大数据时代,各种信息技术在社会与经济活动的方方面面都得到应用。在大数据背景下，水利财务管理工作要通过加强信息化建设，实现水利财务管理工作的科学化、规范化，进一步提高财务管理效能与财务风险防范能力，为水利行业的改革发展提供更好的财务支撑与服务。
一、水利财务信息化建设情况
1.水利财务管理信息系统实现了水利财务网络化数据化管理随着财政管理体制改革和资金监管的深入，迫切需要加强和提升水利财务管理水平。水利财务信息化是加强和改进水利财务工作的重要手段。为促进水利财务管理科学化、精细化和规范化，水利部自2013年年底开始建设财务管理信息系统，在统一技术标准、统一运行环境、统一安全保障、统一数据中心和统一门户框架下，采取大统一、大集中的方式，建成了包括两个中心、三大数据库、十大业务功能(会计核算、国库支付、政府采购、资产管理、预算管理、价格管理、财政专项资金管理、水利审计、动态监控、综合分析与决策支持)和一个综合门户的水利财务管理信息系统。该系统于2016年1月1日全面上线运行。系统应用覆盖部直属预算单位，地方水行政主管部门、部分水管单位及重点灌区;在业务上覆盖了水利财务管理各领域，实现了上下级预算单位、各模块间信息交换、信息共享和业务协同，实现了水利财务网络化数据化管理，为落实水利预算管理“三项机制”提供了有力支撑。通过信息化建设，实现了水利财务全业务、全环节、全流程管理，使内部控制要素变为信息系统中刚性工作流程。
2.系统报销功能规范了资金支出和报销行为水利部机关充分利用水利财务信息管理系统大平台，开发了机关报销模块，将司局日常财务报销、合同管理、资产管理、外事管理以及预算执行工作纳入系统，所有业务全部改为网上填报，将预算指标、会议、培训计划、公务卡信息、相关审核标准全部内置系统与报销实现联动，有效解决了业务部门与财务部门之间、司局内部处室间信息不对称问题,实现了“预算可控、报销可见、信息可查”目标,真正做到了司局随时掌握预算情况和项目执行进度，财务部门随时多角度、多维度进行数据分析和管理，以信息化促进了机关财务管理工作科学化、精细化，创新了部机关财务工作流程,提高了水利部机关财务管理效率,有效推动了业务和财务工作融合，规范了资金支出和报销行为。
3.银政直联功能打通了财务管理系统和银行系统的连接2017年以来，水利部机关会同软件公司与银行设计开发了零余额账户的银政直联功能，通过财务系统与银行互通互联，实现每笔资金支出均自动关联报销申请与财务审核信息，打造报销申请、财务审核、财务支付全链条。该系统已于2019年启用且运行良好。银政直联将银行系统接入财务管理信息系统，报销人员无须在纸质报销单上手填账户名、账号、开户行、金额等信息，只需在财务报销系统选填汇款信息和公务卡消费信息;财务人员通过网上审核，即可实现汇款、还款指令即时发送银行，报销人员还能在网银汇款当天和还款第二天收到短信提醒。在大大降低报审人员工作量和有效提升财务付款准确性与及时性同时，保证每一笔资金支出均有迹可循，进一步增强了制度刚性和透明度，实现了业务人员、财务人员和银行的互联互通，为进一步保障财政资金支付安全起到积极作用。
二、水利财务信息化建设存在的问题
1.财务信息化建设助力提升财务管理水平的认识有待提高受传统工作模式和传统财务管理理念影响，行政事业单位财务人员仍存在对信息化建设认识不到位的情况。日常工作习惯沿袭传统模式，缺少利用信息化方式提高工作效率的理念和动力，对信息化提升财务管理水平和工作效率重要性认识不足。
2.缺乏财务与信息技术专业的复合型人才目前多数水利行政事业单位财务人员来自财务、会计、审计专业背景，熟知财务与会计理论知识，但是对于信息化技术、大数据等相关理论与技术知之甚少，在财务信息化建设中容易出现由于专业背景差异导致的财务人员与技术人员沟通效率低下问题，财务人员无法识别技术开发中的难点与要点。同时软件开发公司也缺乏熟悉掌握财政政策、会计规范的专业人员，难以站在财务人员角度理解财务人员诉求，由此导致信息化建设进程缓慢，尤其在提升财务管理效率方面效果欠佳。
3.财务信息系统功能开发利用程度不够当前水利财务信息系统功能较单一。以水利部机关财务为例，当前财务管理信息系统通过自动记账、银政直联汇款改变了以往财务人员手工记账和手工汇款工作方式，减轻了财务人员部分工作量。但是财务工作自动化与信息化程度仍然偏低，财务人工操作量仍然巨大，财务工作碎片化程度高、集约化程度低问题仍然显著存在，需要财务人员与技术人员共同研究解决。另外财务信息系统功能与功能之间、数据与数据之间未有效勾稽形成完整闭环，不仅增加了数据提取与填报工作量，还降低了财务数据准确性与可比性。财务信息系统仍需要进一步深度开发，完善升级已有功能，挖掘新功能，并打通各个功能链接，实现数据完整准确勾稽，打造系统闭环。
