俗话都说，民以食为天，食品工程向来是人们所关心的一个话题。现如今，很多制造食品的小作坊也层出不穷，国家为了保证人民的健康，也加大了对小作坊的一些监管力度。本文是一篇职称论文网投稿的论文范文，主要论述了加强食品加工小作坊监管工作的思考和分析。
摘 要：本文分析了我省食品加工小作坊现状和小作坊监管困境，提出了食品加工小作坊监管工作建议。
关键词：食品加工小作坊,监管工作,思考分析
食品加工小作坊(以下简称小作坊)监管工作一直是十分敏感和热点的问题，各级政府都很重视。目前，我省小作坊虽未出现重大食品安全事件，但是小作坊的客观状况不容忽视。
一、食品加工小作坊现状
依照GB/T 23734-2009《食品生产加工小作坊质量安全控制基本要求》中对食品小作坊的定义是：依照相关法律、法规从事食品生产，有固定生产场所，从业人员较少，生产加工规模小，无预包装或者简易包装销售范围固定的食品生产加工(不含现做现卖)的单位或个人。我省的食品小作坊的现状，主要表现在以下几个方面。
1.产品多样，分布广泛
一方面城市、农村小作坊到处存在，分布广泛，尤其在城乡结合部、集贸市附近相对较多，开工生产与停业均教容易，有一定的流动性，没有当地政府或居委会、村委会的信息支持，较难发现。另一方面，小作坊产品多样，全省生产糕点类小作坊最多，约占小作坊总数的33%，其次是豆制品大约占13%，其他的有茶叶、肉制品、饮料、酒类、蔬菜制品等。
2.入门随意，工艺简单
很多食品小作坊，尤其是传统手工制作的食品入门简单，找一个场(厂)所，有几个容器，有加热设备和水就可以为成为小作坊。因此，不论具不具备食品安全知识，不管是否有文化、会写字，只要是谋生的需要，都可能成为小作坊的从业者。
3.生产条件差，卫生状况差
小作坊从业者以经济欠发达的地区的流动人口居多，他们大都没有资金进行小作坊升级改造、没有自己的生产居住场所。租借本地人的房屋作为厂(坊)房，生产条件简陋、卫生环境难以达到食品卫生要求，有相当一部分甚至“脏、乱、差”;绝大部分小作坊达不到《食品生产加工小作坊质量安全控制基本要求》(GB/T23734-2009)标准的规定，生产加工的食品安全风险系数很高。
4.从业人员文化水平偏低，法律意识缺乏
绝大部分的小作小作坊从业者文化水平偏低，自主学习能力不强，更没有经过食品安全方面的系统性学习。不太了解《食品安全法》等法律法规;对《食品添加剂使用规范》(GB2760)等涉及食品安全方面的标准知之甚少。
5.经营理念落后
多数作坊为赢得市场，拼命降低价格，压缩生产成本，而不是在提高产品质量上下工夫，形成恶性竞争。少数分经营者甚至为了经济效益，不求产品质量，不讲诚信经营，恶意造假，恶性竞争，惨淡经营。
二、食品加工小作坊监管的困境
1.小作坊主体责任难以落实
加强小作坊监管，应该有基本核准条件。如：卫生条件、管理制度、设备设施、必要生产厂(场)所等进行规定，但这些规定难以实际工作中落实到位。如: 小作坊业主普遍文化素质较低，法律法规淡薄、缺乏食品质量安全主体意识，进货查验、生产过程控制等各项制度难以落实;由于没有资金投入，生产厂(场)所无法达到基本生产要求，卫生环境无法保证产品质量;小作坊具有一定的流动性，承担民事责任能力和行政责任能力低，也是小作坊主体责任难以有效落实的一项重要原因。
2.小作坊取缔困难
小作坊从业者人群复杂，大多是下岗、无业居民或外来务工人员，大部分租借城市边缘相对便宜、隐蔽地点的房屋;有的雇佣几个临时用工，有的拖老带小就靠每天制作销售自产食品维持生计，基本没有健康证。对达不到条件又存在安全隐患的小作坊，应该依法坚决取缔。取缔后将直接影响从业者生活来源，处置不当可能带来社会和谐与稳定问题。
3.基层监管力量薄弱
就目前情况来看，问题频发的食品小作坊监管由基层特别是乡镇、办事处承担，但没有专门的食品安全监管机构，造成乡镇、办事处一级食品安全监管职能缺失，不能实现有效的日常监管。基层特别是乡镇、办事处这一级已经成为整个食品安全监管体系中的薄弱环节，成为影响食品安全监管成效的重要因素。
三、加强食品加工小作坊监管工作的建议
1.实行分类管理
对辖区内的食品生产加工小作坊进行全面普查、摸清家底，全面掌握小作坊的数量、产品种类、基本条件、质量安全状况、信用记录等情况，建立食品加工小作坊安全监管电子档案，实行动态管理。
2.严抓健康卫生
食品加工小作坊从业人员应取得健康体检证明后方可上岗，并每年体检一次。禁止有碍食品卫生的人员，从事加工食品的工作。按照《食品生产加工小作坊质量安全控制基本要求》，切实指导小作坊在加工场所、生活区、库房、生产设备与设施等方面加以改造。对有望达标的食品生产加工小作坊，可采取加强监控、督促完善生产条件等过渡措施，帮助其合理布局生产工艺，不断完善和提高持续满足食品质量安全的生产条件。对无证无照、证照不全且达标无望的食品小作坊，则依法予以取缔;对允许存在的小作坊限制销售范围。
3.加强小作坊从业人员培训
从法律法规和专业知识入手，提高从业人员对法律责任的认识，明确从业人员在购进原料、加工、销售过程中应负的责任，改善生产条件，改进生产工艺和生产设备，提高保证食品安全的能力和水平。
4.加强基层监管力量建设
强化基层乡镇网格化监管，借助食品监管机构改革重组的有利时机，按照机构、人员、权责、机制、场所、设备“六到位”的标准，形成以镇为大网格、村为中网格、店为小网格的三级监管网络，全面强化基层监管力量建设。
5.加大社会宣传与社会监督
充分发挥电视、报刊、电台等媒体的作用，加大对消费者特别是农村消费者的质量知识宣传教育。
参考文献：
[1]徐亚海.食品加工小作坊监管机制的创新研究[D].厦门大学，2014.
[2]孔令梅.食品加工小作坊监管模式及发展方向探讨[J].科技致富向导，2011(18).
[3]杜东平.食品加工小作坊监管难点和监管措施创新[J].2012(06).
作者简介：李欣(1980-)，女，河北保定人，研究生。研究方向：食品工程类。
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