这是一篇测绘专业职称论文，发表在《测绘科学技术学报》上，杂志是由中国人民解放军信息工程大学主管、信息工程大学测绘学院主办的测绘科学学术刊物，双月刊。办刊宗旨： 以马列主义、毛泽东思想、邓小平理论为指针，全面贯彻“三个代表”重要思想和科学发展观，坚持以建设有中国特色社会主义理论为指导，积极报道和反映测绘科学最新研究成就，传播和积累军事测绘科学知识，促进测绘科学的发展与交流，提高测绘科学研究质量和水平，培养军事测绘人才，为国防现代化建设和测绘科学技术现代化服务。
测绘其实就是从人类的实践经验当中产生的既古老又具现时代特定的一门学科，其是我们人类跟自然进行抗争的主要手段之一，但是对于工程测量来说，其在当今的城乡规划建设中具有非常重要的作用。测绘过程中，无论工程项目大小，以及系统的测绘、单一线路、长输管线、公路测量及大面积测图等，测绘都起着至关重要的作用。在城乡规划的各个方面，测绘都起着不可替代的重要作用。
测绘所收集到的那些反应地形地貌状况、交通情况以及各种资源的分布等方面的资料，对于城乡规划管理来说，是其对空间以及功能进行合理布局的重要依据。所以，测绘工作是城乡规划得以顺利进行的基础和依据，对现有的测绘资源进行有效的整合与利用，将基础的地理信息平台进行有效统一，是空间位置所具有的统一性得以保持起来，达到对测绘资源进行共享的目的，从而使重复劳动的情况得到有效减少，由此使城乡规划管理所需要的成本得到有效的降低。
1 测绘涵盖的内容
对于传统的测绘来说，其内容主要是研究各种各工程在建设方面的一些勘察、设计以及施工，在就是对运行管理时期实施相应的测量方面的工作。其服务的主要对象是工程建设，我们称之为“施工灵魂”，但是就现在来说，工程测量的概念是广义的。从根本上说它属于一门应用方面的测绘学科，社会经济的迅速发展，推动了我国城市化的进程，测绘学也迅速的发展了起来，究其原因，主要是随着人们生活质量的提高，对工程测量的相关工作提出了更高的要求，就城市规划与建设、市政管道的设计、电力基础设施建设等等民生工程都少不了测绘工作。
2 社会对测绘工作的需求
测绘所起到的作用主要表现为：在行政区域的识别上进行有效划分;对城市中的控制网进行设置并加密，让城市的规划建设可以顺利有序的开展;为各级政府机关以及企事业单位等相应的客户提供其需要的地形图，使得各个行业的使用以及需求得到满足;按照设计的相关要求，对建设用地进行有效地划分，同时对用地的实际情况进行有效的监督。
对于社会来说需要大量的测绘方面的相关信息，需要最多的是各级政府机关，第二多的是企事业单位。绝大部分的测绘资料均用到了城市的基础规划以及建设当中。规划管理一直都是城市管理主要的工作，当然规划管理环节中少不了相关的测绘工作的有效支持，不管是工程的选址用地，工程的相关设计，具体的施工，还是最后的验收以及行政执法，均少不了相关的测量工作，测量、测绘工作始终贯穿于整个规划管理的各个步骤。所以，想要使城市规划所具有的连续性完整性以及统一性得到有效的保障，就必须把相应的测绘工作重视起来。
3 测绘的主要成果—地理信息系统
就地理信息系统来说其是归地理学范畴，把各类测绘方面的数据当作基础，选取地理模型进行分析，属于地理学研究服务当中的计算机系统。就城市规划信息系统来说，其是将地理信息系统里面各种各样的技术当作基础，对多种测绘数据进行有效整合，现在对其的应用早已有了很大的成效，而且在进行城市信息化建设当中，测绘单位对地理信息应用方面的技术以及地理数据库发挥了非常大的支撑作用。
地理信息系统能够对城市的规划与管理方面的工作提供有效的服务，若是可以增加其在统计分析方面的功能，把计算机辅助设计跟交通规划的相关信息进行有效结合，那么地理信息系统就能够得到进一步的拓展，若是允许，完全能够在智能交通、现代物流等行业当中应用。
4 对多种测绘数据进行有效整合使其作用得到有效发挥
建立地理信息系统主要是为了使得查询以及分析得以便捷，由此使管理与决策的效率、质量以及水平得到有效提高。相关的数据库建立起来了，分析工具也具备了，就能够对管理与决策进行有效辅助，换句话说信息在谁手里，决策的主动权就由谁掌控。在实际工作过程中，建设管理所用到的地形信息要跟标准地形图相比要简单得多，但是那些非地形信息，像房产、土地的使用权等等一般都非常重要，必须把其跟地形信息结合起来进行使用。
