本文是财务管理论文，对农林科研单位财务管理的难点提出建议，发表在《财务与金融》上，杂志由原有色金属会计学会于1986年创办，后改为教育部主管、中南大学主办，现刊号为cn43—1485/F。为整合资源，增加办刊力量，进一步提高办刊质量，扩大刊物影响力，2003年中南大学商学院承办该刊。依托商学院教师资源及品牌优势，刊物编辑水平、论文水平显著提高，并于2004年入选北京大学全国中文核心期刊方阵。创刊二十多年来，已累计出版刊物114期。现为双月刊，每年出版6期，今年发行量4000余册，是目前唯一反映事业单位财务会计特色的刊物，在全国教育、文化、医疗、卫生等事业单位有较大影响，深受广大读者、作者的肯定和好评!
摘要：农业科研单位属于事业单位，其主要任务是进行农业基础性的科研工作。现代事业单位已经在许多方面进行了改革，其资金的来源渠道较过去有较大的差异，从国家财政供给转变为自身争取经费，因此现代农业科研单位的资金来源是由国家财政供给、相关部门投入、社会单位投资及其他方面共同构成，资金的数量较大，在资金的消耗上也呈现出多样化的科目，出现了许多问题，如资金的浪费问题、摊入项目的规范等，严重影响了资金的使用效率。因此在资金的管理与财政的控制上提出了更多更高的要求，有效地管理措施对于单位财政健康、稳定发展、资金使用效率等，都是具有较大的积极意义。
关键词：农林科研,财务管理论文
一、农林科研单位财务管理难点的理性分析
(一)单位与部门经营目标异同
农林科研单位的经营目标应该是兼顾社会效益和经济效益，实现两个效益的有机统一。实践中，单位和部门的经营目标存在着较大差异，导致财务目标的差异。一般来说，单位比较注重社会效益，能够按照该地区党委、政府的农林战略规划制定科研计划，即使时间跨度长，要求高，难度大，也要上“好人好马好设备”，投入一定的人力物力财力，保证科研计划的完成。与此相反，部门较多地注重经济效益，在保证经济效益下才兼顾社会效益，在获得经济效益的前提下才进行社会服务。反映到财务管理上，在项目选择、经营运作、资金运作等方面，都存在单位社会效益与部门自身经济效益两者有机统一难的问题。
(二)科研部门与财务部门管理重点的异同
农林科研工作侧重于遵循市场经济规律，面向市场选择科研项目，加快研发进度，提高科研质量、提升科研水平，以科研成果和提供科研技术服务来提高经济效益，实现科研的价值。围绕国家产业政策、市场需要、对经济发展的作用进行开发和研究。财务以全面财务管理为中心，通过财会制度和机制，强化财务规范，制定各种经济会计指标来促进科研工作责权利的结合。两者之间，由于管理角度不同，管理重点不同，在产生矛盾和冲突是必然的，需要不断地予以调整和统筹。
(三)资金来源多元化引发的财务管理难点
一是部门自主承揽的科研项目经费管理。农林科研单位改制之后，都把科研项目开发作为生存之本、发展之道，在政策制度安排和资金资金扶持方面都有倾斜。对部门自主承揽的科研项目经费，在管理制度、管理程序、批准权限都有所放松。仅对科研项目的数量资金规模进行考核，属于粗放型管理状态，从整个财务管理来看，出现一条腿长，一条腿短的现象部门负责人往往突破批准的计划任务和预算范围，超过限额使用支配资金。单位也认为这部分科研课题经费是该部门争取来的，缺乏强化和有效的监督管理，导致这部分经费使用的随意性和隐蔽性。
二是企业委托的研究课题，企业负责人有很大的话语权，在一定程度上相当于企业主自己的钱，这些项目一般采取合同制，在签订合同书，很少征求财务部门和财务人员的意见，更不要说建立严密的财务监管制度。特别是一些不规范的小企业，往往采取不规范的财务处理方法，不能坚持原则，对企业不合理要求无原则迁就，因没有合同规定，无法约束处理违犯会计法规和制度的做法。
(四)没有突出以财务为中心的全面管理引发的管理难点
不少单位并没有建立健全以财务为中心的全面管理机制，科研管理和财务管理仍然是两张皮。仅对科研著作的发表级别、科研成果的学术理论评价等，对经费只进行投入和支出的核算。对经费使用全过程的预算完成情况，使用过程中执行财会法律法规的情况，资金使用情况，资金使用效益情况只是作为辅助和参考因素。在这种现状下，科研经费没有得到合理、有效的利用，科研项目的费用支出不合法不合规，特别是资金充裕时千方百计巧立名目用在不该用的地方。
二、相应对策
(一)完善核算体系
在对于相关资产的核算上，包括无形资产、固定资产、运营消耗等项目，存在较多需要注意的事项。对于无形资产的核算，各个单位的对待方式不同，但是不论其是否将其作为成本进行核算，都需要在收益首期将其进行分期摊销，因此在核算项目上可以开设无形资产摊销科目，运用剂量及摊销的方式解决无形资产的相关问题。在以往的财务制度上，保护固定资产采用提取修购资金的方式，但是该方式会导致资金的浪费，现代一般改成计提折旧，根据企业会计准则，加入累计折旧及固定资产减值准备科目，而代替以往的固定基金科目，可以全面、准确、直观的反映出固定资产的价值，对于提升固定资产的使用效率有着积极的意义。在运营的各项消耗上，国家应在各个科目的区分上出台相关的界定规范，明确支出科目的名称、范围及相关摊入条件，解决核算中界定不清晰的问题。
(二)增加报表类型
财务报表是反映单位财务状况最为直接的方式，如资金规模、消耗项目、流动方向等。其账目应该能够准确全面地反映出单位的收入、支出、库存现金等情况，为单位的管理人员在进行管理决策时提供有价值的参考。因此需要增加财务报表的类型，如开设现金流量表、各种项目补助收入支出明细表等，使报表的类型全面涵盖单位资金活动的各个方面，能够有效的保障日常财务活动有序进行，也能在管理者做出重大财政决策时提供数据支持及方向指导。
(三)推行权责发生制
在农业科研单位推行权责发生制，对会计核算制度不断改进。权责发生制使核算行为与交易时间具有一致性，而不受现金支付时间因素的影响。该制度较一般的核算制度具有明显的优势，具体有以下几点：准确度高 根据其定义，其并不受到现金支付时间的影响，也避免出现数据不准确的情况;核算工作方便 在交易出现时直接核算，排除了其他方面科目的加入;及时性强 能够及时地反映出单位的财务情况、资金流动情况，有利于管理者更加科学的决策;与国际接轨 权责发生制与国际惯例一致[4]。
(四)加强教育工作
要加强对会计人员的教育培训。培训内容不仅仅包括工作中的实战技能，提高工作质量，提高会计人员的技能水平，减少工作中的操作失误等，还应包括思想观念、道德水平教育，改变重资金轻资产的陈旧观念，提高会计人员的道德水平。
