小微企业在我国经济社会发展中发挥着不可替代的作用，大力发展小微企业对于扩大就业、改善民生、激发民间活力、促进社会和谐稳定有着重要意义。本文通过调查分析洛阳市小微企业发展的现状，论述了小微企业发展的各种问题，最后对进一步促进小微企业发展提出了对策和建议。
《经济理论与经济管理》是国家级综合性经济刊物。是国家教育部主管、中国人民大学主办、中国人民大学出版社出版的中央级综合性经济与管理学术月刊，创刊于1981年1月。
根据工信部等四部委出台的《关于印发中小企业划型标准规定的通知》(工信部联企业[2011]300号)，明确根据企业从业人员、营业收入、资产总额等指标，并结合行业特点，将中小企业划分为中型、小型、微型三种类型。其中，农、林、牧、渔业营业收入2亿元以下，工业从业人员1000人以下或营业收入4亿元以下的为中小微型企业。为解掌握当前小微企业发展现状及企业需求，我们对全市小微工业企业(即：从业人员20人及以上，且营业收入300万元及以上的小型企业;从业人员20人以下或营业收入300万元以下的微型企业)发展情况进行了专题调查。
一、发展现状
面对国内外严峻复杂的经济形势，洛阳市中小微型企业运行态势稳中有升，截至2011年10月份，全市中小微型企业4.9万户，完成营业收入2420亿元、增加值813亿元，实现利润总额478亿元，完成出口交货值43亿元，分别比去年同期增长29%、14%、8%、7.5%。
与去年相比，84.3%的企业营业额上升，11%的企业营业额持平，4.7%的企业营业额下降;盈利的占73%，盈亏持平的占20%，亏损的占7%;多数企业对经济发展形势预期乐观。
二、扶持政策
10月20日，洛阳市人力资源社会保障局、人行洛阳支行、洛阳市财政局联合印发了《洛阳市小额担保贷款支持全民创业实施办法》，首次将微型企业纳入洛阳市小额担保贷款对象。
10月28日，洛阳市财政局、洛阳市工信局联合出台了《洛阳市市级政府采购促进中小企业发展暂行办法》，鼓励、支持中小微企业积极参与市级政府采购活动，通过发挥政府采购政策功能，促进中小微型企业发展。
三、存在问题
一是成本高。1-10月份，工业生产者购进价格同比上涨10.1%，而同期工业生产者出厂价格指数只上涨6.8%，价格涨幅相差3.3个百分点。劳动力报酬刚性上涨。人民币升值速度加快，今年人民币兑美元升值幅度累计已超过4%。90%以上参与调查的企业负责人反映，在原材料价格上涨、生产成本提高的同时，企业主要产品的销售价格与去年基本持平或略有下降，这些因素大大降低了中小型企业的盈利空间。如中小型装备制造、摩托车制造等行业都受到很大影响。
二是融资难。从我们近期对300家中小微企业问卷调查的情况看，66%的企业存在融资难现象，31%的企业流资不足，通过金融机构获得贷款的企业不足16%，多数中小微企业只能靠自我积累缓慢发展。企业生产经营资金来源75.9%为自有资金，15.7%为银行贷款，5.7%为民间借贷。从金融机构对中小企业贷款情况看，90%以上为短期贷款和贴现融资，且短期贷款必须有抵押或担保，贷款利率一般上浮30%-50%，甚至上浮达100%。一方面是中小企业本身可供抵押的物品较少，一方面是贷款、贴现等融资成本不断攀升，造成中小企业获得贷款更加困难，这在一定程度上也催生了民间借贷甚至是非法集资的蔓延。
三是层次低。目前，全市中小微工业企业中从事原始型产业和资源开发型产业的占75%以上，高新技术企业占比不到5%。从对300家中小微企业问卷调查的情况看，技术人员仅占5.3%，初中及以下学历的占66%，72.6%的企业认为员工素质偏低、高端人才缺乏。此外，在新上的工业项目中，90%以上规模偏小、质量偏低，无法形成新的增长点。而正在运作或谋划中的阿特斯光伏、尚德太阳能、电动汽车等大项目，前期工作尚无突破性进展。
