私营经济在河南构建和谐社会中的八大作用

　　内容提要：河南省经济正处于新一轮经济增长周期中，在此明确私有经济在社会、政治、经济、文化等方面的积极作用，目的在于消除发展私营经济的思想障碍和疑虑，真正认识到大力发展私营经济是实现中原崛起的重要力量，它对培育新的经济增长方式，扩展新的经济增长点，进一步调整我省经济结构，和构建和谐社会都具有重大而深远的意义。
　　关键词：私营经济；作用
　　私营企业量多面广，在国民经济和社会发展中的地位和作用越来越突出，逐步成为主导一个地方经济发展的主体力量。就河南而言，河南省经济正处于新一轮经济增长周期中，在经济发展的新阶段，经济结构的调整已成为关系我省经济持续、稳定发展的关键性问题。私营经济的发展代表了一种新的经济增长方式，加快发展私营经济，对于进一步调整我省经济结构，培育新的经济增长点，具有重大而深远的意义。具体作用表现在以下八个方面：
　　一、私营经济是地方经济发展的需要。
　　实践证明，那个地方放手发展个私经济，那个地方经济社会发展的步伐就快，成效就显著。近几年来在个私经济发展问题上，河南省委、省政府坚持了“三放”的方针，取得了好的成就。截至2008年1至11月，非公有制规模以上工业累计实现增加值4233.49亿元，占规模以上工业的63.2%,增长24.9%，高于规模以上工业6个百分点；民间投资累计完成5300亿元，占城镇投资比重的70.8%。1978年底我省个体工商户仅有1200户，2007底达到137.83万户，比1978年底增长了29倍。我省的私营企业，1987年仅为3467户，从业人员6.9万人，注册资金1.48亿元，2007年底注册私营企业达到17.99万户，从业人员135.1万人，注册资金2626亿元，同比分别增长了51倍、19倍、1773倍。30年改革开放，培育出浩浩荡荡的民营企业大军。2007年，全省规模以上民营工业企业达到10907家，占规模以上工业企业总数的80.7%，实现增加值突破3000亿元，对规模以上工业增长的贡献率达67.8%。河南蓝天集团、河南龙成集团、辅仁药业集团、淅川铝业集团等11家民营企业跻身于2007全国民企500强。漯河的食品加工、信阳的毛尖茶叶、长垣的起重机械、偃师的钢制家具等已成为当地的一张张烫金名片，一条条独具特色的民营经济链环环相扣，一支支浩浩荡荡的民营企业大军声势雄壮。民营企业已经成为拉动全省经济增长点重要力量和税收的主要来源，为全省经济社会发展做出了重要贡献。
　　二、私营企业是吸纳下岗职工再就业的需要。
　　民营经济的发展拓宽了就业渠道。随着社会主义市场经济的深入发展,我国的劳动就业问题成了党和政府的一大难题。在农村,由于劳动生产率的提高,潜伏着大量的剩余劳动力;加上国有企业深化改革,大批职工下岗,纷纷涌向社会。劳动者普遍就业是社会稳定的重要基础。私营企业孕育、产生和快速发展的过程中，形成了巨大的劳动力需求，新增就业岗位的总数在全社会新增就业中占很大比重，私营企业吸纳了大量城乡富余劳动力,减轻了国家就业压力,同时增加了劳动者的收入,改善了生活条件,缓解社会转型时期的就业压力，对社会稳定和人民安居乐业发挥了重要作用。近些年来，个体私营企业平均每年增加就业岗位５００万至６００万个，占城镇新增就业岗位的四分之三。2006年，河南全省私营经济就业人员达1625.1万人。占全省从业人员的三分之一以上，其中新增就业110万人，占全省新增就业的60%以上。没有个体、私营企业，我国的就业问题难以解决。
　　三、私营企业是推动国有企业改革的需要。
