在过去，为发展经济，过度依赖、采伐能源导致我国环境破坏严重，不仅影响我国当前发展，对未来建设也是极具负面影响。为了解决这一问题，为了促进人与环境、经济与环境的和谐相处、共同发展，国家采用了财税优惠政策，希望以此来促进低碳经济的发展。本文从多维度、全方面对促进低碳经济发展的财税政策进行梳理，找到其中的问题和原因，提出系统化、针对性更强的建议，以期探索出更适合我国国情的促进低碳经济发展的财税政策体系。
一、低碳经济的概念和特点阐述
通过低能耗、少排污、低污染的方式来促进经济发展，减少环境破坏的模式就是低碳经济，该模式不仅能促进经济与自然和谐发展，同时还能借助高新技术创新与发展，提高能源利用率，减少环境破坏。低碳经济的基本原理是在绿色可持续发展观下，通过引进、革新高新技术，促进企业转型升级，推动清洁能源开发利用，以此来实现充分燃烧利用，减少有害残渣，避免环境污染的目的。低碳经济的出现不仅有效减少了煤炭、石油等传统能源的燃烧和污染，同时也提高了新能源的开发与利用，最终为生态友好经济社会发展提供助力。
在发展中，低碳经济具有对新能源需求大、零排放、能推动能源经济改革的特点，不仅为当前社会经济发展提供新思路和新方向，同时也从根本上解决了环境污染问题，达到绿色可持续发展的效果。目前，我国在实现低碳经济方面主要靠能源结构调整，即生产端;缩减能源消费，即消费端;提高技术水平，即技术端，三大方式来完成。通过这三大方向的并肩前进，必然会对低碳经济发展产生积极推动影响。
二、促进低碳经济发展的财税政策发展现状与成因
(一)促进低碳经济发展的财税政策发展现状
1.缺乏健全政策体系
国人对低碳节能发展的意识并不强烈，必须要在国家政策的引导下才能做出正确的行为和选择，才能推动企业个人低碳经济的生产与消费。但现阶段，我国尚未建立完善的与低碳经济挂钩的财税政策，难以提供有力的政策和资金扶持，导致在实际发展过程中，企业或个人对清洁能源的开发利用并不重视，最终影响低碳经济发展。另外，当前的能源消耗依然是以费代税的模式进行，不利于引导企业或个人减少能耗，难以为低碳经济发展提供充足的资金支持，自然也就无法发挥财税政策的推动作用，导致低碳经济发展不顺。
2.税收零散化不集中
关于低碳经济财税，我国的税种收缴方式主要是减税或者是免税，而对于利于调节企业生产的准备金、投资抵免制度却难以受到企业的重视和青睐，无法发挥其作用。这样一来不仅导致企业短期纳税，同时也无法集中化处理税收，导致在某些方面缺乏前瞻与优化性，致使能源机制运行不顺畅，无法发挥财税政策在低碳经济发展中的调节作用。
(二)促进低碳经济发展的财税政策问题成因分析
1.能源结构不合理虽然我国一直在倡导绿色、新能源，但在当前的发展中，依然有很多地区以高碳能源消耗为主。在国家相关部门的不断深入调整下，原煤、原油比例大大降低，新能源生产量和使用量以上升趋势呈现出蓬勃发展的姿态。但整体而言，当前的能源供给结构依然不够合理，难以为低碳经济发展提供有效保障。
2.消费端需求结构不合理对高碳能源的需求往往来自消费端的需求。我国一直是化石能源消费大国，尤其是煤炭消费更是数量巨大，而这种能源所产生的污染与破坏是最严重的，也导致低碳经济的发展一直不顺。虽然近些年来，党和国家一直在坚持不懈的改变以煤炭为主的能源消耗格局，但双高碳化结构还是成为高碳经济发展的主要原因，也为低碳经济的发展形成阻碍。
三、优化促进低碳经济发展财税政策的策略
(一)建立绿色预算体系，发挥专项资金作用 1.做好经常性预算，建立长效机制. 为更好地发挥财税政策作用，政府要积极建立绿色预算体系，并通过经常性预算来建立长效机制，以便更好地推动低碳经济发展。在经常性预算中添加其支出项目，首先要合理安排指出，其次要通过立法来规范支出行为，包括指出额度和增加度。例如，在现代财税支出项目中，可以在环保支出中添加二氧化碳排放量支出，在能源支出中增加新能源指出、节能支出等，也可以结合环保支出创设新的支出项目，以此来合理安排预算。
2.强化建设性预算，推动科技能源创新在此预算项目中要积极加强能促进低碳经济的财税政策稳步发展，提高其在预算投资中的比例，发挥政府引导作用，为低碳经济发展奠定良好基础。政府可以加大对低碳经济体系发展的投资力度，对新能源、节能能源等加大重视力度，加强对可再生能源的研究和利用，推动新技术发展与创新，为财税政策发展提供精准数据保障。
(二)健全低碳经济财税政策，提高民众低碳意识在实际发展中，政府必须要以国情为参考，以经济发展实况为基础，建立健全财税政策体系，为促进低碳经济发展奠定良基。通过税收管控来协调人与自然、经济与自然的发展，通过直接鼓励、间接指导、限制生产以及惩罚经营等模式来实现节能、减排、减污等目的，为生态文明、经济社会发展和谐统一创造有利条件。在构建该财税体系方面，政府还要注意三个层面的跟进与完善。首先是财政政策本身，一定要对低碳产业进行财政补贴，并采取相应制度来推动财税框架的初步构建。其次，在税收制度方面要进行大胆改革与创新，减少低碳企业的压力，完善税收体系。最后，从整体而言，要增强民众低碳思维和意识，从根本上解决低碳经济发展问题，为财税政策的构建与发展起到积极推动作用。
四、结语
我国是发展大国，经济的不断发展也导致资源、环境受到严重挑战，低碳经济能实现环保与经济发展双重保护，能推动我国绿色可持续发展。对此，政府相关部门和企业一定要积极采取相应措施，解决财税政策在推动低碳经济发展中存在的问题，并找到有效解决方法，以此来为今后的促进低碳经济发展的财税政策发展提供参考和帮助。
参考文献
[1]王靖雯.促进低碳经济发展的财税政策体系分析[J].现代营销(下旬刊)，2020(2).
[2]隋建.促进低碳经济发展的财税政策体系分析[J].中国集体经济，2019(36).
《促进低碳经济发展的财税政策研究》来源：《纳税》，作者：李家唸