四是创新弱。调查显示，全市70家高新技术中小微企业累计研发投入不足5000万元，80%以上的中小型工业企业技术设备仍很落后，加之在相当部分的企业中，仍延续着"家族式管理"、"小作坊式管理"等模式，缺乏现代企业的管理意识和发展眼光，从而导致企业创新能力不足、产品质量不高、科技含量较低、名优产品较少，在激烈的市场竞争中难以占到优势。
四、促进中小微企业发展的主要措施
一是激发内生活力，促进做大做强。引导中小微企业建立现代企业制度，完善法人治理结构，推进管理创新，加快转型升级步伐;实施50家"小巨人"企业培育工程，做大做强优势产业，打造一批骨干中小微企业;以培育市场主体、拓展创业空间、增加就业岗位为重点，加强创业辅导，建设创业基地，大力推进全民创业。
二是推动中小微企业自主创新和科技成果转化。鼓励中小微企业增加研发投入，提高自主创新能力，掌握拥有自主知识产权的核心技术;鼓励引导中小微企业建立工程技术研究中心、技术开发中心，增加技术储备，搞好技术人才培训;支持中小微企业参与国家重大科技计划项目和技术攻关，不断提高企业技术水平和研发能力。鼓励中小微企业加大新产品开发力度，实现产品更新换代。
三是拓展融资渠道，缓解瓶颈制约。用足用活国家出台的支持小型微型企业发展的金融、财税政策，争取更多的资金支持;组织开展银企对接活动，搭建合作平台，努力扩大信贷规模;加大对担保机构规范整顿力度，鼓励支持担保机构运用市场化手段，通过多种方式兼并重组，减少担保机构数量、壮大担保行业实力，鼓励引导中小企业通过风险投资、资金租赁等方式进行直接融资。
四是缓解中小微企业人才难题。鼓励企业通过加快结构调整，提升产业层次，提升企业经营水平，为员工创造更好的工作环境和人文环境留住人才;同时政府各部门通过各种途径、各种措施、各种模式，培养更多的技术、技能工人鼓励引进技术工人。例如安徽合肥出台政策，介绍技能型人才等到合肥小微企业就业并签订1年以上劳动合同的职介所，将获得相应的职业介绍补贴。同时，鼓励技术工人本地就业。
五是围绕创优环境，强化政策法规落实。加快人才市场、担保平台、产品检测、物流中心等公共服务平台建设，为中小企业发展提供配套服务。充分利用产业集聚区现有标准厂房和楼宇经济，大力吸引科技型中小企业入驻。通过强化政策法规落实，对于规模较大的中小微企业，给予同等国民待遇;对于小型微型企业，认真落实国务院出台的支持其发展的金融、财税政策措施。
五、以科技创新推动企业快速发展(典型案例)
洛阳金诺机械工程有限公司是一家从事半导体材料设备研发与制造的专业企业。2008年被认定为河南省首批高新技术企业，洛阳市知识产权重点保护单位。 拥有发明专利、实用新型专利97项;研制的单次拉制5根硅芯的硅芯炉，填补了世界空白。
在市场经济形势下，创新能力决定了企业的市场竞争能力，决定着企业的前途和命运，创新是企业发展的源泉和不竭动力。为此，该公司着重在以下方面狠下功夫：一是认真调研市场。每个项目立项前，组织人员广泛收集市场信息，了解市场前景和客户需求。二是广泛收集情报。项目确定后，全面了解国内外同行的技术现状，分析潜在技术入口和空白点，规避已有专利。同时，检索该技术的专利文献，了解保护范围，明确研发重点，避免侵权。三是加大研发投入。成立了研发中心，科研团队不断扩大，研发经费逐年增加。2008年投入研发经费为46万元，2010年达到340万元。四是保护知识产权。设计完成后，及时进行知识产权保护，并在海关等部门进行登记备案。
持续创新的战略，使该公司在过去的几年里实现了超常规、跨越式发展，各项经济指标连年翻番。营业收入由2008年的508万元增加到2010年的6501万元，上缴税金由24万元增加到1217万元。今年1-9月份营业收入与去年同期相比增长188%，税收同比增长227%。
