现如今的建筑工程施工一般都采用招投标的方式确定施工方，招投标的过程需要管理与控制，成本控制也是其中之一，本文就主要探讨建筑工程招投标的过程控制。
《建筑》建筑科技期刊，创刊于1954年，由建设杂志社主办。中国建筑行业权威刊物，建设部优秀期刊一等奖。办刊宗旨：为建筑行业的改革和发展服务;为建筑企业壮大繁荣服务;为广大建筑职工服务。定位：面向全国建筑企业、服务全国建筑企业。
一、在招标控制中的工程成本控制
在招标控制当中首先要做到能够做到结算工程量按照计价规范规定的工程量的计算规定计算所得,在实际的工程施工实践过程中,在投标和招标的阶段,实体的项目工程主要是招标文件中主要为户主提供的工程量清单中所指的工程量,当进入施工阶段时要根据实际施工图纸的施工工程量进行施工,也可以根据实际完成与原定工程量出入不大的工程量进行计算。
在工程量的类型调整和原因分析的过程中要注意以下几点。首先要分清单个项目的遗漏,一般是指招标人在编制工程量计划时遗漏的某部分实体项目工程量或者是某个招标人在对项目特征描述时遗漏了某项非常重要的内容而导致了工程量的疏漏。
然后是工程量在计算上的失误问题,一般在没有发生工程量变化的情况下对招标人都是按照具体的施工设计图纸和计价规范而计算出工程量清单和在施工过程的依据都是同一套图纸,因此就无法进行施工过程中的计算检验,会出现同样计算工程量的误差而导致工程量失误,控制这个失误的源头就是要招标人在内容计算上进行仔细的检查,以提高工程量计算的准确程度。在工程设计发生变更的时候要进行特别的关注,在整个施工的过程中因为施工现场的客观或者主观条件而产生的设计之前无法预料的变化而造成的原定设计的变更,由此导致的工程量清单项目变化和工程量的整体调整。
所以要在原定设计中充分地考虑到可能出现的各种情况。在现阶段的工程量清单情况下,进行工程量确定结算是一个新的研究课题,这不仅关系到了施工单位最后在建设方取得的工程成本,而且随着新的计价规范的实施,工程造价的管理也会越来越规范,结算工程量的确定方式也会越来越公平。
在工程量内容发生改变时一般是施工进度或者施工工程部分设计的变更,施工现场的主观及客观条件的变化和工程量清单本身的疏漏项都会造成工程量计算的失误。在按照我国施工合同范本的规定中,承包施工单位在进行施工过程当中经常发生工程量变化的内容及有关部位通常是变更工程的标高、位置、基线和尺寸;在事先约定好的工程量上进行增减;变更部分工程的施工具体时间和施工顺序;其他部分关于施工工程中所需要添加的附加工作等等。
在施工的后期如果发现某些部分不符合之前合同中的规定要及时地做好相关的索赔准备。工程的索赔一般都是由承包施工方向施工项目的发布人提出索赔,但是其中也包含施工任务的发布人向施工项目的承包方工人进行的反索赔,以下主要对工程承包施工方向施工项目发布人提出索赔的介绍。
正向索赔的主要意义在于有利于项目的承包施工方取得应有的正当权益,和维护自身的声誉和利润,有利于提高建筑企业的成本控制管理水平,因为在进行工程索赔时要通过相关的证据和资料作为相关依据,所以项目施工的承包方就需要设置有关的部门在整个施工过程中做好对本部门的资料的收集和整理工作,一旦发生工程事故索赔时,相关部门可以在第一时间给监管职能部门或者企业的上层管理部门提供最及时的资料,为企业自身的工程索赔提供具有实效性的证据,在索赔资料收集的完成度上也可以反映出施工单位的管理水平。项目工程索赔的关键问题最主要的是施工方要在施工之前就形成对项目的索赔意识,这就有利于施工企业在施工过程中进行索赔机会的分析,从而提高索赔的成功几率。
当然在提高索赔成功路方面也要讲求一定的技巧和方法,首先在施工当中一定要诚实守信地进行履约,提高施工单位的信誉度。施工企业如果想在施工工程的建设过程当中取得良好的经济效益就要能为户主提供符合质量和工期要求以及质量过硬和信誉良好的建筑工程产品,只有这样才能得到户主的良好认可,进而为工程索赔时给双方提供了一个比较良好的沟通条件,使得施工承包方在工程竣工后的结算取得良好的效益奠定良好的基础。
在施工过程中的成本管理。根据新版的计价规范规中的规定我们可以看出目前我国的项目工程建设的招标投标制度已经逐渐走向规范化和制度化发展,投标和招标中的合理中标价规则的制定都说明我国的建筑行业市场竞争会日趋激烈,施工承包方想取得良好的经济效益并且立足于激烈的房地产市场中。
做好工程项目中的成本管理需要加强施工管理措施和施工部分的技术管理,通过加强对劳动力的用工管理同时加强对施工物资进行管理。施工企业在竣工之后的结算造价管理对于一个施工承包方是一个非常重要的关键,这不仅关系到了施工企业在完成施工工作后最后能够获得多少利润,而且更关系到了施工承包方的生存问题,这也是施工单位参与工程建设的最终目标。
