现阶段科研管理队伍管理水平不高,制约着科研经费的使用效率。随着国家、地方财政和医院对医疗科研投入的力度不断加大，医院获得的科研经费成倍增加，而科研管理团队的管理能力已跟不上形势发展的步伐。
摘要:随着国家、地方财政和医院对医疗科研投入力度的加大，医疗科研创新能力得到极大提升，如何科学管理科研经费的问题就显得尤为重要。本文通过分析医院科研经费管理中存在的问题，从科研队伍建设、科研经费监督控制、绩效评价和信息化方面，探索适合医院科研经费管理的方法，以期科学高效的管理医院科研经费。
关键词:财税论文,医院科研,经费管理,控制,科研队伍
一、医院科研经费管理中存在的问题
(一)科研管理人员经费管理水平有待提高
医院的科研管理团队包括科研部门、财务部门、人事部门、总务部门等，有些医院的科研管理部门人员年龄老化，学历不高，新招聘的刚毕业的大学生缺乏经验，从医疗护理部门抽调到科研管理部门的人员，缺乏科学研究的实践，无法为科研项目提供强有力的支持。科研管理部门之间缺乏合作精神，各部门之间因沟通不畅，主次不分，经常为科研项目预算、经费使用进度、项目结题等问题产生矛盾。各部门之间不能发挥管理团队的整体优势，不能高效开展工作，从而影响了医院科研管理团队为科研服务的能力。
(二)科研经费监督控制不利
医院科研处、财务部、医院审计机构对科研经费监督不够，科研经费管理控制不到位。科研管理部门缺乏对科研项目经费的全过程管理，需要预算调整的项目未按照规定程序报批，导致科研经费预、决算不符。医院财务部门未设置专职人员管理科研项目经费，不了解科研项目各节点经费使用的合理性及有效性，对原始凭证审核不严格，物资采购无申请单、材料费无明细清单也能入账。医院审计部门对经费管理监督措施乏力，科研项目负责人通常为专家教授或科室主任，他们对科研经费使用的权限较大，有些支出项目不经过科研部门和院领导的审批就直接到财务部门报销，并且对经费审查有抵触情绪。医院内部审计人员在审计检查科研经费时，对科研管理人员抹不开面子，导致医院内部审计大打折扣，无审计部门的医院对科研经费的监督就更弱了。
(三)科研经费管理方法落后，信息化管理水平不高
医院科研经费管理缺乏高效的手段，在信息化高度发展的今天，医院非常重视HIS系统的开发，却很少关注科研管理信息系统的建设。科研管理部门人员少，在研课题项目多，没有科研管理信息系统的辅助，他们只能粗放化管理，注重课题立项管理，忽视科研经费管理，重视科研项目成果管理，忽视科研项目绩效评价。
二、加强医院科研经费管理的对策
(一)加强科研管理队伍建设，提升科研管理团队服务水平
人才是医院科研活动成功与否的决定性因素，科研管理团队的水平高低直接影响到医院的科研发展水平。医院应从优秀的科研人员中选拔科研管理人员，补充到科研管理队伍中，他们不仅具有权威性和领导力，还可从宏观到微观，做好医院中远期科研发展规划，同时理顺科研项目管理流程。建立健全科研管理团队的培训制度，通过参加培训和学习，掌握了解国家科研管理部门及单位制定的科研项目管理办法，还可通过科研管理信息系统中经费使用导航和制度汇编了解科研项目经费管理流程、财务报销制度等。科研部门在科研项目管理全过程中应起主导作用，财务部门应设置懂科研业务流程的人员管理科研项目经费，牢固树立为科研一线提供优质服务的理念。我单位在经历了多次科研部门人员调整后建立了以科研经验丰富的学科带头人为首的科研管理团队，使科研管理水平走上了良性发展的道路，科研水平获得了发展，医院的竞争力也相应得到了提升。
(二)加强科研经费各环节的管理控制活动，确保科研经费管理制度贯彻执行
1、在课题申报环节，重点保证科研项目预算编制的有效性
医院应适时根据国家科技发展方向切实制定医院科研经费配套办法，向符合医院科研发展方向的项目重点倾斜。科研经费专职财务人员应充分了解科研项目情况，积极配合项目组测算各环节使用的经费数额，根据单位制度客观的确定国家经费和单位配套经费的比例，科学的编制项目预算中直接费用和间接费用项下的各类支出额度。
