摘要：水利是国家农业命脉，是整个国民经济的重要组成部分。我国的水利行业基础脆弱，水利信息化的发展相对滞后。加快推进水利信息化建设，既是水利行业自身发展的需要，也是以科学发展观创建和谐社会的要求。如何全面推进水利信息化建设已成为国家建设的热点，为加快建设现代水利，加快发展社会经济，必须加快发展水利信息化。
关键词：水利，信息化，建设，意义
一、概述
水利是国民经济的重要基础设施，是实现社会经济可持续发展的重要物质基础。水利行业的发展和水资源的可持续利用直接关系到国家全面建设小康社会目标的实现。水利信息化是国家以信息化改造和提升传统产业思路在水利行业的具体体现，是推动水利现代化的重要措施之一。水利信息化的核心是为实现水利
现代化。
1.1水利信息化的涵义
国民经济的现代化建设离不开水利现代化的保障，而水利信息化是水利
行业走向现代化的措施和手段，是水利现代化的基础设施，也即是水利现代
化的基本标志和重要内容。同时，水利信息化建设作为国家信息化建设的重
要组成部分，也是水利行业自身发展的迫切需要。因此，水利信息化就是要
在水利全行业普遍应用现代通信、计算机网络等先进的信息技术，充分开发
与水有关的信息资源，实现水利信息采集、传输、存储、处理和服务的网络化与智能化，全面提升水利行业各项活动的效率和效能，直接为防洪抗旱减灾、水资源的开发、利用、配置、节约、保护等综合管理及水环境保护、治理等决策服务，提高水及水工程的科学管理水平。
1.2发展水利信息化的重要意义
推进水利信息化是时展的必然要求。水利信息化是实现新时期新治水思路和理念的需要目前，我国水资源供需矛盾日益突出，水环境污染形势十分严峻，阻碍了经济和社会的发展，严重影响了人民的生产和生活。长期的实践证明，以水利信息化带动水利现代化，以水利现代化促进水利信息化是新世纪水利发展的必由之路。水利信息化是实现资源共享、降低行政成本的需要有效地利用政府内部和外部资源，提高资源的利用效率，对改进政府职能、实现资源共享和降低行政管理成本具有十分重要的意义。水利信息化可以把一定区域乃至全国的水利行政机关连接在一起，真正实现信息、知识、以及创新的方法、管理制度、管理方式、管理理念等各种资源的共享，提高包括信息资源在内的各种资源利用的效率。水利信息化还可以大大降低政府的行政管理成本。第三，水利信息化是促进国民经济协调发展的需要水利信息化对于建设包括农业、工业在内的节水型社会，推进城市化进程，提高资源共享程度，促进国民经济协调发展具有十分重要的现实意义和历史意义。水利是国民经济的基础设施，水资源是基础性的自然资源和战略性的经济资源。水资源的可持续利用，是我国社会经济可持续发展的重要保证。只有实现水利现代化，才能实现农业现代化，也才能为实现其他方面的现代化提供保障和支撑。
二、我国水利信息化建设的指导思想及发展思路
2.1水利信息化建设的指导思想
遵循国民经济和社会信息化的发展方针，结合全国水利发展的规划，水
利信息化建设的指导思想是：统一规划，各负其责；平台公用，资源共享；急用先建，务求实效。“十五”期间水利信息化建设取得了显著成就，为可持续发展水利提供了有力支撑，在水利现代化进程中发挥了不可替代的推动作用，为做好“十一五”水利信息化工作奠定了良好的基础。为实现人水和谐，确保社会可持续发展，根据《全国水利信息化规划》，以及《全国水利信息化发展“十一五”规划》。“十一五”期间，水利信息发展的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观统领水利信息化工作全局，按照水利现代化的总体要求，围绕水利发展与改革的目标，以需求为导向，以应用促发展，坚持全面规划、统筹兼顾、突出重点、整体推进，积极应用信息技术，大力推进信息资源的深度开发利用和全面共享，努力为解决洪涝灾害频繁、水资源短缺、水污染加剧和水土流失严重等水问题提供有效的技术支撑，保障水利的可持续发展。
2.2水利信息化的发展思路
制定我国水利信息化的发展思路，要考虑两个方面：首先，要与国家信息化建设的方针和原则相一致；其次，要符合信息化技术发展的趋势，保证技术的先进性。国家信息化建设的指导方针：统筹规划、国家为主、统一标准、联合建