在新版的计价规范实施之后就招标阶段的综合报价的价格以及各部分的单价做出了明确的规定,在施工结算过程中要做好对工程设计变更、工程计量的准确性以及工程结算的各个方面的相关资料收集,为工程结算阶段的工作奠定良好的基础。因此当工程项目竣工完成后,并且由相关质量监管部门进行工程验收之后要提早安排好编制竣工的结算文件,对工程结算中出现的问题做出及时的发现和妥善的处理。
二、建筑招标控制中的问题和解决办法
影响招标控制的因素非常多,这些因素造成了招标控制实施过程中出现了这些那些的问题,以下是对各种因素所造成问题的分析:首先是工程设计清单对招标控制的编制的影响,工程量清单是控制价制定的最主要依据,所以工程图纸的设计质量直接影响工程价格编制的准确性。
但是设计上因为有主观或者客观的原因会造成施工图纸设计的不合理甚至出现了问题,根据图纸编制出的招标控制价格也失去了真实性和准确性。其次是工程量清单招标控制本身的编制问题,这项编制工作质量的高低直接关系到了投标人报价和施工过程中的管理以及最后的工程结算等工作。工程量清单是由招标人进行编制的,招标人本身的编制问题直接造成了价格的不合理和施工方面的财务压力或者财务腐败。
然后是招标文件中的工程量计算价格的部分可能出现问题,工程量清单是控价文件的重要组成部分,它的计价规定也是符合国家相关规定的,但是招标文件中常会出现一些霸王条款和不合理调控导致了招标文件不符合清单计价规范和相关规定,这样做虽然规避了招标人在编制清单的责任归属问题,但是却将差价风险转移给了投标人,给接下来的投标合同制定、质量投资进度等方面控制和人力资源之间的配合造成了很大的影响,整个履约过程中会使得招标人蒙受重大损失,招标人会进一步把损失转移到工程建设上,直接导致了工程整体质量的低劣,形成了恶性循环。最后是招标人公布的价格清单总体价格不合理。
很多的招标人公布的控制价格过低而且不根据调理随意下浮造成了施工单位利润空间的减缩,从而造成了工程质量和安全生产问题,甚至出现无人投标,造成了二次招标的不合理做法。还有部分项目招标人设定控制价过高,高于了平均价格,这就预示了中标后利润很高,这就有可能引起关于最高价格的串标。最终对工程的实际生产造成了不利影响。
针对上述情况应该做好工程量清单制定的监督和管理工作,必须从以下几个方面做好对招标工作和竞标工作的监督:工程量清单的总体价格编制要依据有关调理和实际情况科学编制,要加强勘察期间的设计质量和对设计图纸的质量的审查,提高设计质量,使得设计图纸的问题在设计阶段得以解决,为了能够编制好工程量价格清单减少图纸的疏漏造成的价格失误也避免了日后可能产生的纠纷。各项细目价格的编制也应当遵循客观公正的原则,一切细则制定应该符合计价规范的要求,合理反应实际市场价格水平。在编制控制招标价的时候各项消耗量需要按照当地执行部门有关规定进行依法执行。
工程量清单应该进行及时的备案,实行整个招标过程的所有文件进行及时的封存,主要文件包括了计价条款、招标控制价总体价格和总工程量的价格清单等文件。以便及时进行审查,文件的编制应当由具有相关资质的单位进行合理的审查。严格遵循工程量清单的价格进行招标控制的设定,不得随意调动。招标控制的作用决定了这个价格不得外泄。为了体现招标过程的三公原则,招标人应在招标文件中说明对价格的疏漏和不合理的投标活动负责。
投标控制价应该由具有编制能力的招标人或者委托具有相关资质的工程企业代为编制,并且通过单独的造价成果文件出具,公布的价格应该包括总价格和各个分部价格以及必要的说明。要加强在价格监督方面招标方和投标方的投诉通道建设,对已经公布的招标价格经过各方的复核后认为不符合规范编制的可以在开始投标前五个工作日内向工程所在地的监管机构提出投诉。
在监管机构收到投诉材料后应该及时通过合同工程造价管理机构进行投诉处理,并且及时对整个投标活动进行审查和监督,发现有错误的部分应当责令招标人修改,在此审查后确认的误差价格应该在百分之三之内,则原招标活动和投标过程有效,如果误差范围超过了这个范围,就说明过程有问题,整个投标招标活动作废,应当重新进行投标和招标,在此审查结果继续进行审查,一直到审查合规为止。
各级建设的行政管理部门应该加强对价格控制的指导监督和审查上认真执行有关的工程计价和清单核算的工作,对于已经开标的施工部分应该有第三方进行资产管理。对在招标控制价编制中出现违规的责任人要依法进行查处,而对于查处违规的编制招标控制价格和工程量清单的中间商和编制机构及人员应该按照有关法律进行及时处理,并作为不良行为记录予以公示并且记录存档,由责任人及其单位承担相应的法律和经济责任。
三、结语
综上所述,招标控制编制质量事关重大,这直接关系到了招标人的资金能否得到合理有效地利用和最大限度地发挥经济效益,在整个编制过程中要做到科学管理和跟踪管理,及时提供必要的资料掌握编制的实际情况,特殊项目要求专家进行会审使得招标控价更加符合实际和准确。只有建立客观科学的招标控制才能实现人们对于招标控制的理解和更好地指导我们的实际工作。