2、在课题经费使用环节，重点加强科研经费使用的流程管理
项目负责人应按照规范的科研经费管理办法和流程使用经费，经费使用时，首先由使用人填写申请单，科研部门负责对科研项目经费支出的合理性和合规性审核，财务部门对科研项目经费支出的来源审核，经项目负责人或院领导签批后执行;经费报销时，财务部门对票据的真实性完整性审核，经项目负责人或院领导签批后入账。费用签批要科学合理设置审批权限，在预算内开支的经费，一定限额内的项目负责人拥有签批权，超限额的由院领导签批。
3、在科研经费使用中控制预算的执行率
科研管理部门要针对预算偏差提出合理的调整方案，确需调整的科研项目应按规定报委托部门审批。对经费使用过程中出现的问题，应及时组织项目负责人和财务部门沟通协商，并形成一种发现问题、解决问题的良性循环，使得项目经费预算执行得到落实。
在课题经费使用环节，还需加强科研物资的管理。科研物资的采购应由医院总务部门按照国家政策统一集中招标采购，总务部门对物资采购的送货单、实物和发票要认真审核，核对无误后将货物转交课题组使用，实验室设一名技术人员专门负责物资管理，减少科研人员采购物资的负担，提高科研物资的使用效率。
4、在结题环节，重点加强项目决算的编制和结题后科研经费的结转
财务部门专职科研经费管理人员应了解科研项目整个过程的经费预算情况，融入到科研项目的各个环节，及时配合项目负责人做好课题决算，预算经费分专项经费和自筹经费的决算时要准确科学的分类填报。对已结题有剩余经费的科研项目医院给予结题项目半年到一年的后续研究期，到期解除限定后按会计制度规定办理结转。
(三)建立科研经费管理绩效评价机制,促进科研经费管理能力的提升
科研项目管理的科学绩效指标可保证科研项目的成效，使项目按时保质保量地完成。医院科研部门要制定科研项目的绩效评价指标体系，从项目资源、项目管理和科研产出对科研项目进行科学评价。科研经费管理是项目管理的组成部分，重点考核科研项目的预算执行率、经费使用情况、经费结余率。通过医院科研项目评价小组综合评定，最终得出每一科研项目的绩效分值，医院将按绩效分值与课题经费配套比例、完成课题奖励挂钩，对绩效分值低的科研项目课题减少下次经费配套比例、减少本课题完成奖励金额直至为零，对绩效分值高的课题要加大奖励力度，并对以后的课题申请经费配套比例给予政策倾斜，逐步形成良性的科研绩效评价机制。
(四)建立完善的科研项目信息系统，提高科研经费管理效率
科研项目信息系统的建立可有效解决医院在研课题多、管理人员少、科研经费管理制度难落实的弊端，能极大提高科研经费的管理效率，规范科研项目管理的流程，保障科研项目全过程的有效管理。科研经费管理模块是科研项目管理系统的子系统，包括经费使用导航、预算管理、经费管理、绩效评价、结题管理、统计查询等功能。会计核算系统和科研项目管理系统信息共享同步运行，财务信息适时传输到科研项目管理系统，课题负责人可随时查询自己负责的科研项目财务收支及结余情况，还可查询科研项目预算执行情况，掌握预算数与支出数的差异。科研项目管理系统可设置业务提醒，提高各环节的管理控制。预算申报时，无财务部门审核意见，系统将提示请财务部门审核，经费使用时，无经费申请单及各环节人员网上签批，系统提示某部门未签批财务无法报销，结题时系统自动提醒需要结题的项目，项目负责人需提出申请组织项目验收，经项目主管、财务部门、科研部门进行审核，审核通过方能对外申报。
三、结束语
科研项目经费管理是一项复杂的系统工程，不仅要通过完善科研管理制度，建立健全科研项目信息系统来提高科研经费的使用效率，还要通过加强科研管理队伍的建设来管理科研项目，充分发挥科研管理人员能动性，管好用好科研经费，鼓励科研人员多出成果，实现医院科研水平的跨越，以科研促进医疗的持续发展，增强医院的核心竞争力，适用新医改下竞争日益激烈的医疗市场。
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