在当今世界经济发展中,能源枯竭、气候变化等矛盾日益凸显出来,面对人类可持续发展的共同目标,低碳经济是必然的选择。同时,低碳经济的提出与低碳经济的兴起,对国际贸易的发展也造成了很大的影响。为了有效缓解气候变化,越来越多的贸易政策工具将被采用,形成新的技术性贸易壁垒,国际贸易的规则和协议将因此有所改变。碳标签作为一种将商品生命周期中造成的温室气体排放标识出来的方法,能直接影响消费者和厂商的消费和生产决策,被越来越多的学者提出。目前,中国是全球最大的发展中国家和最大的出口国,一旦“碳足迹”认证,碳标签制度开始普及,我国出口商品很容易受到其他国家强制加注碳标签的限制,从而影响贸易的可持续发展。
一、碳标签的意义与基础
1.提高国际贸易市场竞争力改革开放政策的制定和执行为我国国际贸易发展奠定了基础,我国企业才能在国际贸易的舞台上大放光彩。当我国加入WTO之后,这又推动我国企业在国际贸易中的发展。因为世贸组织出台了许多推动发展的政策,例如贫富国家的歧视性降低、经济透明度加强、阻碍贸易发展的条件取消等等,这些政策的实施极大程度上保障了各个世贸成员国的切身利益,同时也提高了国际贸易的发展水平。中国在2009年成为世界温室气体排放量大国之一,并且在未来的30年中,我国工业仍处于高速发展阶段,温室气体排放量还会继续增多。为了保证工业化,城镇化的同步进行,这个阶段也是能源快速增长使用的时期,因此我国在2010年首次提出低碳运行目标。我国预计在2020年全国碳排放量下降50%左右,并且新能源积极开发,在2020年使用新能源的比重要达到20%以上。我国为了达成这一目标,就必须实行低碳标签体系,走低碳经济发展模式。为了适应低碳经济发展,就必须制定相应的体系,而碳标签制度在这一时期确定是国家经过深思熟虑后制定的战略。
2.实现低碳经济在经济全球化趋势不断加强的今天,国家之间的经济博弈想要获得胜利,就必须应用低碳经济,以促进国家经济又好又快发展。在未来是低碳经济占主导的经济市场,高度统一的政治经济力量融为一体,这成为了国家之间博弈的目标。为了促进人类社会向低碳经济转型,低碳标签成为新兴市场中发达国家之间博弈的重要工具。同时在各大发展中国家之间,碳经济已经成为经济发展的一大问题,我国正处于高碳高污染的经济状态,因此更需要建立一个完善的碳标签体系。未来为保证中国在与各国谈判时有更多的有力手段,碳经济在经济发展中占据有非常重要的地位,低碳标签能够促进国家之间贸易的往来,因此中国尽早建立低碳经济体系,能够帮助中国在未来国际贸易中占领一席之地。
3.提高中国企业的竞争力在国际市场竞争不断激烈的今天,绿色供应链成为了国际市场新的门槛。例如,世界上最大的超级市场沃尔玛已经要求近10万家供应商必须带有碳足迹标签。只有带有碳标签的绿色商品才在商场中进行流通,其他不合格产品一律抛弃。而中国作为国际贸易出口大国之一,中国企业在国际贸易出口中也要满足碳标签这一规定,因此这一规定对中国企业出口贸易影响是较大的,中国企业为了保证出口的订单,应当尽快完善碳标记体系。
二、碳标签对国际贸易的影响
1.形成新的绿色贸易壁垒随着经济全球化趋势的不断加深以及贸易自由化的不断加强,各国都被要求开放国内市场,因此当今传统的国际贸易壁垒已经不适合贸易环境,那些热衷于贸易保护的发达国家仍然在尝试寻找新的绿色贸易壁垒。并且由于发展中国家发展较慢,发达国家以碳标签制度门槛可以阻碍一些发展中国家的贸易出口,进而影响其经济的发展。虽然碳标签制度的设立是有着良好的初衷,是为了保护全球环境而努力奋斗,但是一些发达国家为了保护自己的利益并使其获取最大的收益,进而对发展中国家造成一些的冲击,纷纷采用碳标签制度的门槛。一些发展较慢的发展中国家,为了建立碳标签制度需要投入大量的资金和时间,由于科技水平较为落后,经济发展程度不够,并且碳标签制度会导致一些原有的国际市场流失。国际市场流失之后,就会使发展中国家陷入恶性循环,进一步阻碍其经济的出口和发展。随着发展中国家为了实行碳标签制度放弃一部分市场份额之后,就会导致发达国家发展更为迅速抢占原先发展中国家占有的市场份额。种种迹象表明,碳标签制度成为发达国家限制发展中国家的一种手段,并且这种手段作为正当途径无法进行合理抵制。
2.碳标签增强国际贸易不平衡虽然碳标签制度提出较早,但是发展至今,各大国家之间还没有将二氧化碳排放与关税制度相统一。除此之外,一个规范的征收体系并未形成,很大程度上因为没有进行良好的碳排放计量标准,就无法进行征税税基的核对。在碳标签制度成立之时,发达国家就有话语权,一旦发达国家开始征收碳关税,则对发展中国家大量的工业制品就会造成巨大冲击,大部分产品都将成为征收对象。根据联合国征收统计显示,如果发达国家开始征收碳关税,那么中国在国际市场上有三成以上的产品将会进行收税,出口量也会因此下降三成左右。除了中国以外,像印度等依赖低端产品出口的国家也将受到很大的碳关税压力,进一步加剧国际贸易的不平衡,使得发达国家在国际贸易中的主导地位进一步加强。
