可再生能源的发展与绿色就业

　　
　　
　　表2欧盟各国可再生能源发展目标（可再生能源在能源供应总量中所占的百分比）
　　国家
　　2005年比例 2020年目标
　　比利时 2.2% 13%
　　保加利亚 9.4% 16%
　　捷克 6.1% 13%
　　丹麦 17.0% 30%
　　德国 5.8% 18%
　　爱沙尼亚 18.0% 25%
　　爱尔兰 3.1% 16%
　　希腊 6.9% 18%
　　西班牙 8.7% 20%
　　法国 10.3% 23%
　　意大利 5.2% 17%
　　塞浦路斯 2.9% 13%
　　拉脱维亚 34.9% 42%
　　立陶宛 15.0% 23%
　　卢森堡 0.9% 11%
　　匈牙利 4.3% 13%
　　马其他 0.0% 10%
　　荷兰 2.4% 14%
　　奥地利 23.3% 34%
　　波兰 7.2% 15%
　　葡萄牙 20.5% 31%
　　罗马尼亚 17.8% 24%
　　斯诺文尼亚 16.0% 25%
　　斯洛伐克 6.7% 14%
　　芬兰 28.5% 38%
　　瑞典 39.8% 49%
　　英国 1.3% 15%
　　资料来源：陈新华.全球绿色能源革命与中国节能减排新机遇[J].上海节能,2009,(6):12-14.
　　未来30年,绿色职业工作充满机会和挑战。联合国环境计划署主任阿希姆-施泰纳说,如果全球各国不向“低碳经济”模式转化,将“错过一个重大的机会”,将会失去数以百万计的就业机会。这份报告出炉的背景是面临最严重的全球性经济危机,施泰纳认为若忽视绿色能源政策和绿色职业工作,将是这一危机中最严重的错误,长期存在的新就业机会使各国的经济实力更强,扩大和发展绿色职业工作是摆脱困境的出路之一[2]。从一些国家已制定的能源发展目标（见表2、表3）中可知,各国已把可再生能源作为能源发展战略的重点。
　　表315个欧盟国家制定的可再生能源发电量的比例目标（2010年欧盟的可再生能源发电量比例达到22%，各国具体的目标如下）
　　国家 2010年可再生能源发电量%
　　奥地利
　　78.1
　　比利时 6
　　丹麦 29
　　德国 12.5
　　芬兰 31.5
　　法国 21
　　爱尔兰 20.1
　　希腊 13.2
　　意大利 22
　　卢森堡 5.7
　　荷兰 9
　　葡萄牙 39
　　西班牙 29.4
　　瑞典 60
　　英国 10
　　资料来源：OECD/IEA.RenewableEnergy：MarketandPolicyTrendsinIEACountries[M].Paris:IEA，2004.
　　二、中国可再生能源发展及绿色就业的前景
　　作为正在高速发展的国家,中国面临着严峻的环境与能源挑战:一是大量燃烧化石燃料导致大气中二氧化碳含量剧增、污染严重、极端气候出现频率加大;二是全球化的今天,中国面临的国际减排压力空前;三是可供开采的化石能源日渐枯竭,传统能源行业吸收就业、创造就业的能力不足。我国的可持续发展正面临着能源与气候问题带来的极大挑战。要大力开发新能源,无论从能源安全还是环境要求来看，可再生能源将成为中国新能源的战略选择。
　　中国的可再生能源产业蕴含着巨大的就业潜力。2000年我国小水电企业有2万多家,固定资产近3000亿元,从业职工52万人,为安排农村剩余劳动力做了贡献;太阳能企业、风能企业、生物质能企业共计2100多家,若每家企业按20人计,全国从业人员也在4万人以上[5]104。《中国可再生能源中长期发展规划》提出了未来10~20年将中国可再生能源比重从5%提高到10%~15%的发展目标,并积极鼓励和推进可再生能源技术的产业化发展（表4）。这意味着可再生能源行业在促进经济发展的同时还将带动大量的就业。据统计,到2020年,可再生能源产业可能提供包括研究开发、设计、生产、建设、运行、服务、运输、交通、管理、教育、培训、咨询等相关岗位近百万人的就业机会[4]。
　　表42010年和2020年中国可再生能源发展目标
　　
　　资料来源:经济出版社,《中国能源发展战略与政策研究》,2004。
　　中国在发展可再生能源、促进绿色就业过程中也面临一些问题。联合国发布的《绿色职业工作前景》显示,未来绿色职业充满机遇,但也会遇到诸如大量的人口流动和耕地流失,工资和工作条件等结构性问题。如何扩展绿色职业工作的范围和内涵,也是必须认真研究的问题[3]。
　　作为发展中国家,我国大多数的劳动力是低技术或零技术含量。在实施节能减排,发展可再生能源过程中,由于限制钢铁、火电、水泥、重化工等行业的发展,会导致许多高耗能、重污染的中小企业逐步减产至关停,相应岗位缩减。这些岗位的劳动者因缺乏相关知识、技术,很难转移到绿色产业中,造成一些低端技术人员失业;发展可再生能源关键的是要有掌握相关技术的人才,才能完成这种替代[6]。而我国却缺少拥有高知识、高技术的人力资源。因此在发展低碳经济,产业结构提升过程中,可能会出现低端技术人员找不到工作、高端技术工作找不到人员的结构性失业问题。为避免结构性失业,实现既定的可再生能源、绿色职业工作的发展目标,大力加强人力资源培训是非常必要的[7-8]。此外配套的政府财政投资、政策扶持、社会保障服务水平等也要相应的提高,加大政府对可再生能源发展的支持力度。
　　【参考文献】
　　[1]克里斯托弗•费雷.低碳能源：世界能源革命新战略[J].江西社会科学，2009，（7）：247-256.
　　[2]迈克尔•瑞钠,西恩•思维尼,吉尔•库比特.低碳世界的就业情况[J].世界环境，2009，（2）:51-52.
　　[3]尚力.2030绿色职业工作岗位将达1200万[EB/OL].【2008-09-26】
　　[4]潘家华,郑艳,张安华,等.低碳发展对中国就业影响的初步研究[EB/OL].[2009-12-11].ChinaUnix.net
　　[5]王琦，李桂华，孙洋，等.可再生能能源发展与就业潜力分析[J].可再生能源，2007，（3）：102-105.

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