在我国住房保障体系中，住房公积金制度是一项重要的、利国利民的住房保障政策。在我国居民住房保障中，住房公积金是一项关键的金融支持手段。住房公积金制度产生于市场经济改革背景，其目的是缓解居民住房难的问题[1]。近年来，我国的住房价格在市场经济的纵深发展下不断上涨，居民对住房公积金的关注度也越来越高，对住房公积金的政策需求也越来越大。财务管理和会计核算在住房公积金管理中扮演着重要角色，二者的管理效率与治理直接影响着住房公积金的使用效率。在新的形势下，住房公积金的财务管理和会计核算面临更大的挑战，在住房公积金管理中，探讨其财务管理和会计核算方面的问题，进行更科学的财务管理和会计核算思路的应用，有利于提升住房公积金管理效率，保障住房公积金制度的有效落实。
1 当前住房公积金财务管理和会计核算存在的问题
1.1 住房公积金财务管理问题分析
1.1.1 欠缺统一的财务管理模式
财务管理本身是一个系统、复杂和综合的过程，若没有统一的财务管理模式，容易造成财务管理的混乱[2]。因此，财务管理必须有一个统一的住房公积金财务管理模式，使之有序连贯地进行。但在我国地区经济水平差异较大的客观条件下，住房公积金财务管理模式在全国范围内未能实现统一，公积金财务管理制度、公积金核算制度都不统一，管理水平也参差不齐，使其财务管理效果不理想，影响了住房公积金的财务管理质量，使其使用效率低，加大了财务管理风险。
1.1.2 内部控制制度不完善
不完善的住房公积金内部控制制度降低了资金管理的安全性，增加了管理风险。比如，对职工缴存的住房公积金，一些工会利用虚假合同和证明进行骗取或骗贷，危害住房公积金缴存者的权益。在缺乏有效的内部控制的情况下，相关单位对财务管理人员缺乏严格的考核，也没有明确的内部控制目标，容易导致员工工作责任心不强，影响其工作效率，在一定程度上加大了资金管理的风险。
1.1.3 缺乏高素质的管理人员
财务管理人员的综合素质直接影响财务管理的效率和质量，其综合素质主要体现在管理人员的管理能力和管理水平方面，这也是当前我国住房公积金存在财务管理问题的主要原因。财务管理人员法制观念不强，会影响公积金运营中的风险评估;财务管理人员管理能力和水平欠缺，不懂得公积金财务分析和灵活运用，就难以在公积金运营中实现其保值和增值。
1.2 住房公积金会计核算问题分析
1.2.1 重复性的会计科目设置问题
《住房公积金会计核算办法》中对住房公积金存款和增值收益存款两个银行存款项目，各自的用途有明确的规定：住房公积金存入受委托银行住房公积金专户，要按照规定核算存入;增值收益存款存入受委托银行增值收益专户，经核算按规定存入[3]。但在实际运行中，各管理中心依据自己业务需要，在银行开设归集、支取和贷款等多个户头，给工作人员实际操作带来了不便。
1.2.2 暂存款的会计核算问题
公积金汇缴单位汇缴金额与汇缴明细不相符时，或者出现多缴现象时，形成了暂时没有分配给职工的汇缴单位的公积金，在进行住房公积金会计核算时，其放在“其他应付款”项目的二级明细“暂存款”科目下进行核算。但会计科目的“其他应付款”一般是一些没有支付给其他单位但应该支付的零星款项，这不符合“暂存款”的特征，公积金置于此是不合理的。这种核算容易引起财务信息出现偏差。
1.2.3 逾期贷款利息核算问题
国家针对住房公积金提出了释放其沉淀资金、提高住房公积金资金使用率和个贷率的要求，在这一政策的指导下，住房公积金贷款率不断增加，这必然使逾期贷款产生和相应增加。但当前的政策在会计核算中并没有对逾期贷款停止时间进行明确规定，也没有规定将逾期贷款利息收入进行会计处理，对会计核算中谨慎性原则的遵从性不足。
1.2.4 预提的应收利息和应付利息核算问题
