高职院校是高级技术技能人才培养的基地，目前高职教育已成为高等教育的重要组成部分。随着高职院校改革不断走向深入，工会在民主管理中的作用备受关注。工会作为院校领导与教职工联系的桥梁，能够密切联系群众，充分维护广大教职工的合法权益。因此，新时期高职院校工会应紧密围绕党政工作中心，找准定位，努力加强自身建设，从而推动高职院校民主管理工作的发展。
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1 高职院校工会在民主管理中的地位
长期以来高职院校管理体制较为落后，行政化管理色彩浓重。随着高职院校去行政化改革的实施，民主管理受到前所未有的重视，而工会在民主管理中的地位更是不容忽视。首先，工会是高职院校领导和教职工联系的桥梁。民主管理是一项深入的改革，需要院校领导和教职工的紧密配合，作为领导层需要倾听基层教职工的心声，了解教职工对改革的意见和建议。作为教职工，也需要理解领导做出的决策，积极配合院校去行政化改革的建设举措。在此过程中，工会组织能够促成领导层与基层的信息交流，协助领导推动各项工作的进行。其次，工会是增强团队凝聚力的助推器。党组织在高职院校发挥着重要的领导作用，党的路线、方针、政策只有得到基层教职工的拥护，才能加强党的执政作用。高职院校工会具有密切联系群众的优势，能够紧密团结基层教职工，传递党的执政方针传，从而保持党和群众的血肉联系，促进民主管理工作的发展。最后，工会是维护教职工合法权益的组织。保障教职工合法权益是高职院校民主管理的重要体现。日常在与教职工的联系中，工会能够及时发现基层教职工遇到的困难，积极为教职工解决工作和生活中的难题，始终将教职工的利益放在首位。
2 高职院校工会在民主管理中应发挥的作用
我国《工会法》对工会的职能做出明确规定，新时期高职院校推行民主管理改革的进程中，工会应当以法律为指引，充分发挥组织引导、沟通协商、利益协调作用，积极为高职院校的建设发展贡献力量。
第一，组织引导。按照我国《工会法》的规定，高职院校工会应通过教代会组织教职工参与院校的民主决策、民主管理、民主监督。工会是教代会组织和联络的主体，承担教代会的各项具体工作，需要在教代会闭会期间保证教职工民主权利的正常行使。民主管理需要全体教职工的参与，而工会组织通过发挥桥梁和纽带作用，向教职工宣传相关的法律、政策，能够使教职工树立法制观念，充分认识到参与民主管理是自身应有的权利，进而增强自身的责任感和使命感，积极为高职院校的管理改革提供支持。而且工会组织确保教职工参与民主决策、民主管理、民主监督权利的关键是将民主管理向制度化、规范化方向推进，工会不仅要鼓励教职工提出合理的意见或建议，更重要的是搭建领导层和基层沟通交流的平台，使沟通顺畅有序，促成教职工民主参与权利的实现。同时工会还将引导教职工用法律手段解决各种矛盾问题，维护自身的合法权益，切实将民主管理纳入法制化的轨道，营造和谐有序的管理氛围。
第二，沟通协商。群众路线是工会工作制胜的法宝，工会长期以来密切联系基层教职工，善于从大局出发，对改革保持前瞻意识，因而在民主沟通与协商方面发挥着重要作用。工会组织可以广泛收集基层教职工反馈的意见，倾听教职工对于民主管理改革的心声，然后将汇总的信息传达给院校领导，并与领导针对具体问题展开沟通交流。高职院校行政化管理向民主管理的改革是一项艰巨的任务，院校领导需要从长远出发，充分参考基层意见，进而制定改革举措，而工会也要代表教职工的利益，参与到改革举措的制定和审议中来。根据《工会法》的要求，高职院校研究经营管理和发展的重大问题，应听取工会意见;对教职工薪酬福利、劳动安全卫生、社会保险等关系切身利益的问题进行讨论也必须有工会代表的参与。因此，工会组织通过与领导层、基层教职工之间有效的沟通交流，有助于确保改革举措制定的科学性与合理性。
