党的十八大明确提出，要“创新基层党建工作，夯实党执政的组织基础”，这为新形势下加强基层党组织建设明确了目标方向。文章是一篇特殊教育论文范文，主要论述了基于目标管理理论的高校学生党支部考核体系研究。
摘 要：学生党支部是学校基层单位的领导和政治核心。高校学生党支部考核是发挥高校学生党支部作用的重要措施，也是评价高校学生党支部工作成果的有效途径。本文正是基于目标管理理论，贯彻高校学生党支部建设的要求，从理论上探寻高校学生党支部考核的目标、内容和路径等，构建高校学生党支部考核的理论基础。同时，基于长江大学学生党支部建设的现状和目标管理理论，构建符合我校实际的高校学生党支部考核体系，提出我校学生党支部考核的目标指标。
关键词：学生党支部,目标管理,考核
开展高校学生党支部考核正是为了认真贯彻党的十八大关于基层党组织建设的要求，建立健全高校学生党支部考核的理论机制和实践路径，加强新形势下我校基层党支部的管理规范化建设，促进我校党支部考核的有效开展。
一、文献综述
近年来，关于高校学生党支部的研究越来越受到学术界的关注。当前关于高校学生党支部的研究主要集中于高校学生党支部建设，如苗国厚、黄亚凝(2006)在《新形势下加强高校学生党支部建设的思考》一文中提出：加强高校学生党支部建设，是强化党和国家办学的宗旨，使大学生树立正确的世界观的需要，是保障对大学生党员的良好教育和培养的需要;杨晓慧(2006)通过对当前学生党支部建设工作的现状分析，指出了高校学生党支部的管理模式有待进一步完善，组织活动形式单一、质量不高、实效不强等的问题。
在高校学生党支部建设研究中，高校学生党支部考核研究是其中的重点和难点之处。目前，关于高校学生党支部的考核研究主要集中于高校学生党支部考核评价体系构建和高校学生党支部考核方法探讨。关于高校学生党支部考核评价体系构建的研究有：康钢，郭敖鸿，骆立丽(2014)在党支部目标管理评价机制研究中提出了要构建基于目标体系和标准体系的双重体系，实行支部目标考核和党员量化考核的双向考核;张强峰(2014)以西南交通大学峨眉校区为例探讨了高校学生党支部考核体系构建的原则、内容;龙腾飞(2010)则重点研究了高校党支部考核体系创新，指出考评指标内容的创新是整个评价体系创新的关键核心，考评模式的创新是评价体系创新的制度保障。关于高校学生党支部考核方法的研究有：吴政权(2009)在高校学生党支部考核中引入了管理学的绩效评估方法，从设计原则、关键绩效指标考核技术等方面探索了高校学生党支部评价体系的设计;李凤英(2014)则探讨了量化考核在高校学生党支部建设中的运用和需要改进的方面。
二、长江大学管理学院学生党支部考核现状
长江大学管理学院现有四个学生党支部，分别为学生工商一党支部、学生工商二党支部、人力党支部和会计党支部。管理学院在长江大学较早实行党支部考核，经过连续的探索，管理学院的学生党支部考核形成了自己的特点，也在工作中发现了一些问题。
(一)党员民主评议工作有效开展，考核重发展轻教育
管理学院在学生党员发展过程中较早实施民主评议工作，在全校具有一定优势。针对党员发展工作，管理学院设计了一套民主评议工作程序，包含了学生的学业、品德、综合能力等各方面，秉承公开、公平和公正的原则，发展了一批政治素质过硬、专业基础扎实和综合能力较高的学生党员，搞活了学生党员发展工作，使得学生党员发展有活力。开展民主评议时，由各班班主任、支委、下班党员和普通同学组成评议小组，发展对象就个人入党动机、学习情况、社会实践等方面情况进行答辩，由评议小组进行评议，结果当场公布并由答辩人签字，评议情况作为发展党员的有效依据。
管理学院在党员发展中重考核，严把入口关，但在之后的过程中考核不够。发展对象发展为预备党员后学院的考核制度没有健全，仅对党员的行为、表现等有底线要求，如要求党员学习不能挂科、不能触犯学校和学院纪律，没有制定连续和详细的全过程考核制度，党员作用发挥缺乏有效监督机制，党员考核存在一定的缺失。
(二)考核机构组织健全，目标有待细化
管理学院成立了由院党委书记任组长，党委副书记、分管学生党建辅导员、支部书记、支委成员、班主任、普通学生组成的党支部考核小组。每年年底进行学生党支部考核和评比，评选优秀党支部和优秀党员，组织健全。同时，也制定了党支部考核制度，但仅是对党支部活动开展、党员作用发挥、党组织生活等提出了一些要求，目标较为宽泛，缺乏详细、可行的考核目标。
(三)定性考核为主，定量考核较少