　　 私营企业是国有企业改革的推动因素。个体私营经济等非公有制经济的快速发展，改变了公有制一统天下、国民经济缺少活力的局面，激活了市场的竞争机制，促使公有制企业为适应市场需求，加快企业改革步伐，转变经营机制，完善法人治理结构，增强自身活力，提高产品质量，不断提高企业经济效益。根据全国工商联开展的第六次全国私营企业抽样调查，在调查的3012家企业中，有6.3%的私营企业参与国有企业的改制，还有10.2%的企业正在准备兼并或收购国有企业，有18.3%的被调查企业是由国营、集体改制为私营企业的。随着《国务院关于鼓励支持和引导个体私营等非公有制经济发展的若干意见》深入贯彻实施，许多长期以来由国有资本垄断的领域和行业允许非国有企业资本进入，会有更多的民营企业参与国有企业改革。非公有制经济增量的进入，为公有制经济的战略性调整提供了条件，使国有企业有计划、成建制地退出一些产业、行业，将有限的国有资本集中起来投入到需要公有制经济加强的产业和行业中去，放大了国有资本的功能。
　　 非公有制经济具有产权清晰、权职明确、自主经营、自负盈亏、机制灵活等特点,是一种天然的市场经济形式。以“利润最大化”为目标,在社会主义市场中对公有制经济形成强有力的竞争,促进了公有制企业特别是国有企业深化改革,转换机制,逐步成为市场竞争主体,从而加速了我国向市场经济体制的转化过程。另外,非公有制企业还以技术、资金、管理、专利、人才等优势到国有企业参股、控股、承包,甚至采用完全买断的办法来盘活部分国有资产,不但使国有企业甩掉了包袱,而且使其资产实现了升值、保值。实践证明,非公有制经济的迅速发展,对深化国企改革,推进企业体制、技术和管理创新具有重要作用,是中国经济体制改革的推动力量。私营企业通过兼并、合作等多种形式，积极参与国有企业改革，我推动国有企业改革做出了积极贡献。据不完全统计。河南省有500多家私营企业参与国有企业改革，完成改制的765户国有企业中，整体出让的企业108户，绝大多数是出让给私营企业；股份制改造企业285户，多数引入私营企业及社会自然人参股入股；私营企业安置国有企业下岗职工近50万人。
　　四、私营企业参与新农村建设和社会公益事业的需要。
　　 我国新农村建设主体力量是农民，主导力量是政府，而私营企业则是一个重要的社会参与力量。在城乡分布上，63.75%的私营企业在城镇，但第二产业中有52.3%的企业在乡村；在工业企业中，有54.46%的企业在乡村。这对吸纳农民就业，改变农村面貌起了很大作用。私营企业已成为支撑地市县经济和改变欠发达地区落后面貌的主体力量。有关资料显示，在欠发达地区私营企业创造的GDP达70%左右，创造的税收在50%以上。经过测算，如果把乡镇企业和个体私营企业的税金合计，全国贫困地区一半县市财政收入的三分之二来自私营企业。在我省，2006年以来，河南各级工商联组织积极组织和引导广大私营企业到新农村建设中来，开展“千企帮千村”活动。据不完全统计，至2007年底，河南参与新农村建设的私营企业有7711个，被帮扶村5920个，实施项目5853个，投资总额61.9亿元，推动农村的经济发展，扩大了农民增收和就业的空间，促进了乡风文明，解决了一些群众急需解决的实际困难。
　　长期以来，我省众多的私营企业家本着“致富思源、回馈社会、富而思进、扶危济困、共同富裕、义利兼顾、德行并重、发展企业、回馈社会”的精神，积极参与光彩事业和公益慈善事业，成为社会公益事业的一支重要力量。全省有2600多家民营企业参与了光彩事业，投资项目1169个，被中国光彩事业促进会批准为全国重点项目17个，总投资45亿元，为社会公益事业捐款累计2.63亿元，为贫困地区培训专业技术人员33万人，帮助51万人脱贫。2006年，郑州三全食品公司捐资2000万元设立中国红十字三全博爱助学基金。2008年5月四川汶川大地震后，众多的私营企业积极奉献爱心，踊跃捐款，纷纷来到当地工商联组织，要为灾区做点事情，他们慷慨解囊，仅平顶山市在最短的时间里就捐款29.25万元。这种情况在全省数不胜数，据不完全统计，汶川特大地震发生后半个月内全省就捐款捐物两亿多元，一个月，累计捐款捐物达3.8亿多元，各类社会公益事业捐赠金额累计14.2亿元。体现了广大民营企业家纷纷在第一时间积极投身到抗震救灾工作中，私营企业家以实际行动弘扬了扶危济困、无私奉献的传统美德。