第三，利益协调。高职院校民主管理改革既是一项进步的举措，也是一场管理上的革命。从原先的泛行政化向民主管理迈进，其间必然涉及对不同利益主体的影响，甚至产生利益矛盾和焦点问题。民主管理改革并非一蹴而就，而是需要理清工作的脉络，重新整合各部门权责，规范管理流程，切实保障教职工的合法权益。因此，在改革进程中，工会必须始终坚持群众路线，深入了解广大教职工对改革的意愿，关心教职工遇到的难题，尽全力帮助他们解决困难，用理解和关怀营造和谐的校园环境。对改革中出现的利益矛盾问题，工会要保持客观、公正的态度，努力实现整体利益和局部利益的协调，促进院校与教职工的协同发展。
3 推动高职院校工会民主管理作用发挥的举措
受长期以来行政化管理思想的影响，高职院校民主管理改革的初期，院校领导往往对民主管理没有给予足够的重视，认为组织召开教代会是走形式。而广大教职工也将主要精力集中于教学和科研，对民主管理的关心不足。所以高职院校很大程度上将工会视为从事福利、慰问工作为主的机构，对工会在民主管理中的作用缺乏清晰的认知，教代会职权被虚化。针对当前存在的问题，今后高职院校应积极转变思想，更新观念，完善教代会制度，实行校务公开，工会组织更要加强自身的建设和发展，从而在院校民主管理中发挥更强大的作用。
第一，树立全新的管理理念。高职院校的管理体制较为落后，行政化管理思想长期居于主导。2014年国务院印发《关于加快发展现代职业教育的决定》，要求高职院校应尽快构建现代职业教育体系。对高职院校来说，这是一次办学和管理改革的崭新契机。院校应顺应改革潮流，转变旧有的管理思想，树立民主管理的理念，明确教职工在办学中的主体地位，依法赋予工会及教职工参与院校管理的权利，充分认识依靠群众、走群众路线的重要性。院校领导应与工会一同，加强对教职工主人翁意识的教育，引导教职工积极参与民主管理实践。 第二，完善教代会制度。教代会不仅是教职工参与民主管理的保障，也是维护自身权益的有效渠道。工会作为教代会组织和联络的主体，应当积极向院校领导提出建议，尽快落实教代会的各项职权，并形成严格的教代会制度。高职院校民主管理的实现需要充分保教代会的审议建设权、审议通过权、审议决定权、评议监督权，从而使院校各项建设举措、管理方案能够获得教职工的认可，确保对教职工合法权益的维护，同时形成对各级领导的工作监督，使民主决定、民主管理、民主监督权利落到实处。院校应成立专门的工作委员会，负责推进教代会选举制度、提案制度、巡查制度、评议制度、审议制度等各项制度的建立和完善。
第三，实行校务公开。民主管理需要有信息公开作为保障，校务公开是实现民主监督的有效途径，也是高职院校增强依法治校自觉性的有力举措。工会应充分发挥自身在组织引导、沟通协商、利益协调方面的作用，为校务公开机制建设出谋划策。一方面，工会组织应广泛收集基层教职工对校务公开的建议，鼓励教职工发表见解，维护自身权益，明确教职工对校务公开普遍关心的问题，如对院校未来发展规划的公开、对办学改革方案的公开、对财务经费使用的公开、对招投标信息的公开、对岗位工作评定的公开等。另一方面，工会要将基层反馈的信息及时传递给院校领导，与领导层沟通协商，使校务公开向制度化方向发展，如定期召开座谈会、接待基层来访、多渠道进行信息公示等。
第四，加强工会自身建设。为充分发挥工会在民主管理中的作用，工会组织应重视吸纳有责任感、经验丰富的优秀人才，组建起高素质的工作团队，不断提升自身的工作水平。工会要在今后的工作中继续促成相关制度的建设，使教代会的运作机制更为完善，将教职工关心的问题进一步透明化。工会应设立基层讨论平台，定期召开讨论交流会，集中全校教职工的智慧和创造力，为院校民主管理改革提供宝贵的决策参考。而且工会应注重提高维权能力，随着市场经济发展以及民主管理改革的深入，各类矛盾问题也会不断涌现，问题处理难度随之增加，工会要提升教职工的凝聚力，妥善处理矛盾问题，通过有效的权益维护，促进和谐校园的建设。
