摘要：群众路线是我党的生命线，是立党立国之本，也是企业生存发展之原动力。新形势下，企业民主管理面临诸多问题，文章基于群众路线的相关理论，指出通过党政工齐抓共管以及落实“以人为本”指导思想来发展并创新企业民主管理模式，使企业民主管理工作取得实效性的进展。
关键词：工商企业管理,企业,群众路线,“以人为本”,民主管理
当前，以习近平同志为首的党中央正在带领全党上下认真地、系统地、卓有成效地开展党的群众路线教育和实践活动。联系到基层企业贯彻党的群众路线，需要我们长期潜心思考、不断探索创新的课题就是如何全心全意依靠职工群众、推进现代企业制度与职工民主管理工作的完善、规范和进步。
1 坚持党的依靠方针，发展并创新企业民主管理制度
党的“十八大”要求：“全心全意依靠工人阶级，健全以职工代表大会为基本形式的企事业单位民主管理制度，保障职工参与管理和监督的民主权利。”职工代表大会制度是职工参与企业民主决策、民主管理、民主监督的基本制度。作为一种有效机制，经过多年的实践，已经成为我们企业管理制度的重要组成部分。十年前，我们原是国有企业时，就长期实行职工代表大会制度。近十年以来，伴随着企业内外部不断变化的形势，企业经历了由国有企业到民营股份制企业的改制和一系列变革，给推行职代会制度和实施民主管理带来了许多新情况和新要求。
第一，充分认识民主管理是企业管理的不可缺失的重要方面。先进的、合理的企业管理制度，都不可或缺的包含民主管理的内容。职工民主管理连接在企业管理链条之上，成为整个企业管理系统有机整体的润滑剂和助推器。职工代表大会制度，是体现职工主人翁地位，行使职工政治民主权利，维护职工切身利益的重要制度和手段，被多年的实践证明是行之有效的。当它走进现代企业制度，它所面对的是拥有不同生产要素的所有者、管理者和劳动者。与过去国有企业的产权构成、领导体制、劳动关系、利益取向等都发生了深刻的变化。协调劳动关系，调解劳动争议，维护职工群众的合法利益，已成为民主管理工作的突出任务。这需要我们结合企业的实际，界定职代会的组织构成、工作制度、动作方式以及职权利等，求真务实地编排好工作程序。
第二，充实并完善职代会的基本原则内容。由于企业的改制和变革后发生的一系列变化，对职工代表的比例结构标准要有所调整，职工代表权力义务要充实新的内容;职代会的组织制度，活动方式，民主管理网络要与时俱进有新特色、新方式;对企业重大问题的审议权、通过权和决定权要扩大到工资、奖金、劳动保护、规章制度、生活福利等;在工作内容上要扩大企务公开的内容及项目，扩大到中层以上干部实行述职述廉，增强民主监督力度;在职权上，加大职代会在职工经济利益、劳动健康权利等方面的知情权的维护权。
第三，维护好职代会与股东会的关系。股东大会是公司的最高权利机构，主要处理的是资产关系，体现的是控制人的意志，但不干预企业的日常活动。职代会是职工民主管理的基本形式，主要解决职工在企业当家作主、民主管理企业的问题，体现的是职工的意志。职代会保障不了资本的权利，股东会也保障不了职代会的审议权、评议权和监督权。所以，股东会在决定重大事项前，应先提交职代会讨论，充分听取职工群众意见和建议，有利于股份制企业防范决策失误风险。
2 坚持党政工齐抓共管，有效实施民主管理
抓好企业职工民主管理，对于推动企业深入改革和稳定发展具有十分重要的意义。在我们这样的股份制企业里，唯有坚持党政工齐抓共管，才能保障企业民主管理的有效实施，也只有党政工密切配合，形成合力，才能抓出成效。
首先，发挥好企业党组织的领导作用。在企业民主管理的链环上，企业党组织是领导者，企业党组织的领导和帮助是有效实施企业民主管理的重要关键。近几年来，我们企业两级党组织在强化自身建设的同时，把不断推进企业民主管理作为一项具体的工作职责。重点是抓好对党员干部和经营管理骨干的教育和引导，尤其是在企业转型改制过程中，注重保护好国家、企业和职工的三者利益，对于宣传职工，稳定职工队伍起到了不可替代的作用。同时牵头抓好职代会制度和企务公开制度的落实。
