摘 要：文章从环境承载力和产业转移现状出发，对环境承载力进行研究，，通过环境承载力的功能，内容和其他相关的理论充分研究环境承载力理论在湖北经济和环境状况，贯彻可持续发展，建立湖北环境承载能力评价指标体系，对湖北承接产业转移的环境承载力进行研究。
关键词：特殊教育论文发表,国际产业转移,环境承载力,可持续发展
一、国际产业转移与环境承载的关系
国际产业转移是指某些产业从一个国家和地区通过国际贸易，国际投资等多种方式转移到另一个国家和地区的过程。 而环境承载力是指在某一时期，某种环境状态下，某一区域环境对人类社会、经济活动的支持能力的限度。
环境承载力大小与和承接国际产业转移的状况具有密切的相关性主要体现在以下几个方面：第一，环境承载力是承接国际产业转移的基础。产业转移往往会考虑转入地的人口，环境，资源，当地政策等条件，而其中，环境承载力是决定其是否转移，转移到哪里的重要因素。第二，承接产业转移会使环境面临更大的压力。承接产业转移特别是劳动密集型和低附加值的产业对环境的依赖和污染都比较大，产业转移通常会破坏当地的生态环境，带来当地劳动人口的大量增加，从而更加消耗当地的资源，使环境面临更大的压力，最终可能会不利于当地的长期可持续发展。第三，承接国际产业转移在一定程度上能促进环境承载力的增长。最终，产业转移会使生产力得到提高，使保护环境的技术得到提高。并且随着承接国际产业转移力度的加大，人们的环保意识也会大大增强，更加节约能源，从而使环境承载力得到提高。
二、湖北产业转移状况
改革开放以来，中国的外商直接投资主要集中在工业行业，第一产业的投资比重非常低，第三产业的比重也偏低，湖北省的外资情况也和全国的相似，近些年虽然由于第三产业的快速发展使得外商直接投资的比重有所增加，但第二产业特别是制造行业仍然是吸引 FDI 的主力军。
因为国际产业转移所转移的是某产品生产的部分或者全部，目的是降低生产成本转移本国缺少竞争力的产业或者占领别国市场，这与国际直接投资(FDI)在很大程度上有重叠的部分。所以将外商在湖北省的直接投资近似地等同于湖北省所承接国际产业转移的总值。2006到 2010 年，湖北省外资直接投资的行业分布状况有所改观，第三产业吸收外资的比重有所上升，但是房地产业依旧是其中吸收外资最多的行业，而事关百年大计的教育行业吸收外资的比重一直很少，在有些年份基本上没有新增投资，这说明外资在第三产业内的分布很不合理，急需改变，制造业的外资数额仍然是所有行业中最高的，达到了 247292 万美元，占外资总额的比重达到了 61.06%。在过去的二十多年中，湖北省利用外商直接投资的数量与规模迅速扩张，湖北省实际利用外资依然保持两位数正增长，2009 年金额达到 46.88 亿美元，同比增长 13.9%。 在外商直接投资方面，全省 1-12 月新批项目 268 个，同比下降 21.87%;实际使用外资额 36.58 亿美元，同比增长 12.7%
三、湖北省环境承载力分析
湖北省环境承载力与湖北省的工业发展有一定的关系，也与大量引进外资有着一定的关系。在湖北省中，产生较多工业固体废弃物的地区是武汉市、黄石市、宜昌市、襄阳市、不难看出，产生工业固体废弃物较多的地区也基本上是引入 FDI 最多的地区，即污染分布的区域与外商直接投资地区的结构基本类似，主要集中在武汉城市圈、汉江流域与宜昌地区，这说明外商直接投资与湖北省的环境污染的加剧有一定的关联性。
外商投资在拉动湖北省经济高速增长的同时，使得环境也发生了巨大的变化，为了吸引更多的外资，湖北省利用“先污染后治理”的模式以环境为代价来获得经济的增长。2002 年，工业废水、工业废气排放量分别是 98481 万吨，6440 万吨，工业固体废弃物产生量是 2976.7 万吨，而到了 2009 年，工业废水、工业废气排放量增长到91324.09，12522.63 万吨，工业固体废弃物产生量扩张到 5561.45 万9吨。以此可见，外商直接投资与环境之间的矛盾越来越突出。