4.财务管理信息系统的信息技术支撑作用发挥不够目前水利财务管理信息系统会计核算主要还是应用于财务报销、资金支付、会计记账、会计报表等。2014年财政部印发《关于全面推进管理会计体系建设的指导意见》，对财务工作指明了新方向，提出了更高要求。水利财务信息化建设需要适应这一发展趋势，在做好会计核算信息化建设基础上，逐步利用有效的信息技术手段，整合和优化管理会计工作流程，从全过程、全链条的视角，以信息化的思维为战略管理、预算管理、成本管理、绩效管理、风险管理等提供有效信息与技术支撑。
5.信息化建设经费保障不足信息化建设需要投入大量人力、财力，从立项到正式运行往往需要几年时间，巨大的经费需求在当前日益吃紧的财政经费中分到一杯羹难度可想而知。且财务信息系统要根据科技进步、政策变化、业务需求也不断地更新，需要后期运行维护费用的持续投入。经费保障不足也是影响信息系统效果发挥的重要因素。
三、加快推进水利财务信息化建设的建议
1.转变观念，培养复合型财务人员水利行政事业单位应加大对财务与信息技术复合型人才的培养力度，定期对财务人员进行信息技术方面的培训，也可以尝试招录具有信息技术背景的专业人才。未来水利财务人员的角色将不仅仅是会计师，更是会计工程师，除了依托外部技术力量实现财务信息系统开发，水利财务部门内部也可以根据自身财务需求尝试自我设计与开发财务软件与财务系统，实现一定程度的自我管理。
2.打造功能完善、信息完整的财务管理信息系统当前水利财务管理人员对于系统存储的大量数据亦缺乏深度利用。水利财务部门需要进一步加大开发力度，继续完善与升级系统。以会计核算模块为例，需在打造报销申请、财务审核、银行资金变动、财务记账、银行回单的完整系统闭环的同时，继续提升各部分功能自动化程度，减少人工操作量;以报表与分析模块为例，需打通与会计核算模块的数据与功能对接，打通模块内部数据与表格的勾稽与链接，将SQL数据库技术、数据挖掘技术等融入系统中，提前内置数据与分析需求，实现数据的自动提取与分析。同时对于资产管理、预算管理、绩效管理、风险管理等，应逐步开发相应功能，对接其他系统的数据，构建功能完善、信息完整的统一的财务管理信息系统。
3.推进智慧财务建设，实现无接触报销新冠肺炎疫情的发生加大了信息技术、人工智能在各行各业的应用。财务管理工作应加快推进智慧财务建设，实现无接触无现金的报销方式，如开发移动财务报销APP，实现“无纸化报销—无见面审批—无接触审核—一键式支付”全线上流程，报销人员可以随时随地发起报销申请，直接扫描拍照报销单据上传至系统，部门领导可以随时随地审批报销申请，报销人员无须与领导见面，财务人员可以根据报销人员上传的电子单据进行审核。在系统中根据审核规则设置更为智能化的审核功能，辅助财务人员更快、更准确地进行单据审核处理。单据审核后将自动对接银政直联系统，实现快速准确的资金支付。
4.借鉴学习新思路新技术，提升水利财务信息化水平目前一些政府部门和大型企业集团通过创新信息技术手段，显著提升了财务管理水平和财务工作效率，是当前我国财务信息化领域的领军者。水利财务人员与信息人员可以充分学习借鉴当前已有的先进经验，进一步提升水利财务管理信息化水平。如浙江省财政厅，通过利用云计算、物联网等技术打造以资产编码云、资产物联云、智慧共享云等为基础的国有资产管控云平台，实现资产大数据可视化、资产数据共享、资源管理“一张图”、实时动态监控等目标。平安集团建立了智能财务平台，积极推动财务“去手工”，基于深度学习的智能共享模式实现对海量历史数据的学习，挖掘财务单据中与经济事项相关的结构化与非结构化特征，通过规则引擎的植入将一套复杂审核规则拆解成独立的规则组，从而实现了单据的自动化审核。
5.统筹推进信息系统建设，加大资金保障信息化建设应在做好顶层设计的前提下，循序渐进、逐步深入。为避免资金浪费和信息系统多而散，应采取主管部门集中开发，各单位根据个性化需求在大平台下分项完善的方式，这样既可以节约有限的资金，发挥整体优势，又能兼顾共性和个性，使信息系统的作用得到充分发挥。各单位在完善信息系统个性化功能时也可采取分步实施、逐步推进方式，在减轻单位资金压力的同时也能快速体验信息化建设成效，形成良性的持续运行机制。
四、结语
科学技术飞速发展，财务科技也迎来新的变革，财务信息化将逐步向未来的财务智能化智慧化阶段迈进。大数据技术、云技术、物联网、人工智能、区块链、人机交互等将重塑财务场景，深刻改变财务工作模式。水利财务人员也应紧随时代步伐，不断学习新的知识与技术，创新与优化工作模式，进一步提升财务工作水平，为水利行业的改革发展提供更好的财务支撑与服务。
参考文献：
[1]吴晶.探讨水利事业单位财务管理信息化建设[J].财会学习，2019(24).
[2]孟宪花.如何做好财务管理信息化[J].时代经贸，2019(25).
[3]张敏.水利会计信息化大数据分析[J].财会学习，2018(27).
作者：唐世青 贾若昀 单位：水利部预算执行中心
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