目前，管理学院党支部考核以定性考核为主，定量考核较少，考核方式较为单一。在定性考核中，只是对党支部有无开展活动、党员有无发挥作用、支部有无开展党组织生活等三个主要方面进行考核，且没有可量化的详细指标，仅是从宏观方面进行考核，且活动开展质量、党员作用发挥程度、支部党组织生活效果等方面考核较少，较多的停留于浅层次的考核。
三、基于目标管理理论的高校学生党支部考核体制设计
学生党支部是学校党的基层组织，是党联系广大青年学生的桥梁和纽带，是把党员组织起来的一种最基本的组织形式。其组织建设是高校党组织发挥战斗堡垒作用的基本保障。强化高校学生党支部考核建设是高校学生党组织建设的重要内容。目前，高校学生党支部建设特别是学生党支部考核还较为薄弱，亟待加以重视。本文基于目标管理理论拟构建长江大学管理学院学生党支部考核体制。
(一)理论基础
目标管理(management by objectives，简称MBO)是通过参与式的目标设置、实施和评价等活动来管理组织的一种方法。自20世纪后半叶诞生以来，目标管理已经被世界许多国家的政党、政府、企业等组织广泛运用，在管理领域影响深远。目标管理具有两大作用，一是导向作用，能保证组织朝着自身宗旨和正确的方向前进;而是激励作用，能最大限度调动组织成员工作的积极性，实现组织目标和个人目标的高度契合。 (二)体系构建
坚持以评促建、评建结合、重在建设，把提升党支部工作的科学化水平、增强党支部活力、充分发挥党支部的战斗堡垒作用，作为考核工作的出发点和落脚点，通过考核工作，不断提升高校学生党支部考核工作的整体水平。
(1)目标制定
长江大学管理学院学生党支部考核以创建活力党支部为总体目标，努力实现党员队伍全面活跃、学生党员干部队伍一池活水、组织生活灵活多样，最终达到党组织充满活力的工作目标。
(2)指标设计
管理学院学生党支部考核体系包括组织架构、队伍建设、工作机制、工作业绩、外部影响等五大类指标。考核总分为100分，每大类指标20分，分为优秀(90-100分)、良好(80-90分)、合格(70-80分)、基本合格(60-70分)和不合格(60以下)等五个档次。具体指标设置和分值情况如下表所示。
表1 长江大学管理学院学生党支部考核指标
考评标准考评标准内涵考评要素得分
1.组织架构(20分)坚持党的领导、严守政治纪律;坚决贯彻执行党的路线方针政策;引领大学生思想政治教育，推动学生班级进步和学生成长，有较强的影响力和凝聚力。1.支部设置符合要求，分布合理，年级有党小组。(2分)2.党支部书记、支委会委员配置齐全，按时换届、到岗。(2分)3.支部贯彻党的路线方针，坚决执行党的决议(4分)4.支部书记、委员具备一定的理论基础，对党的指导思想较为了解，践行社会主义核心价值观。(4分)5.支部组织健全、分工明确、协调配合。支部工作紧密围绕学院中心工作和学生发展。(4分)6.党支部书记具有较好的理论水平，坚持学习，具有较好的组织协调能力(4分)
2.队伍建设(20分)党员具有先进性，能够发挥榜样示范作用;党员发展纪律严明，程序合格;党员管理教育有制度、出成效。1.支部联系班级符合条件申请入党人数达80%以上，入党积极分子队伍保持一定规模。(2分)2.年级党小组成员健全，各班有下班党员，定期联系年级和班级。(2分)3.党员结构合理，专业、年级、性别分布基本均衡。(2分)4.入党积极分子的确立符合学校要求，党校培训全覆盖;党员发展纪律严明、程序到位，发展党员质量高;预备党员的教育、考察和转正工作有序开展。(4分)5.严格党员管理，党员正确行使权利、认真履行义务;党员党费缴纳及时足额。(4分)6.党员教育及时开展，定期组织党员学习，党员每年培训不少于20学时。(4分)
3.工作机制(20分)履行好党支部工作职责，制度健全，机制顺畅。1.学院党支部管理制度、考核制度、教育制度等健全。(4分)2.党支部联系班级和指导社团制度健全、党支部与班委会、团支部协同工作机制健全。(4分)3.坚持“三会一课”制度;坚持至少每月1次组织生活，每学期召开1次组织生活会，每学期年进行1次党员民主评议。(4分)4.支部有年度工作计划和总结，支部手册填写符合要求。(4分)5.党支部活动审批立项、实施、验收、考核等制度健全，党员发挥作用、培训、教育等制度落到实处。(5分)
4.工作业绩(25分)紧紧围绕中心，服务大局，发挥战斗堡垒和先锋模范作用，支部活力强，工作成绩突出。1.支部在学院大学生思想政治教育、理想信念培育和意识引导方面发挥作用。(4分)2.党员先进性突出，在学习、科研和实践方面能起到示范引领作用。(4分)2.党员联系班级学风较好，学生四级过级率在90%以上，挂科率在5%以内;党员联系宿舍卫生检查无通报批评现象，宿舍文化积极健康向上;指导班级工作成效显著，班级综合表现较好。(4分)4.支部活动丰富，参与率高、成效较好。(4分)6.支部建设取得显著成果，支部或成员受到上级表彰。(4分)