　　五、大力发展私营经济是市场经济发展的需要。
　　私营经济是适应市场经济的发展而产生的,并发展成为社会主义市场经济的重要组成部分。在国家宏观政策的指引下,私营企业凭借自身的高度自我决策权、独立自主经营权,灵活的用人机制和绩效分配机制为核心的经营机制,参与市场竞争,取得了令人瞩目的成绩,为建设中国特色社会主义作出了重大贡献。改革开放30年以来,中国私营企业和个体工商户与主要外资企业和股份有限公司构成的经济,全面超过了国有经济。私营企业产权清晰,自主经营、自负盈亏,充分利用市场资源,以市场为导向合理组织生产,从而活跃了经济,繁荣了市场,大大增强了国民经济的经济实力,为科技成果转化为现实生产力,提供了基础,促进了生产力的发展。
　　六、民营科技企业发展促进经济增长和高新技术产业化的需要
　　民营科技企业是以科技人员为主体,以发展科技产业为目标的非政府经营的科技企业。20世纪90年代以来,随着民营经济历史地位的确定,民营科技企业在党的政策指导下以及国际技术革命浪潮的推动下应运而生。科技与经济紧密结合,技术创新增强了民营科技的发展后劲,加速了民营科技企业的发展进程。民营科技企业在发展过程中充分利用政策资源,收购、兼并国有企业,壮大自身实业。我省民营科技企业创新能力和发展势头强劲。据科技部最新排序，目前我省民营科技企业总数达１１８３６家，技工贸总收入达２２８０．５亿元，上缴税金１３７．３亿元，综合实力由全国第八位跃升为第七位，已成为依靠科技创新跨越发展和建设创新型河南的有生力量。值得一提的是，黄河旋风成为国内最大的金刚石生产基地，三全、思念支撑着全国速冻食品市场的半边天，汤阴豫鑫集团成为亚洲第一、世界第二的木糖、木糖醇生产企业，瑞贝卡发制品成为世界发制品企业的航空母舰。实践证明,我国多数的民营科技企业集中在高新技术领域,在高新技术中发挥着重要作用,是发展新经济的载体,成为经济增长和高新技术产业化的生力军。
　　七、大力发展私营经济是政府机构改革的需要。
　　 大力发展私营经济是政府机构改革的需要。私营经济是以市场为导向的经济形态，它的发展要求实现人才自由，资金自由、货物自由和服务自由，这对政府职能改革提出了新的要求。要求政府对现行各种进入规制进行放松、调整、撤消和废除；要求其取消大量不必要的许可认可项目和环节，由许可证制向申报制转变，批准和处理的时间要尽可能缩短。为了适应这种需要，政府机构改革要实现全面确立与市场经济体制相一致的政府管理体制的目标，建立行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的行政管理体制。
　　八、发展个私经济是增加税收的需要
　　 非公有制经济税收增长较快，对收入的贡献进一步提高。非公有制经济税收增速达到30.9%，明显快于国有及国有控股、集体收入，分别高出23.3和24.5个百分点；占国税收入比重63.1%，占增收额比重85.2%，同比分别提升4.7和10.5个百分点，非公有制经济税收对全省收入贡献进一步提高。以郑州市为例，非公有制经济完成国税收入65.6亿元，占全市国税的70％；完成地税收入37.8亿元，占全市地税的82％。
　　私营企业的作用还不仅仅体现在上述几个方面，在对外开放、繁荣市场、城镇建设、区域发展等其他方面都有重要贡献。（注：由于未查到最新经济数据，沿用部分2007年数据，特此说明。）
　　
　　参考文献：
　　[1]参阅人民网、新华网、北京大学网、浙江大学、河南政府网站
　　[2]参阅《2008年河南经济分析与预测》
　　[3]参阅河南省科技厅《关于2008年度全省民营科技企业统计情况的通报》
　　[4]河南政府网、统计局发布的经济数据
　　[5]参阅河南省统计局编写《河南经济发展统计年鉴》
　　[6]参阅大河报、河南日报等省内报刊、网站