《人民币利率管理规定》明确规定，每年的6月30日进行职工个人住房公积金存款利率挂牌公告，并按照这一利率结息;自上年的7月1日到本年的6月30日为住房公积金业务年度。而每年的自然年度日从1月1日起到12月31日结束，是会计年度日，这就造成了二者的时间差。因此，在每年年底，要对下一年度下半年的住房公积金利息额进行预提，少提或多提不可避免，这容易形成应付利息的减少或增加，影响了公积金中心当年增值收益的准确性。
2 优化住房公积金财务管理及会计核算的策略
2.1 实现财务管理模式一体化
加强财务管理一致性、实现财务管理标准化是改善住房公积金管理的必要条件，其必需的途径是明确其财务管理目标和任务，实现住房公积金管理模式的统一化，要求围绕实际的财务管理状况，设计出住房公积金统一的、标准化的财务管理模式，且住房公积金的相关财务管理任务也要按照这个统一模式开展，从而促进住房公积金财务管理效率和住房公积金财务管理质量的提升，推动财务管理科学化[4]。比如，有的省打破了传统的住房公积金封闭的行政区域管理模式，构建出区域一体化的住房公积金财务管理模式，有效避免了个贷率低的地区容易出现资金沉淀问题，也避免了个贷率高的地区出现资金短缺现象，推动了资金在不同经济发展水平地区流动，提升了资金利用率。
2.2 加强内部控制，提高住房公积金财务管理风险意识
提升住房公积金财务管理风险意识。首先，要强化领导层对内部控制的重视，在内部控制人员选择上要注重其专业能力、职业道德修养、责任意识等方面的考核，对在职人员要注重财务管理和风险管理方面的培训，提升其综合管理能力。其次，加强内部控制制度建设，如授权制度、信息系统控制制度等，保障制度的科学性，同时实现有关职能的独立性，以减少各种违规行为，有效避免极端财务风险。再次，要对一些主要风险部门进行评估和详细分析，制定风险控制的预先备案。最后，针对内部控制风险，要制定风险预防措施。比如，制定风险管控细则，有效进行住房公积金管理风险识别与评估，出台预防和应对措施，防止其内外风险的产生。
2.3 构建系统、有效的会计内部监督机制
会计内部监督机制是会计内部控制制度中不可缺少的一部分，可以增强会计内部控制实践效果[5]。在横向的监督范围上，会计人员工作要在全体员工的监督下开展;在纵向的监督环节上，对会计人员工作的事前、事中和事后3个阶段，都必须实现严格的监督，以减少会计工作的失误和违规现象，明确资金流向，提高资金利用率，避免如越权、资金滥用等违规行为的发生。
2.4 提升财会管理人员的综合素养
基于住房公积金财会管理的特殊性，其财务管理关系到国家的经济发展和国计民生问题，其财务管理人员需要较高的综合能力、技术水准和职业道德素养。因此，提升住房公积金财会管理人员的综合素养是当前住房公积金财务管理重要的课题之一。其不可缺少的环节就是在理论和实践操作上都加强对相关人员培训，以提升其专业技术水平和综合素养。首先，建立定期培训制度。其次，以财务管理专业技能培训为基础，融合职业素质培训、思想政治素养培训、科学文化素养培训，提升财务管理人员的学习意识、责任意识、大局意识和团队精神。最后，完善管理人员考核体系，在考核标准上增加综合素养考核内容，加入奖惩机制，以促进财会管理人员综合素养的提升。
3 结 语
财务管理和会计核算在住房公积金管理和落实中起着关键作用。为有效落实住房公积金制度，促使所有者的合法权益得到保护，需要加强住房公积金财务管理，及时做好会计核算工作，通过实现财务管理模式一体化，加强内部控制，提高住房公积金财务管理意识，构建系统、有效的会计内部监督机制，提升财会管理人员的综合素养，以不断优化住房公积金管理工作。
参考文献
[1]刘彩红新形势^下住房公积金财务核算现状及改善措施分析[J].财经界:学术版, 2016(33):240.
[2]赵生园.新时代住房公积金管理中心的财务管理完善研究[J].财会学习，2019(24):90.
《住房公积金财务管理及会计核算有关问题探讨》来源：《中国管理信息化》，作者：张际峰