5.外部影响(20分)党群关系密切，党组织有较高威信，党员有良好形象。1.支部书记、支委在群众中支持率较高，反响较好。(4分)2.支部成员遵守党章和校纪校规，无违纪现象，无学习挂科，无不良习惯。(4分)3.群众对党员认可度较高，对党员满意度在90%以上。(4分)4.毕业生党员就业较好，受到各类用人单位好评，党员就业率为100%。(4分)5.支部在校院影响较大，受到校院媒体报道。(4分)
四、完善长江大学管理学院学生党支部考核的政策建议
(一)实行全过程考核，注重考核工作的连续性
在学生党员发展过程中坚持实施民主评议工作，重视党员考核工作。针对党员发展工作，设计一套民主评议工作程序，包含了学生的学业、品德、综合能力等各方面。秉承公开、公平和公正的原则，通过入党积极分子公开答辩、群众座谈、团支部推优、个人答辩等方式联合开展民主评议，发展政治素质过硬、专业基础扎实和综合能力较高的学生党员，从源头上强化学生党员考核工作。对党员发展不仅强调入口考核，还要强化了过程考核。坚持依据党支部考核细则，以考核促进党员自觉加强理论学习，充分发挥党员在学习、科研和社会实践方面的先进作用。同时，在预备党员发展和预备党员转正等关键节点，坚持开展“一对一”考核，全面考核党员德、勤、绩等方面表现。
(二)实行党员示范引领工程，做到支部考核有抓手
作为学生党员，为同学服务就是其践行“全心全意为人民服务”宗旨的最重要的方式，学生党支部考核的主要目的就是促使学生党员发挥作用。长江大学管理学院学生党支部考核的一个主要抓手就是党员示范引领工程。党员示范引领工程指将党支部重心下移，党员服务在基层，号召党员入班级、下宿舍、进课堂。实行党员联系班级制度，每个班安排两名下班党员协助做好党员发展和班级建设工作，强化党员的思想引领作用;开展党员扎根宿舍工作，即每个宿舍均安排党员担任寝室长，无党员的宿舍安排发展对象或入党积极分子担任寝室长，全面负责寝室管理和服务工作;推进党员入课堂工作，以党员为抓手，优化学风建设，促进学生成才。项目实施一段时间后，学院将召开党员示范引领工作评比会议，对表现优秀的支部和学生党员进行一定的奖励。 (三)创新支部活动开展，确保支部考核落到实处
一直以来，党支部活动开展较为缺乏活力，主要是民主生活会等教育活动，使得党支部考核难以落到实处。管理学院创新党支部活动开展形式，每年拿出一定的经费资助学院特色党支部活动开展，采取项目制形式，由各学生党支部自主申请，学院党委审批，秉承积极向上的基调，开展一系列学生喜闻乐见的活动，以活动为主体促进支部考核，使支部考核有活力。2015年，管理学院学生第二党支部就申请开展了党员主题教育实践活动，通过党支部篮球交流赛、毕业生党员主题交流会等形式将党员主题教育贯穿于学生学习、生活的全过程，通过党员乐于接受的方式展开，效果明显，也便于考核。
(四)坚持定性考核与定量考核相结合，促进支部考核的科学化
以前，党支部考核往往以定性考核为主，考核依据不全面，考核过程不连续，考核结果不细化。应坚持定性考核与定量考核相结合，各有侧重，互为补充。定性考核因主要针对支部建设的大政方阵，把好方向关;定量考核因主要针对支部发展的方方面面，要考核到具体指标，用数据说话，保证考核结果的可量化，增强学生党支部考核的科学性。(作者单位：长江大学管理学院)
基金项目：本文为长江大学2015年度党建研究课题“高校学生党支部考核评价机制研究”和长江大学“一院一品”党建品牌建设项目“管理学院活力党支部创建”的研究成果。
参考文献：
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[2] 李凤英.量化考核在学生党支部建设中的思考[J].考试周刊，2014(91)：155-156.
[3] 康钢，郭敖鸿，骆立丽.高校基层党组织目标管理考核评价机制研究[J].重庆科技学院学报(社会科学版)2014(11)：28-30.
[4] 赵辉.高校学生党支部考评体系科学构建的原则和内在特征研究[J].2013(02)：153-154.
[5] 严柏炎，廖志宏.高校党支部量化考核制度建设的探讨[J].党史文苑，2011(05)：41-42.
[6] 龙腾飞.高校学生党支部评价体系创新性研究[J].大众科技，2010(04)：158-159.
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