现以A市当作事例来说，规划局具有规管系统，土地局具备信息系统;房产局具备房产信息系统。它们的基础地理信息一般都来自各个时期的各个测绘单位，所提出的相关要求及标准都是相异的，成果所覆盖的领域以及图形上的比例尺又有交叉点，GIS应用平台相异，其平面坐标系一般遵循A市地方坐标系，A 市地籍坐标系。但是因为房产测量方面的工作开展得比较晚，关于房产方面的基础图比较少，在构建房产系统的时候，使用了很多早就存在的地形图以及地籍图，然而对于房地产测绘来说，其也属于城市当中比例尺比较大的测绘。其所使用的方法模式跟别的测量差不多，其信息资源比较多，其数量也很大，涉及到的面也非常广泛，内容丰富，图标比较复杂，所以其是构建当前城市地理信息系统所需要的基础信息，并且还是城市比例尺比较大的图进行有效更新的基础资料。对于地形、地籍以及房产等图形，从根本上说属于同一类基础图，就是表现形式不一样罢了，在同一幅地图上面，对其各自的属性项进行有效的增加，他们三个若是可以合二为一，就能使基础图体现在一个平台上;超出单位的相关利益，就会获得可观的社会效益。但是各个城市的建设速度都非常快，不能保障地形图所具有的现实性，采用 GIS以后，信息的种类变得更多了，仅仅凭借本部门或者是本系统想把所有信息都进行及时、同步地更新，是非常困难的。
从理论方面讲，继承公开化方面的数据服务，能够杜绝各个单位重复性的对数据进行手机与输入，使得费用得到有效减低，收到的社会效益非常显著。就拿B市建设局地理信息系统来说，其集成的城市空间的数据非常的大：基础地形数据、土地相关信息、房产方面的信息、城市道路信心、管线相关信息，对它的应用涉及到了所有拥有地理信息业务的那些单位，像棚户区改造、规划、土地使用、交通情况等等，为城市管理贡献了全部的力量。
所以，为了使测绘保证服务的应有水平与地理信息系统在城市建设过程中的作用得到有效的发挥，对老城改造、规划、土地使用、房产信息等等，都发挥了尤为重要的作用。需要政府测绘相关机构来牵头，规划、土地以及房产管理、道路、交通、水利等部门共同努力，制定出一个统一的标准与政策，制定出一个统一的地理信息基础数据方面的要求、精度以及成图质量，对现存的测绘力量进行有效整合，构建相关的维护与更新制度，使得地理数据所具有的正确性以及现实性得以确保，同时以实施城市大比例尺方面的基础图，各个单位在现有共享平台的情况下，把本单位的相关数据挂接上去，从而得到相关的数字化的地理信息，从而有效减少劳动力的重复情况，使得对社会信息的收集以及输入所需要的成本得以降低。
5 测绘在城市规划建设过程中发挥的作用
测绘所起到的作用主要表现为：在行政区域的识别上进行有效划分;对城市中的控制网进行设置并加密，让城市的规划建设可以顺利有序的开展;为各级政府机关以及企事业单位等相应的客户提供其需要的地形图，使得各个行业在使用以及需求方面得到满足;按照设计的相关要求，对建设用地进行有效地划分，同时对用地的实际情况进行有效的监督。
以上海为例，上海市的测绘研究院构建了1∶500、1∶1000、1∶2000的基础地理信息数据库，1∶500的数据库里面储存了上海市区 7000多幅的地形图、1∶1000的数据库当中储存了上海周边2000余幅地形图，1∶2000的数据库当中存储了整个上海市的700多幅地形图;刚刚构建了1∶1000—1∶2000的数字正射影响数据库、1∶500—1∶2000的数字栅格地图数据库、地址以及地名数据库、此外还构建了相关的数据库的管理系统。最近几年，上海测绘研究院总共为相关的建设机构提供了1∶500、1∶1000以及1∶2000的地图20多万幅。想整个上海市的140多家企业提供了非为比较大的基础地理方面的数据以及服务，其中最多的是政府机关以及信心中心。
从以上的数据当中可以发现，各个行业具有非常大的对测绘信息的需求量，其中需要最多的是各级政府机关，第二多的是企事业单位。绝大部分的测绘资料均用到了城市的基础规划以及建设当中。
测绘工作是服务于城市建设和发展的。城市规划工作是城市发展的领头羊，具有长远性以及发展性等方面的特点。规划管理一直都是城市管理主要的工作，当然规划管理环节中少不了相关的测绘工作的有效支持，不管是工程的选址用地，工程的相关设计，具体的施工，还是最后的验收以及行政执法，均少不了相关的测量工作，测量、测绘工作始终贯穿于整个规划管理的各个步骤。所以，想要使城市规划所具有的连续性完整性以及统一性得到有效的保障，就必须把相应的测绘工作重视起来。
6 结束语
改革开放30多年来，我国测绘工作取得了令人瞩目的成就，可以毫不夸张的话，测绘工作是一个城市规划建设的排头兵，测绘可为电子政务提供大量具体、准确、科学的基础地理空间框架数据，实现城市管理的现代化、适时化、规范化、科学化。地理信息技术改变了城市建设内部信息流程和城市建设部门与社会的信息交流方式，提高了城市规划、城市建设、城市管理的行业水平，提高了政府工作的效率、透明度与科学决策水平。