3.严重影响发展中国家的对外贸易随着发达国家不断推行低碳经济,越来越多的国家和人民会意识到发展低碳经济的重要性,选择产品时会首先选择低碳产品。那么随着绿色环保意识的进一步推进,发展中国家的大部分产品在出口时都会受到阻碍,降低出口量,随着贸易壁垒和碳关税的双重限制,再加上进口国消费者观念转变的影响,这会严重影响发展中国家的对外贸易。
4.碳标签给中国对外贸易的影响(1)我国商品出口更加困难我国自从加入世贸组织以后,出口商品数量日渐增多,一直处于较高水平,我国经济也极度依赖商品的出口。但是随着低碳经济发展和碳标签体系的建立,一些发达国家借助自己在碳标签中的话语权为我国出口带来一定的困难和阻碍。一些发达国家假借环保之名,制定一系列保护措施,阻碍我国产品的出口,使得我国低端产品出口时,碳标签认证难,在国际中的竞争力不断下降。(2)我国出口产品的竞争力不断降低一直以来我国由于劳动密集型产业较多,出口产品物美价廉,得到了众多进口商的青睐。但是,随着碳标签体系的建立,我国劳动密集型企业需要增加资金投入,并且碳标签认证需要高额费用,由于我国一些工厂加工技术落后,以至于认证无法通过,一些企业不得不倒闭。我国作为地大物博的国家,资源丰富,但是一些高排放量的企业难以满足低碳消费的需求,随着碳标签制度的不断推行,我国高排放、高碳产业产品越来越难以出口。随着国际经济体系的转型,我国对外贸易的竞争力随之下降。(3)我国出口产品的市场份额降低近几年来,美国、欧洲、日本等发达国家是我国低端产品的主要出口对象,但是这些发达国家碳标签发展较早,碳标签体系建立完善,对于一些高排放产品抵制越来越强。随着绿色环保意识的推行,发达国家越来越难以接受我国的低端产品,因此我国出口产品的市场份额在不断下降。
三、我国应对碳标签的策略
1.对碳预警机制进行建立和完善我国很多进行出口产品制造的企业是中小型企业和私营企业,由于这些企业运行规模小、资金投入比较少,导致在出口风险预防方面措施较少,一旦出现碳标签不合格的情况,就会使得这些企业遭遇灭顶之灾。但是作为我国经济体系重要的部分,这些企业是不容忽视的,在碳标签制度下,我国要辅助这些企业进行碳标签体系的建立,对碳预警机制进行建立和完善。通过国家政府进行行政指导,帮助出口企业建立碳预警机制,帮助其进行碳标签的认证,促进出口订单的完善。
2.完善和加强相关低碳经济法律法规为了促进我国出口企业在低碳经济趋势下能够生存下来,我国政府应当制定相应的法律法规,保障企业在生产制造时符合低碳经济的要求。通过低碳经济发展模式下法律法规的建设,将一些高污染高排放的企业进行改革,进一步加强企业的环保意识,更新生产模式和生产工艺,使得环保和低碳成为企业生产成本中的一部分。并且银行在借贷时,首先要对其排放和碳标签进行认证,限制一些高能耗高污染企业的信贷门槛,在限制高污染企业认证时,要放宽对环保型企业的认证,通过加强环保企业加强竞争地位,在企业及生产过程中融入环保机制。在政策和法规的保护下,环保型出口企业也能够加强节能技术的应用和新能源的开发,通过生产方式的转型和升级,使得原先在低碳经济竞争中处于不利地位的出口企业也能够增强出口产品的环境竞争力。
3.加快碳标签认证制度的建设我国整个低碳贸易政策体系中,对于气候变化问题的法规建设有所缺失,导致了碳标签在运行时,没有相应的体系来进行约束和保障。我国企业的出口现实情况,需要有专业性的技术条款来对其操作方法进行规范,并且在碳标签认证制度建设过程中,不能盲目制定,应当在一些较好的出口企业进行优先试点,通过试点的不断改进和完善制度,进一步普及低碳标签制度。通过在优先试点中总结经验,改革机制在全国进行进一步推广,能够加快碳标签制度的建立和完善。
4.我国要提升在国际碳足迹评价体系中的话语权如今环境贸易措施以及相应的评价体系,在国际贸易过程中大都是由发达国家进行主导并定制的,这些国家在制定规则时明显倾向于自己国家,因此发展中国家要想在国际竞争中占有有利地位,就必须增强在国际碳标签评价体系建设的参与度和话语权。作为世贸组织的重要成员国,我国应当积极参与碳标签评价体系的制定,不断加强话语权,通过和其他国家的有力竞争增强我国在国际贸易中的核心竞争力。
四、结论
综上所述,在低碳经济环境下发展起来的环境标识,碳标签的作用已经不容小觑。通过碳标签体系的建设和完善,能够推进企业向低碳生产进行转变,也能够进行有力引导消费者的绿色环保理念。从实际情况来看,进行碳标签体系的建设是一种新型的国际贸易保护工具。但是我国要正确对待这一认证制度,通过合理运用保证我国的出口贸易份额。
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《碳标签制度对国际贸易影响及对策》来源:《商场现代化》,作者:殷可欣