设、互联互通、资源共享。水利信息化发展的总体思路是开发和利用各种水利信息资源，建设和完善水利信息化网络，推进电子信息技术的应用，加快办公自动化的进程，培养信息化人才，制定和完善水利信息化的政策和技术标准，构筑和不断完善水利信息化体系。
结合“十五”期间水利信息化取得的成就，“十一五”水利信息化发展的基本思路是：以基础设施建设为重点，大力丰富信息源，有效缓解业务应用中的需求与信息资源不足、共享困难的矛盾；以重点项目为龙头，依托关键技术开发、试验和示范系统建设，集中力量解决一些业务应用中存在的关键性难题，将信息技术更广泛地应用于水利日常业务工作中，以信息化提升水利行政效率，提高水利行政决策水平；注重信息化保障环境的建设，完善标准、政策和管理体制，积极探索信息化建设与运行维护管理的长效机制，拓宽信息化建设投资渠道，力求在投资体制上有所创新，加快水利信息化进程。
三、我国水利信息化建设的目标和任务
我国水利信息化建设的近期目标是：广泛开发水信息资源，基本建成水利信息网、水利数据中心和安全体系，全方位构建水利信息基础设施；健全信息化建设运行管理体制，统一标准规范，加强人才培养，营造水利信息化保障
环境；基本完成重点工程建设，部署其他业务应用，基本形成水利信息化综
合体系，有效解决信息资源不足和资源共享困难问题，提供满足基本业务需
要的信息服务，提高水行政管理效率，在水利部、七大流域机构和经济发达
地区基本实现水利信息化。
我国水利信息化建设的中期目标是：深入开发水利信息资源，完善水利信息基础设施，持续改善水利信息化保障环境，全面推进重点业务应用，提高信息资源利用水平，提供全面、快捷、准确的信息服务，增强决策支持能力，基本实现水利信息化，为实现水利现代化奠定基础。水利信息化建设的远期目标是：在全国全面实现水利信息化。
我国水利信息化建设的基本任务是：我国远期的建设任务以全面实现水利业务应用信息化为目标，全方位提高水利综合服务能力为目标，在遵循水利信息化建设指导思想的原则下，建设信息采集系统、水利信息网、水利数据中心等水利信息基础设施，营造水利信息化保障环境，围绕十大重点业务应用，建立和完善水利信息化综合体系，确保水利信息化建设目标的顺利实现。近期建设任务以国家水利数据中心、国家防汛指挥系统、水资源管理决策支持系统、水土保持监测与管理信息系统、水质监测与评价信息系统和水利行政资源管理系统建设为重点，初步满足业务应用需求。中期的建设任务就是进一步完善已建系统，全面开展水利工程管理、农村水电及电气化管理、水利信息公众服务、水利规划设计管理和水利专业数字图书馆等业务应用系统建设，基本建成十大水利业务应用系统。
四、我国水利信息化建设存在的主要问题
经过多年的建设，我国的水利信息化建设已取得了不少可喜的成绩，但是，仍存在不少问题，这些问题正在严重制约着我国水利信息化建设的发展。主要问题体现在以下几个方面：
4.1信息的标准化和规范化工作相对滞后
水利工作的三大任务是防治洪涝灾害，解决干旱缺水和保护水环境。随着水资源管理和水环境保护问题的日益突出，需要开发的水利信息资源越来越多，对信息的准确性和实时性要求越来越高，但信息的规范化和标准化工作相对滞后致使目前我国在水利信息资源的开发利用和信息服务方面，与国际的差距有逐渐拉大的趋势。主要表现在未能应用现代信息技术及时为政府和社会公众提供全方位的信息服务，信息化的质量还不能适应水利现代化的需要。同时，从事水利信息化规划的相关人员对IT技术发展把握不够，从事水利信息化产品设计与开发的相关机构对行业应用理解不够，使得大量的信息化应用建设刚刚完成就已经不能适应信息时代的要求，成了落后的产品。易用性、实用性差，甚至无法推广或交付使用。
4.2水利信息基础设施的建设缓慢
全国各地很多大中小型水利工程尚未建立安全监控系统，大量的堤围泵闸主要是手工操作运行管理，实时工情自动化采集几乎还是空白，急需建设以自动化监控和安全监控为重点的水利工程自动化监控管理系统。在水利信息源建设方面，信息采集种类少，如实时险情、灾情、风情、潮情、城区积水信息、实时监视图象、气象雷达信息等重要信息均未采集；采集点少，难以满足防汛防旱防风和水资源管理的需要；时效性不够，自动化程度有待提高。
