以建设部颁布的行政法规形式来约束的(如建设部第74号、第75号、第107号令)，还没有建立起相应的法律法规体系。即使对政府投资项目，国家也无强制性规定要经造价咨询才生效。有的省、市虽然有规定，但对国有资金投资或国有资金投资占主导地位的项目是否必须实行造价咨询并无明确规定。
1.2相近专业业务范围重叠，市场不规范
建设系统执业资格专业有建造师、造价工程师、监理工程师、房地产估价师等。现在某部委又出台了一个咨询工程师。虽然其名称各不相同，但业务范围交叉重叠。例如咨询工程师和造价工程师都可以进行项目的可行性研究与财务评价，造价工程师和监理工程师都可以实施施工阶段的造价控制。这种业务交叉形成各专业按各自的专业要求咨询的局面，影响了咨询服务质量和市场秩序。
1.3工程造价咨询公司规模小、造价工程师队伍的服务域面狭小
我国工程造价咨询业起步晚，脱钩改制工作近几年刚刚完成，大多数咨询公司正处在发展之中，规模较小，竞争实力不强，常以低价竞争方式承揽业务，扰乱了工程造价咨询市场。并且服务面窄，大多企业以审核预结算、编制标底为主，并不能提供全过程和全方位的工程造价咨询服务，在经营方式上属于粗放型经营模式。
现在的造价工程除了世界银行、亚洲银行贷款项目之外，其余大多数项目仍然是在原有的体制下按照旧的模式运作着，工作内容单一。造价工程师从总体上未能发挥真正意义上的"建设项目全过程、全方位的造价动态服务"社会功能，不重视对全过程的动态管理。
1.4技术水平低，服务质量差，与国际水平相差悬殊。
工程造价咨询行业缺乏具有综合素质的人才，随着造价工程师执业资格考试的大面积推广，暴露出量多而质不佳的现象。如何造就一大批综合素质高的造价工程师，使之成为既具备相应的专业知识，又了解国内外相关法律、法规和惯例，既懂一两门外语，又一专多能的高智高能型人才，也是建设主管部门应该重视的问题。此外，国外工程造价咨询业竞争意识强、技术集约化程度高、对国际惯例熟悉，独立经营及服务能力强，责任意识强，又有专业责任保险制，这些优势必将构成对国内工程造价咨询业的压力。
二.工程造价咨询行业的发展方向
2.1转变观念、加强行业管理体制改革，创造良好的发展环境
建立和完善"法律规范、政府监督、行业自律"的工程造价行业管理模式，建设行政主管部门要转变观念，要加强法规建设，完善准入制度，加强市场监管，维护开放竞争有序的市场环境;协会作为工程造价咨询企业的行业组织，要确实履行行业的自律管理职能，要充分发挥行业协会自律和服务功能，要加快工程造价咨询行业自律机制建设。
要建立动态的行业日常监督制度，健全市场准入和退出机制。提倡合理合法的公平竞争，反对商业贿赂和恶性竞争，建立有序的良性的市场竞争秩序。规范工程造价咨询企业重组、并购等行为。完善政策保障措施，加快行业基础建设及行业质量标准、执业准则的制定，规范行业执业行为。同时也要借鉴国外造价咨询企业成功经验，进一步规范企业内部运行机制，鼓励造价咨询企业整合各种资源，提倡企业实施立足专业化全过程的造价管理咨询服务和满足市场需求的多元化服务相结合的发展方针。实施"做专、做精、做强、做久"的发展战略，树立"品牌企业"，发挥在行业中的带头作用，提升参与国内、国际市场竞争的能力。
2.2要在全行业开展道德、执业行为准则的教育，树立良好的社会形象
通过造价咨询企业和造价工程师的不懈努力，工程造价已经从一个专业发展为一个咨询行业，行业发展总体形势是良好的。但是如果有任何造价咨询企业受到利益驱动，在职业道德和执业行为方面出现问题，都会影响到工程造价咨询行业的整体形象。因此我们深深地感到行业深入开展职业道德教育和执业行为准则教育的重要性和迫切性，只有全面提高造价咨询企业和造价工程师的社会责任感，加强职业道德和执业行为准则的教育，才能保证工程造价咨询行业的整体形象和社会信誉。
2.3全力推进造价咨询行业诚信体系建设
工程造价咨询行业诚信体系建设十分重要，尽管诚信体系建设需要投入大量的人力、财力，但他有巨大的社会效应。。要通过信用档案全面及时掌握整个工程造价咨询行业的信用状况。对失信的工程造价咨询企业、造价工程师实行警示制度。建立诚信预警机制、失信诚信机制，有效遏制各种违法、违规行为，保证市场的公开、公正与公平，构筑工程造价咨询业良好的社会信用基础。
2.4完善工程造价咨询队伍的建设，优化资源配置
从根基入手，严把造价工程师理论基础知识关，与国际接轨，建立起与国际造价工程师资格对等互认的平台，重视高校工程造价管理专业对学生的培养。借鉴国外成功经验，认真总结出一条既符合我国国情又能与国际接轨的培养造价工程师的路子，提高造价工程师执业资格考试准入门槛及咨询企业的年审关。
建立比较完善的高、中、初层次人才的配置，使每一个工程经济人员都具备较强的业务能力，并各司其职、各负其责。建立正常的业务学习制度，积极参加有关部门组织的业务培训，加强各方面的学习与交流，营造良好的工作氛围，使每一个人都通晓工程造价理论与务实技术，下大力培养富有创新精神、善于控制工程造价、降低工程成本和提高经济效益的技术人才。
走"从人才储备到人才送出"的可持续发展道路。造价工程师队伍的建设，归根结底在于人才的建设，所谓"人才储备"是指结合我国本土文化背景，培育一批职业道德好、业务水平高的能充分满足社会需求的造价工程师，使他们形成我们造价工程师队伍"金字塔"分布格局中的坚实基础。"人才送出"是指将队伍中的"精英人才"派到国外去进修学习或打人国际工程造价管理市场，参与国际建设工程造价管理的工作，使我们的造价工程师队伍在国际舞台上占有一席之地。
总之，应该在正视工程造价咨询业现存的各种问题的同时，采取有效措施和政策，引导和规范工程造价咨询业朝着国际标准发展，维护规范的市场经济秩序。工程造价咨询业的发展，离不开工程造价咨询企业和从业人员的共同努力。主管部门的政策导向和市场管理是行业发展的关键，工程造价咨询企业的管理和从业人员的自我发展意识是行业发展的基础，只有这三个方面的工作都做好了，才能使我国的工程造价咨询业得到健康稳定的发展，使之在国际大市场的竞争中立于不败之地。