其次，发挥好企业行政的执行和落实作用。企业的经营管理者是落实民主管理的执行人，有了经营管理者的积极参与和配合，才能保障企业民主管理做到依法运行，执行到位。为了企业的民主管理工作，企业行政领导应当主动接受企业党组织的政治领导。睿智的企业经营管理者处事中总是愿意并且善于听取职工群众的意见，在企业建设和发展中都是遵纪守法和民主管理的支持者和参与者。让职工知情、让职工参与决策、管理和监督，这是一个开明的企业家的必然选择。我公司多年来坚持把企业的长期发展规划、年度开发经营计划、财务预决算书等重大经营事项定期向广大职工群众报告，听取职工意见，采纳群众的合理化建议，在决策经营活动中透明公开，不断改进和提升了企业管理机制的科学化运行。
再次，发挥好企业工会的服务和监督作用。工会组织是企业民主管理的工作机构，担负着企业民主管理工作服务和监督的重任。为了扎实有效地推进企业民主管理，我公司工会组织始终坚持落实职代会和职工大会制度，不断强化对企业民主管理制度正常化、规范化、科学化的管理，使其更好地发挥作用。工会作为民主管理的综合职能组织，不仅负责职代会和职工大会的筹备工作，更重要的是协助党政抓好会议各项决议、决定和提案的贯彻落实。特别是涉及职工群众利益等重大问题难以解决时，工会组织都能积极主动地协调各方面的关系，妥善解决好复杂的矛盾和问题。尤其是工会组织对企业改制转型和选择新的开发建设项目，都主动参与调研决策和过程监督，避免了企业经营风险，有力地推进了企业民主管理工作取得实效。
3 坚持“以人为本”思想，切实维护职工合法权益
企业实行民主管理的本意是以民主管理的形式，让职工参与决策、管理和监督，发动职工群众共谋企业发展，达到改进和提升企业管理机制，力求企业最大经济效益和社会效益的目标。职工参与企业民主管理的目的也有维护自身合法权益的本意。企业民主管理把这二者有机地结合起来，把发展生产和保障职工合法权益作为统一的出发点和落脚点，就能做到服务企业与维护职工权益两不误。目前，我们在企业民主管理的实践中，还存在一些难点及薄弱环节，需要继续改进和探索新的途径。
一是要把维护职工权益体现在建立和谐稳定的劳动关系上。随着企业的深化改革和转型升级，企业的劳动关系呈现新的特色，要通过平等协商，就职工劳动报酬、工作时间、保险福利等内容签订集体协商合同，以法律的形式协调和规范劳动关系，维护职工的劳动和经济利益，促进和谐劳动关系的形成。
二是要把维护职工权益体现在为职工做好事办实事上。作为开发和施工企业的职工常常会面临许多工作和生活困难，需要企业党政工组织时刻关注职工的疾苦，倾听群众呼声。要结合职工的愿望要求和企业的实际，创造条件，努力解决职工的民生问题，不断提高职工群众的福利待遇水平，最大限度地提高职工的幸福指数。
三是要把维护职工权益体现在弱势群众上。对企业中的老职工、女职工、特殊家庭职工等困难职工，企业党政工组织应当及时伸出关爱和呵护之手，为他们解决急难和困难。
四是要把维护职工权益体现在关心培养青年职工上。青年职工是企业建设的骨干，是企业发展的未来。为青年职工搭建成长的平台，是企业党政工组织共同的责任。要努力让青年职工在教育中提高才智，在实践中增长才干，在关键重要的岗位上压担子，促使他们不断成长进步。
五是要把维护职工权益体现在企业文化建设上。市场经济的飞速发展，企业的改制和转型升级，职工在对物质利益愿望不断追求的同时，也需要精神文化生活水平的迅速提高。企业民主管理中应当充分发挥文化引领的重要作用，着力打造一支“思想领先、作风过硬、业务精良、追求卓越”的管理团队和职工队伍。
群众路线是我党的生命线，是立党立国之本，也是企业生存发展之原动力。我们深信随着群众路线教育与实践活动的不断深入，党和国家的各项事业定会更加兴旺发达，企业民主管理的功效就一定会更加显现出来。
参考文献：
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