财政投资评审工作就是透过工程经济和财政经济的双重视角，将工程技术与造价审核结合，在节约政府投资、提高财政投资使用效益的目标指引下，以专业的技术手段对工程造价进行核实、监督与管理。现如今，中国经济新时代的快速发展要求财政投资评审加大对工程造价过程控制的力度，以提高工程的投资效益和经营成果，推动经济健康持续发展。
摘要:随着我国改革开放的不断深入，财政评审机构对工程造价的评审工作也在逐步加大力度，而且获得了一定的社会经济效益，提高了工程造价的有效性和稳定性，由此工程造价过程控制工作的重要性可见一斑。本文中笔者根据自身多年的实际工作经验，重点研究了财政投资评审工作对工程造价的过程控制，强调了财政投资评审对工程造价控制的重要意义，以期为同行业者的工作提供借鉴与参考。
关键词:财税论文发表,财政投资,评审工程,造价项目,阶段过程控制
一、财政投资评审对工程造价过程控制的重要意义
某项工程建设过程中所花费的全部费用即为工程造价，工程造价的过程控制工作主要是指财政投资评审机构做到在项目的各个阶段控制费用使其在批准的投资限额内，工程造价涵盖了工程的全过程，因此工程造价的过程控制可以有效实现工程造价降低的目标，并最终实现工程财政投资的最佳经济效益和社会效益;另外，与其他商品不同的是，工程造价需要多次性计价，这一基本特征决定了工程造价的动态性和复杂性，因此对工程造价过程控制可以加大其有效性与稳定性。
二、财政投资评审对工程造价过程控制的各项目阶段
(一)项目决策阶段的工程造价控制分析
项目决策阶段是工程造价的起始环节，也常常被认为是工程造价过程控制中尤为重要的一环，因为正确的决策预示着正确的投资(据统计，影响度可高达 90%)，这一过程中各项经济决策及技术决策的制定对项目的投资效果和项目运行后的整体效益发挥着不容小觑的影响。项目的决策阶段即工程的可行性研究和分析，是筛选和确定投资方案的过程，因此为避免可行性研究工作的错误与遗漏，必须在立足于实事求是的基础上，进行系统全面的基础资料收集，做好投资预算工作。另外，需要根据项目的实际情况针对性的进行投资方案的优化论证，可以从自身基本条件、国家需要、市场前景等多个方面综合比对分析。
(二)项目设计阶段的工程造价控制分析
据统计，设计阶段所产生的费用开支只占工程整体造价的百分之一，但是项目设计对整个工程造价的影响度可高达80%左右，因为项目设计是在技术和经济上对拟建工程进行整体规划的过程，是工程建设的关键所在，因此我们要充分重视这一阶段的造价控制工作。财政投资评审机构应加强对这一阶段的造价控制，严格审查设计功能与决策要求、设计投资规模与计划投资规模之间的契合度等，同时对设计方案要进行详细的分析研究，发现不合理、不完善的地方要及时作出改善，保证项目设计预算准确性达标，及对工程造价过程控制的源头性因素可以得到有效且可靠的把握。
(三)项目招投标阶段的工程造价控制分析
我国政府投资工程走向市场化、规范化的标志之一就是实行工程的招投标，建设工程的招投标制度是有效控制工程造价必不可少的措施，财政投资评审部门应结合工程自身条件和当地的相关政策，综合分析，保证工程项目招投标过程监督管理工作的有效性。在招投标阶段对招标文件、工程量清单等相关的招投标文件及招投标操作过程中出现的问题需进行系统的审核，并及时提出参考意见和修改建议，以保障项目特征描述的准确有效性。同时也要注意严格审查投标单位的资质及资金技术实力等，以免影响到后期的工程质量和工程进度，进而影响到整体项目费用的控制。
(四)项目施工合同阶段的工程造价控制分析
项目施工阶段是整个项目的核心和重点，是投资相对最大的一个阶段，也是财政投资评审机构工作量最大的一个阶段，首先相关工作人员应该树立依法按合同办事的意识，签订合同时要充分借助相关的法律法规对合同所涉及的承包方式、计价方式及结算方式等进行合法合理性审查，尽量避免建设过程中出现设备或材料价格变动等引起的索赔纠纷;其次再引入投资监理，因为施工阶段相对来说时间较长且复杂多变，因此需要相关工作人员深入工程施工现场，以保证能在第一时间掌握施工的变更和执行情况;最后财政投资评审的工作人员还需对工程造价实施跟踪控制，随时掌握和调整实际费用与预算费用的偏差，无法调整的重新进行评估论证，建立健全工程现场签证手续，最大限度的做到事中主动控制工程造价。
(五)项目竣工结算阶段的工程造价控制分析
竣工结算阶段是工程造价过程控制的最后阶段，反映了整个工程的实际造价，也关系到项目工程造价的最终结果，这一阶段的造价控制侧重点在于对建设项目竣工图纸的审核，及上述四阶段工程的各种变更问题的有效处理，并审核承包单位的工程竣工结算书予以结算上报，值得注意的是，只有符合合同要求的施工内容才能够进行结算，变更部分得到有效处理的才能予以结算。此外，整个过程的造价资料应当进行全面有序的整理并录入计算机存储系统中保存，这样便于以后调阅使用。
三、结束语
总之，加大对工程造价的控制力度可以有效提高财政投资管理效率，提高了工程投入运行的社会效益和经济效益，随着我国工程建设的迅速增多，如何加强工程造价的过程控制，实现建设资源的合理配置，这些都值得业内相关工作人员去研究探讨，进而使财政投资评审工作真正意义上成为控制工程造价成本的有效举措。
参考文献：
[1]黄琳.浅析建设施工合同管理中存在的主要问题及解决措施[J].广西轻工业,2009
[2]张静,张伟,孙春梅.招投标过程中的造价控制要点及注意事项[J].中国电力教育,2011