2011 年，湖北省环境统计数据是在 2010 年污染源普查更新数据的基础进行的统计。 2011 年全省废水排放总量为 293019.6 万吨，其中工业废水排放量 104390.32 万 吨， 约占总量的 35.63%; 生活污水排放量 188384.12 万吨，约占总量的 64.30%; 集中式废水排放量 245.16 万吨，约占总量的 0.07%左右。
全省 COD(化学需氧量)排放总量 110.47 万吨，其中工业 COD 排放量为 14.47 万吨，生活 COD 排放量为 46.13 万吨，农业源 COD 排放量为 48.12 万吨，集中式污染治理设施 COD 排放量为 1.75 万吨。 全省氨氮排放总量 13.13 万吨，其中工业氨氮排放量 1.71 万吨，生活氨氮排放 量 6.47 万吨，农业源氨氮排放量 4.75 万吨，集中式治理设施 0.20 万吨。
湖北省的大气污染状况也不容乐观，全省的大气污染主要是燃烧燃料废弃所产生的的大气污染，而主要污染物是二氧化硫和可吸入颗粒物。 全省二氧化硫排放量为 66.56 万吨， 其中全省工业二氧化硫排放量为 59.50 万吨， 生活二氧化硫排放量为 7.06 万吨。 全省氮氧化物排放量为 66.96 万吨， 其中全省工业氮氧化物排放量为 47.76 万吨， 生活氮氧化物排放量为 1.21 万吨，机动车氮氧化物排放量为 17.99 万吨。
据2010 年湖北省环境质量报告可知，十七个重点城市空气中 95.4%的首要污染物为可吸入颗粒物。武汉、荆门、孝感、恩施四个未达标的城市，除恩施外，可吸入颗粒物年均值浓度均不达标。 影响全省重点城市空气质量的次要污染物是二氧化硫，恩施二氧化硫年均值浓度达到国家三级标准，占重点城市数的 5.9%;十七个重点城市空气中 4.6%的首要污染物为二氧化硫。
四、湖北省承接国际产业转移的政策
(一)从湖北省产业转移现状的角度来看
目前湖北省承接的国际产业，大多属于低附加值“非核心技术”劳动密集型产业。因此，湖北省要逐步减少对劳动密集型外资企业的优惠待遇，限制“非核心技术”产业大规模转移到湖北省内。对有些已经没有竞争优势的技术的转移也要有所限制，比如船舶制造业中的产业转移。而对一些高技术的知识密集产业提供更多的优惠条件和政策，以此吸引更多的高附加值产业到湖北省内来投资。这种方式，既可以吸收外来资金和先进技术，为湖北省乃至中国经济发展服务，也能起到保护本土产业的作用。与此同时，承接国际产业转移必须与湖北省产业协调发展相结合，加快产业结构的优化和升级。
(二)从湖北省环境承载力的角度来看
在经济全球化的过程中，产业转移的活动一直没有停止。湖北省的环境承载力大小与工业化程度和承接国际产业转移的状况具有密切的相关性。从某种角度来说，。我们必须警惕一些跨国公司在将产业转移到湖北省后相应地降低污染排放标准的情况。不论是政府部门还是人民群众都应该真正行动起来，履行监督的职责。因此湖北承接国际产业转移要以环境保护为前提，把好跨国公司进入的门槛，污染企业的监控治理，环境保护的建设和执行力度，以资源节约为重点，使湖北在承接国际产业转移的同时与省内产业结构优化升级、经济发展方式的转变相结合。
(三)从可持续发展的角度来看
伴随着经济的发展，能源的巨大消耗，中国也面临着经济的发展与能源的开发与使用、环境污染相矛盾的问题，国家产业政策的主流也转向低碳环保大潮。节能减排、发展低碳经济已经成为全球经济发展共同的目标取向。在全球节能减排的大趋势下，低碳化成为中国承接国际产业转移必须遵循的模式和现实的选择。在这一层面上，湖北省也不例外。湖北省在应对国际产业转移的过程中，要严格把好生态标准和社会标准关，不能走先污染后治理的老路;在承接的产业中，要积极发展低碳产业和绿色产业，加强对生产全过程环保标准的监控;对部分高污染产业进行低碳化改造。
参考文献
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