4.3综合数据库及业务应用与管理系统的建设滞后
整个水利信息资源开发严重不足，尚未形成水利综合数据库信息平台，一些宝贵的信息资源还保存在纸张上难以共享，有的甚至保留在个别工作人员的头脑里。从已具备的存储能力和配置的数据库管理系统、中间件及网络服务器看，虽然基本硬件资源和系统软件资源条件已经具备了一定的应用支撑能力，但却存在小型系统支撑环境配置过多，大中型系统支撑环境不足的现象。这一方面说明，当前水利信息系统的规模还比较小，集成度低，功能单一，软硬件环境难以统一利用；同时也说明，已积累的信息资源大多分布在不同的部门，分散在不同的系统，对信息的开发与综合利用的能力还不强，没有充分形成可以共享的公共资源，难以实现综合利用，信息资源共享困难，整合难度较大。在信息管理和业务应用系统建设方面,基本的办公自动化尚未实现，信息采集与公用平台建设的滞后也造成了各种应用系统建设的空白，不少地方仍然处于传统手工办公状态。因此，业务应用系统的协同推进仍是水利信息化建设中相对比较薄弱的环节。
4.4人才队伍等诸多方面的建设落后
全国各地普遍缺乏具备这两个专业素质的交叉型人才。由于水利信息化的特殊性，加上专业信息化技术队伍的网络环境下的实际应用建设经验不足，而知识复合型的高级专业人才更为缺乏，信息化建设工作就很容易产生开发与使用“两张皮”现象，开发出来的系统无法满足实际使用要求，造成信息化建设的疲软，形成想做而不敢做的矛盾心理，而影响水利信息化建设。
五、促进我国水利信息化建设的对策措施
要搞好水利建设和管理，就必须调整治水思路，转变治水方针，从工程水利向资源水利转变，从传统水利向现代水利、可持续发展水利转变。
5.1继续发挥政府主导和扶持作用
党中央、国务院高度重视信息化工作，对信息化建设作出了全面部署。加快信息化发展，不仅是当今世界各国发展战略的必然选择，也是综合国力竞争的重要因素。党中央、国务院科学分析我国全面参与经济全球化的形势，提出了"以信息化带动工业化、以工业化促进信息化、走新型工业化道路"的发展战略。胡锦涛总书记在党的十七大报告中明确指出，要"全面认识工业化、信息化、城镇化、市场化、国际化深入发展的新形势新任务，深刻把握我国发展面临的新课题新矛盾，更加自觉地走科学发展道路"。这充分表明了我们党对当今时代特征的深刻认识和准确把握，也再次阐明了信息化对我国经济社会发展的重要性。
5.2加快水利信息的标准化和规范化的建设
建立科学合理的标准体系对信息化建设的有序开展具有至关重要的意义。各级水利信息化工作机构正在主动研究水利信息化发展战略，紧跟国家信息化发展方向和信息技术发展潮流，研究制定水利信息化相关的政策、规划和标准。并遵循国家信息化标准和规范，结合水利工作实际，进一步修订完善水利信息化标准体系表，对必要性不大的要予以调整，对内容相近的要合理归并。在此基础上，有计划地完成各单项标准制定、修订任务，尽快建立起完善的水利信息化标准体系，避免重复建设，保证不同网络系统间互联互通，提高水利信息化建设的整体效益。
结语：通过本论文的阐述，我们可以看到，水利信息化建设中存在着诸多主要问题，不仅影响了我国水利现代化进程，而且影响了社会主义新农村的建设，
乃至整个社会经济的发展。因为水利信息化与我国水利行业的发展情况以及计算机应用水平息息相关，所以，推进水利信息化，提高计算机应用水平和加快水利建设应首当其冲。同时，我们也应清醒地认识到政府在水利信息化推进中的重要作用，必须充分发挥其应有的效力，同时还需要社会全方位的鼎力支持和配合。尽管水利信息化建设已经取得了不小的成绩，但要真正搞好水利信息化却仍是任重道远的事。目前，党和政府不断大力推进相关工作，如水利行业信息化的规范化、标准化工作，信息安全与共享等等，而且，有前瞻性的企业也开始关注这个新兴的行业市场。只要我们在已有成绩的基础上，进一步采取有力的对策和措施，就能够解决水利信息化建设中的主要问题，推进水利现代化发展，促进农村经济的发展，促进社会经济的发展，进而促进社会主义和谐社会的发展。
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